國資監管格局（簡體書）

《國資監管格局》在分析國有資產監管現象和問題中，首次提出監管對象、主體、框架、方式方法四要素；在總結國資監管的發展變化中，把國資監管劃分為歷史格局、現行格局、發展格局、未來格局四個階段；在探索國資監管理論和實踐經驗中，提煉出國資監管的動靜、內外、虛實、公私等四個規律性認識。作者在《國資監管格局》中闡述了自己對國資監管的觀點和認識。為了解決國資監管不平衡、監管體制和政策不統一和多頭監管等問題，防止“九龍治水”的格局反復，《國資監管格局》立足現行體制的改進和完善，著眼未來經營性國資的統一監管，提出國資監管發展格局的思路和未來格局的架構。富有活力的國資監管新格局必將在實踐探索中不斷豐富發展，必將為完善社會主義市場經濟體制添上濃墨重彩的篇章。

《國資監管格局》立足現行體制的改進和完善，著眼未來經營性國資的統一監管，提出國資監管發展格局的思路和未來格局的架構。富有活力的國資監管新格局必將在實踐探索中不斷豐富發展，必將為完善社會主義市場經濟體制添上濃墨重彩的篇章。

自序建設富有活力的國有資產監管新格局
第一章國資監管的責任和使命
第一節國資監管的基本概念和依據
第二節國資監管的地位和作用
第三節研究國資監管格局的意義和內容

第二章國資監管的歷史格局
第一節國有資產的質量變遷
第二節國資監管的發展歷程
第三節國資監管權的更替變遷

第三章國資監管的現行格局
第一節國資委監管情況
第二節金融類國資監管情況
第三節鐵路煙草郵政等部門的國資監管情況
第四節文化類國資監管情況

第四章國資監管的要素和問題
第一節監管對象
第二節監管主體
第三節監管框架
第四節監管方式方法

第五章國資監管的規律性認識
第一節國資監管格局的變化特徵
第二節國資監管的規律

第六章國資監管的發展格局
第一節在超越觀念體制中發展
第二節在借鑒國外監管經驗中發展
第三節在探索監管模式中發展
第四節國資監管發展的主要路徑

第七章國資監管的未來格局
第一節國資監管發展形勢及環境分析
第二節未來國資監管的方向和原則
第三節未來國資監管的體制設計
第四節未來國資監管的內容和方法
第五節未來國資監管體制評析

比較國有資產與民資、外資在市場上經營和監管的適應性，國有資產監管相對薄弱。一些主體在市場上的優勢十分明顯，國有資產在市場上的合作和競爭受到一定程度的挑戰。比如，民營經濟從無到有，高速發展。改革以來很長時間，我國個體、私營經濟年增長速度達到20％以上，平均增長速度遠遠超過國有經濟，在國民經濟中所占比重不斷增大。民營經濟的總產值從1989年的656億元增長到2002年的23304億元，年均增長35％，已占國內生產總值的30％。尤其是確立國有企業“抓大放小”的改革思路之后，大量的中小型國有企業產權變更為民營企業。相比較而言，國有企業在某些方面上還不具備民營企業快速發展的一些優勢。如民營企業管理機制靈活，對市場風險反應靈敏，面對市場環境的變化，民營企業常常能主動調整，適應環境，而國有企業需要通過被動、滯后的改革過程來重新適應環境；民營企業總體上規模較小，產權明晰，大部分所有者自己管理企業，相比國有企業中復雜的委托代理關系，民營企業的經營鏈條短，利益分配格局更為清晰，責任更加明確；民營企業的理念先進，更能適應“優勝劣汰”的市場競爭環境，盈利是民營企業經營管理過程中的唯一目標，但缺少像國有企業那樣高的社會責任、政治責任，民營企業機構設置、規章制度建立完全是面向市場，面向盈利目標。再說外資企業，它們進入中國之后，發展速度也很驚人，占我國國民生產總值的比例曾一度超過四分之一。外資企業在工業資產增量的貢獻率、工業產出和利潤、對外出口、國民生產總值增量等主要經濟指標要高于國有企業。而且，隨著我們加入WTO，進一步開放，外資擴張的速度變得更快，在主要經濟指標上還有超越國有企業和民營企業的發展勢頭。與國有企業相比，外資企業的主要優勢包括，一是外資企業，尤其是大型跨國公司基本都是國外成熟市場競爭的勝利者，都有很長的歷史，對競爭環境和企業發展模式有著成熟的認識。二是發達國家規范企業行為的法律比較健全，在游戲規則的制定和掌握方面長期處于制高點。其利用法律、制度上的優勢輕松地進入中國市場，而我國企業要進入其所在國家都會遇到很強的法律、制度壁壘。三是外資企業的規模很大，在國際的相關領域具有支配地位，抵御風險和適應環境的能力很強。