中國行政體制改革的回顧與前瞻（簡體書）

《中國行政體制改革的回顧與前瞻》由國家行政學院出版社出版。

開幕式領導致辭在第三屆中國行政改革論壇上的致辭主旨發言核心是服務努力實現到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標以轉變政府職能為核心 不斷深化行政管理體制改革嘉賓演講改革攻堅必須堅持“三個不動搖”關於新一輪財稅體制改革的建議轉變政府職能關鍵在於改變利益和政績“指揮棒”深化行政體制改革 全面推進服務型政府建設轉變政府職能 優化政府結構改變“增長主義”政府傾向大部門制改革值得關注的幾個問題深化行政審批制度改革 推進服務政府建設從機制建設人手深化政府自身改革積極參與推動社會管理創新促進工商部門自身職能轉變的實踐性思考對人民負責 為人民服務 使人民放心 讓人民滿意：成都市十年規範化服務型政府建設的情況報告創新機制推進事業單位分類改革優秀論文轉變政府職能十六大以來基本公共服務均等化政策思維的形成與深化過程探析廣東利用互聯網推動服務型政府建設的創新與實踐政府購買公共服務的實踐困境與對策行政體制改革的幾個頂層設計問題關於全面深入推進行政管理體制改革的建議香港、新加坡法定機構和非政府組織發展研究優化政府結構基於區域差異性的省直管縣分類改革研究從橫向分類到立體構建：關於優化政府組織結構的思考與建議廣東省海洋綜合管理體制改革進展限度與方向關於省直管縣體制改革試點的實證研究縣級分類管理體制機制研究：以廣東省為例地方政府大部門體制改革研究國家行政組織的國際視野：以大部制為中心深化政府自身改革整體性治理與我國地方政府公共服務改革：一個分析框架政府機構改革比較研究中的理論簡化及省思從祥雲縣績效評估實踐看縣級政府績效評估的難點與出路行政決策諮詢的不可行性研究：以轉基因作物商業化的不可行性論證為例發展方式轉變與行政體制改革我國政府機構編制法定化理論研究評述與前瞻行政問責的實踐困境與優化策略新媒體環境下政府治理創新研究對我國政務公開建設的新觀察省直議事協調機構在政府職能轉變中的作用研究廣州市財政預算公開的實踐探索推進事業單位改革社會管理及其他閉幕式講話附錄後記．

按照加快城市化的要求調整行政層級，使行政區劃調整服務于城市化健康發展，為經濟增長提供內生動力。這不僅可以創造出巨大的改革紅利，還可以為我國減少行政層級尋求一條切實可行的現實路徑。
三、如何分析改變“增長主義”政府傾向的深刻性和復雜性
從現實情況看，改變“增長主義”政府傾向十分困難。為什么？就在于它涉及政府的自身利益，涉及政府理念的變化和思想解放，涉及到結構性改革。應當說，這是新階段一場深刻而復雜的政府自身革命。
1.政府理念的改變。
是以公共服務為中心還是以經濟建設為中心，這是改變政府理念的首要問題。改革開放初期，即在市場經濟體制尚未形成、企業尚未成為市場主體的背景下，政府的主要職能是以經濟建設為中心，并以政府為主導調動多方面的力量擴大經濟總量；在市場經濟體制初步形成以后，經濟建設的主體是企業、是社會，政府的主要職能是要創造一個公平競爭的市場環境。這樣，才能為企業、社會以經濟建設為中心提供重要保障。在社會主義市場經濟體制基本形成、企業成為市場競爭主體的條件下，政府以公共服務為中心是保證企業、社會以經濟建設為中心的基本前提和重要條件。長期把“經濟建設為中心”絕對化、片面化，以及由此形成的與時代發展不相適應的某些政府理念已經到了必須改變的時候了，到了需要明確提出以公共服務為中心實現政府轉型的時候了。
2.結構性改革。
在現實情況下，“增長主義”政府傾向是一個制度結構的產物。只有把以改變“增長主義”政府傾向為重點的行政體制改革作為全面改革的重點和關鍵，我們才能實現財稅體制改革、干部選拔機制改革、社會體制改革以及某些政治體制改革的破題。例如：以基本公共服務均等化為目標建立公共財政制度，強化地方政府公共服務能力；改變地方政府“增長主義”傾向，建立起鼓勵地方政府真正以公共服務為中心的有效激勵約束機制。
3.改變政府自身利益傾向。
與“增長主義”政府傾向直接聯系的難以改變的問題就是部門利益、行業利益、地方利益，也就是政府自身利益。政府自身利益的形成具有普遍性，而且呈現不斷強化的趨勢。