汶川地震災區貧困村恢復發展評估：來自8個貧困村的調研（簡體書）

《防災減災/災後重建與扶貧開發機制模式研究叢書．汶川地震災區貧困村恢復發展評估：來自8個貧困村的調研》集中關注如下問題，即：地震災區農戶的生計水平是否恢復到災前水平？災區農戶是否能夠在外來支持逐漸撤出的情況下實現生計的自主發展？災後重建工作對災區農戶生計發展產生了何種影響？受災地區農戶對災後恢復重建中所獲得的援助與支持及滿意程度如何？《防災減災/災後重建與扶貧開發機制模式研究叢書．汶川地震災區貧困村恢復發展評估：來自8個貧困村的調研》在文獻回顧的基礎上，充分利用已有的災後重建恢復工作的評估資料，在四川、甘肅、陝西三省共選擇了8個村莊進行實地調研，通過問卷調查、關鍵人物訪談、文獻檢索以及觀察法等方法收集資料，並採用DFID的可持續生計分析框架，在對調研信息進行定量與定性分析的基礎上，對農戶目前的生計、資產水平和恢復情況進行分析，評估災後貧困村生計恢復的措施與現狀，分析存在問題的原因，提煉成功的模式，總結經驗，並就災後恢復期貧困村可持續生計建設提出相關的政策建議。

《汶川地震災區貧困村恢復發展評估:來自8個貧困村的調研》集中關注如下問題，即：地震災區農戶的生計水平是否恢復到災前水平？災區農戶是否能夠在外來支持逐漸撤出的情況下實現生計的自主發展？災后重建工作對災區農戶生計發展產生了何種影響？受災地區農戶對災后恢復重建中所獲得的援助與支持及滿意程度如何？

第一章導論
一、背景和意義
二、國內對汶川地震災後重建的相關研究
三、本評估的研究思路和方法
四、研究內容
五、調研評估參與人員
六、調研村莊基本情況

第二章災後生計重建和恢復的國際經驗
一、重建規劃制定及重建階段劃分
二、震後住房重建
三、災後重建模式
四、震災後金融支持
五、地震保險
六、震後心理援助
七、震後旅遊業的恢復重建
八、其他重建經驗
九、生計與反脆弱性

第三章災後村級發展重建恢復狀況評估
一、調研村概況
二、農戶生計情況
三、結論

第四章農戶生計資本恢復狀況報告
一、農戶概況
二、農戶人力資本狀況
三、自然資本狀況
四、物質資本擁有情況
五、社會關係網絡狀況
六、農戶目前的生活狀況
七、小結

第五章災區農戶家庭收入和支出狀況
一、家庭總收入狀況
二、地震後家庭收入變化
三、家庭生產性支出狀況
四、家庭消費性支出狀況
五、小結

第六章災後災區農戶生產恢復情況
一、災後災區種植業恢復情況
二、災後養殖業的恢復情況
三、災後外出務工的恢復情況
四、災後其他非農就業的恢復情況
五、結論

第七章災區農戶家庭風險和風險應對狀況
一、災區農戶家庭風險狀況
二、家庭風險應對及恢復狀況
三、小結

第八章災區農戶獲得借貸和社會幫助的狀況
一、農戶借貸情況
二、從社會關係獲得幫助的狀況
三、小結

第九章災區婦女生計恢復狀況
一、調查樣本基本情況
二、經濟狀況
三、災後婦女家庭勞動分工變化
四、災後身體和心理健康恢復狀況
五、婦女與社區生活
六、地震及災後重建對婦女的影響
七、小結

第十章災區兒童生活狀況
一、災後兒童基本生活狀況
二、災後兒童營養健康狀況
三、災後兒童心理健康狀況
四、災後兒童教育狀況
五、和父母的關係
六、結論

第十一章災區老年人生活狀況
一、老年人的經濟生活狀況
二、老年人身體健康狀況
三、災區老人從事農業生產狀況
四、災區老人的心理狀況
五、災區老年人災前災後生活對比
六、結論

