國有資產流失及其治理機制研究（簡體書）

《國有資產流失及其治理機制研究》由北京經濟科學出版社出版。

第1章國有資產的理論分析
1.1資產理論與評析
1.1.1西方資產理論與評析
1.1.2國有企業改革對資產理論的發展與創新
1.2資產的理論內涵
1.2.1資產的含義
1.2.2資產的本質與作用
1.2.3資產的種類
1.3國有資產發展的動態考察
1.3.1國有資產的起源
1.3.2國有資產的發展歷史
1.3.3國有資產的發展現狀
1.4國有資產的理論內涵
1.4.1國有資產的含義
1.4.2國有資產的特點
1.4.3國有資產的結構
1.4.4國有資產的歸屬
第2章國有資產流失概述
2.1國有資產流失的理論觀點及評析
2.1.1國有資產流失的理論觀點
2.1.2國有資產流失理論觀點評析
2.2國有資產流失的界定
2.2.1國有資產流失界定的原則
2.2.2國有資產流失界定的依據
2.2.3國有資產流失的界定
2.3國有資產流失的特征
2.3.1國有資產流失的方向多樣
2.3.2國有資產流失的形式多樣
2.3.3國有資產流失的內容多樣
2.3.4國有資產流失的途徑多樣
2.3.5國有資產流失難以準確計量
2.4國有資產流失的種類
2.4.1有形國有資產流失
2.4.2無形國有資產流失
第3章國有資產流失的現狀考察及評析
3.1國有資產基本情況
3.1.1有形國有資產的基本情況
3.1.2無形國有資產的基本情況
3.1.3有形國有資產與無形國有資產比較
3.2國有資產流失的現狀
3.2.1有形國有資產流失的現狀
3.2.2無形國有資產流失的現狀
3.2.3有形國有資產流失與無形國有資產流失比較
3.3國有資產流失的基本評價
3.3.1有形國有資產流失的評價
3.3.2無形國有資產流失的評價
3.4國有資產流失的案例分析
3.4.1國有資產流失的案例簡介
3.4.2國有資產流失的案例分析
第4章國有資產流失的根源研究
4.1國有資產流失的人的因素
4.1.1人的有限理性
4.1.2人的機會主義
4.1.3人的感情用事
4.2國有資產流失的制度因素
4.2.1產權制度缺陷
4.2.2治理制度不完善
4.2.3管理制度不配套
4.2.4監督制度不得力
4.2.5懲治制度不嚴厲
4.3國有資產流失的權利因素
4.3.1政治權利干預
4.3.2行政權利干預
4.3.3權利交換
4.3.4權利缺失
第5章國有資產流失的途徑
5.1政府決策途徑
5.2企業治理途徑
5.2.1企業運營機制出軌
5.2.2企業擔保機制違規
5.2.3企業境外運營違規
5.3利益相關人合謀途徑
5.3.1管理層與相關人合謀侵占
5.3.2管理層壓低價格收購
5.3.3企業員工集體瓜分
5.4資產評估途徑
5.4.1制定虛假財務報表
5.4.2進行虛假資產評估
5.4.3非經營性資產不評估
5.4.4企業破產清算不合規
5.5企業重組途徑
5.5.1債轉股重組不透明
5.5.2協議轉讓重組不科學
5.5.3置換重組不公平
5.5.4關聯重組不規范
第6章國有資產流失的評價標準構建
6.1國有資產流失評價標準構建的目的
6.1.1判定國有資產流失
6.1.2發揮國有資產的作用
6.2國有資產流失評價標準構建的原則
6.2.1目的性原則
6.2.2操作性原則
6.2.3客觀性原則
6.3國有資產流失評價標準構建的依據
6.3.1依據國家的政策法規
6.3.2依據經濟規律
6.3.3依據社會發展需要
6.4國有資產流失評價標準的指標體系
6.4.1國有資產流失的主體指標
6.4.2國有資產流失的行為指標
6.4.3國有資產流失的結果指標
第7章國有資產流失的治理機制
7.1國有資產流失治理機制的含義
7.1.1機制的含義
7.1.2國有資產流失治理機制的含義
7.2國有資產流失治理機制的設計
7.2.1國有資產流失治理機制的設計指導思想
7.2.2國有資產流失治理機制的設計前提
7.2.3國有資產流失治理機制的結構設計
7.3國有資產流失治理機制的運行
7.3.1國有資產流失治理機制的運行體系
7.3.2國有資產流失治理機制的運行準備
7.3.3國有資產流失治理機制的運行能力
7.3.4國有資產流失治理機制的具體實施
參考文獻
后記

2.2.1 國有資產流失界定的原則
國有資產流失的界定原則主要有以下四條：
第一，國有資產流失一定都是國有資產權益的損失，但并不是所有國有資產損失都是國有資產流失。管理或者經營國有資產存在風險，經營國有資產有保值增值的可能，也存在貶值的可能。合法管理經營國有資產未必都能使國有資產保值增值，有時也會因為市場等不確定因素，以及隨著時間的推移，國有資產遭受有形磨損和無形磨損等損失，所以不能將國有資產的損失都當做國有資產流失。只有有關違反法律法規和規章的行為才是造成國有資產流失的行為。
第二，造成國有資產流失的是內部過錯行為而不是外部侵權行為。據《關于國有資產流失查處工作若干問題的通知》規定，“造成國有資產流失的違法主體必須是國有資產的經營者、占用者、出資者或管理者”，也就是說，對國有資產流失的范圍限定在國家所有權內部。而國有資產因受到外部侵害所遭受的權益損失，則不屬于國有資產流失的范疇，而應通過法律訴訟由司法機關追究民事責任和刑事責任。
第三，造成國有資產流失的是因為工作過錯，而不是經濟犯罪或刑事犯罪。據《關于國有資產流失查處工作若干問題的通知》規定，造成國有資產流失的“違法主體必須對違法行為的發生具有主觀故意或者過失，即具有過錯。”當然，沒有過錯的行為所造成的國有資產權益損失是不屬于國有資產流失的，也不需要承擔任何的責任。但超出了工作過錯的界限，給國家財產造成損失的經濟犯罪和刑事犯罪，均不屬于國有資產流失行為，而應由司法機關追究其刑事責任。
第四，根據《關于國有資產流失查處工作若干問題的通知》規定，認定國有資產流失“必須是違反法律、行政法規和規章的行為”所致，且“必須有國有資產流失的結果發生，或不加制止必然產生國有資產流失的后果。”“違法違規行為”是構成國有資產流失概念的核心條件。也就是說，不是由違法違規行為帶來的國有資產權益損失，不算國有資產流失。同樣的，違反了有關法律法規的行為，但未造成國有資產權益損失的結果，即使不加以制止也不會造成國有資產權益損失的后果，也不能算作國有資產流失行為。對于沒有造成國有資產權益損失的違法違規行為，雖不能讓其主體承擔流失的責任，但應作為一般違法違規行為進行處理。