中國行政體制改革理論與實踐（簡體書）

《中國行政體制改革理論與實踐》闡述了社會主義必須通過不斷的改革才能在制度上得以完善與發展。作為社會轉型中重要的一環，行政體制改革也需要不斷地改革和完善。

第一章 加快政府職能轉變
一、加快政府職能轉變的重要性
二、目前政府職能轉變還面臨的突出問題
三、加快政府職能轉變的思路與對策
案例一：廣東省順德市探索地方“大部制”改革
第二章 完善中央地方關系
一、中央與地方關系中存在的突出矛盾和問題
二、中央地方關系存在問題的原因
三、發達國家地方政府改革對我國的啟示
四、我國中央和地方政府間權責劃分的基本原則
五、合理劃分各級政府權責的對策建議
案例二：廣東順德“簡政強鎮”改革
第三章 推進行政決策科學化民主化
一、行政決策科學化與民主化的基本內涵與現實意義
二、我國行政決策存在的主要問題
三、正確處理民主決策與科學決策的關系
四、提高決策科學化民主化水平對策建議
案例三：福建省廈門市“PX”項目的決策博弈
第四章 優化行政管理方式
一、推進政府信息公開
二、推動政府流程再造
三、加強政府與社會組織合作
案例四：大連市政府導入IS0 9000體系推進政府管理創新
第五章 加強行政績效管理
一、推行行政績效管理的重要意義
二、我國行政績效管理的現狀和主要問題
三、國外行政績效管理的做法和經驗
四、我國行政績效管理的優化與改進
案例五：浙江省杭州市試行政府績效評估的探索
第六章 降低行政成本
一、目前我國行政成本不合理的主要表現及成因分析
二、形成這一問題的主要原因
三、有效控制我國行政成本的對策建議
案例六：英國以“公共服務協議”推動行政成本降低
第七章 推進法治政府建設
一、我國法治政府建設的成就
二、全面推進實施依法行政面臨的諸多問題
三、法治政府建設的制度空間
四、進一步推進法治政府建設的對策
案例七：廣東省建設法治政府的探索
后記

1.決策科學化與民主化的矛盾與張力
一般情況下，行政決策的民主性并不能兼容行政決策的科學性，而是在兩者之間存在著一種矛盾和斥力，行政決策的民主化以可能失去決策的科學性為代價，或者是行政決策的科學化以可能失去決策的民主性為代價。當今社會經濟結構加快調整和改革不斷深化，社會結構、利益格局日趨多元化，一項行政決策的出臺涉及的不僅僅是兩個利益群體、階層之間的利益分配，而是在更大范圍、更多的主體之間實現利益的整合。因此在這樣的環境下，對決策的參與性與科學性便提出了更高的要求。稍有不慎，決策便會帶來巨大的成本與惡劣的社會影響。所以新時代背景下對決策的科學性和民主性便顯得更為迫切。
之所以會出現這樣的問題，歸結起來，就是沒有把決策的科學性與決策的民主性作為一個整體起來對待，要么在某項決策偏向于科學性，要么在某項決策中偏向于民主性。當然大多數情況下是偏向于注重行政決策的科學性而忽視了行政決策的民主性。其實，一個正確合適的決策是可以把科學性寓于民主性之中的，即在民主中尋求科學。這樣一種決策模式或許才是我們現如今急需要的一種決策模式。在這樣一種模式下既能充分地反映民意，體現政府的合法性，又能保證決策的質量，縮小決策造成的成本。