第十二章災後災區農戶獲得支持和滿意度狀況
一、災後農戶獲得救助的情況
二、災後農戶獲得恢復重建情況及滿意度
三、災後農戶對未來的預期
四、災後農戶面臨的困難、風險和需要的幫助
五、小結

第十三章評估結論與政策建議
一、農戶家庭生計資本恢復情況
二、災區農戶生產恢復狀況
三、災區弱勢群體的生活狀況
四、災後重建和農戶對災後重建的滿意度
五、災後恢復重建的政策建議
參考文獻
後記

一、災后恢復情況
1.災后各村莊均獲得較多重建支持，重建任務基本順利完成，大部分農戶對災后重建支持表示滿意
災后農戶獲得了一系列的生產生活救助，災后0—3個月期間是農戶獲得災后救助最集中的階段。獲得生活用品救助的農戶比例最高，其次是資金救助、心理咨詢、培訓和信息。獲得生產資料救助和建筑材料救助的農戶比例很低。災后村莊的恢復重建主要集中在村內道路、村莊衛生環境、人飲設施和供電（能源）設施方面。受災農戶對獲得的各類恢復重建項目總體上滿意度較高，對大部分的恢復重建項目的滿意度都高于50%，村內道路、廁所（衛生設施）、村小學、供電（能源）和心理輔導與心理援助這五項的滿意度更是高達80%以上。災后經歷了3年的恢復重建和發展，受災農戶的總體生活滿意度較高。農戶對自身生產生活多數方面的滿意度（包括非常滿意和比較滿意）都超過了50%，其中最滿意的兩項為物質資產和交通狀況。并且受災農戶對未來生活的總體預期較高，76.8%的農戶認為未來的生活會越來越好，其中災前非貧困戶的預期略高于災前貧困戶的預期。當然，災后農戶的生產生活依舊面臨著各種困難和風險，如何幫助受災農戶克服困難、抵御風險、實現災后生產和生活的可持續發展，是災后重建的長期和最終目標。
2.村莊總體基礎設施建設恢復情況良好，村莊環境得到改善
調研村道路建設效果較好，村干道和人戶道路均有較大改善。垃圾處理方式多為隨意堆放，仍需著力改善。人畜飲水條件得到了較好的改善。生活能源呈多樣化特點，相對而言，秸稈、天然氣和沼氣所占的比重較大，災后重建對村民生活用能結構產生了一定的積極影響。災后學校建設和衛生室建設基本完成，調研村莊的教育和醫療條件得到明顯改善。部分集中安置重建的村莊規劃布局合理，房屋建設整齊，不過集中安置居住也帶來了一些問題，比如公共道路和路燈等基礎設施的后續管理問題，養殖小區的集中安排和農戶散養傳統之間的矛盾等，這些問題都需要進一步關注。
3.災后重建結束之后，由于村集體經濟能力的弱化，村級力量相對薄弱
村級力量作為村莊的權力代表需要發揮更大的作用。目前村級力量做得比較多的是進行技術技能的培訓，這能提高外出打工農戶的潛力。但除此之外，由于沒有資金等資源，村級力量在村莊發展方面則顯得力不從心。村級力量需要從外部爭取資源，從內部開發資源，再分配資源來促進村莊的發展。因此村級力量除了需要積極向政府和社會爭取資源，還應在如何開發村莊內部資源上多下功夫，而且開發內部資源才是村級力量為社區贏得資源的主要方向。而村莊內部資源最需要開發的是人力資源，人力資源的開發是來自于農戶、最終受益于農戶的。因此，如果一個村莊的凝聚力比較好，農戶相互間比較團結，則其在資源開發上也應該能實現較好的成果，而這樣的資源開發成果最終也會通過對農戶支持的方式作用于農戶，最終使農戶受益。