城市發展與法治保障：西安建設國際化大都市法治論壇論文集（簡體書）

《城市發展與法治保障：西安建設國際化大都市法治論壇論文集》122篇論文的選題涉及法治信仰、刑事犯罪預防、航空航天產業發展、航權開放、國際經貿、城市交通、文化產業發展、環境保護、社會保障、法治西安、知識產權保護、社會矛盾化解、行政執法、城市規劃、司法效能等15個專業領域，《城市發展與法治保障：西安建設國際化大都市法治論壇論文集》涵蓋了國際化大都市建設的方方面面，催生了諸如“西安國際化大都市建設中的航權開放及其國際直接通航法律問題、市民法治信仰是國際化大都市建設的基石、秦嶺旅遊開發與環境保護法律向愈矛盾糾紛多元化解機制構建、西安建設國際化大都市中的交通秩序管理問題、西安市文化創意產業知識產權發展模式、西安會展經濟發展法律問題、西安在國際化大都市建設中的國際融資法律問題”等一批對黨委政府決策有參考價值，對西安經濟社會發展有推動作用的高質量研究成果。我們相信，《城市發展與法治保障：西安建設國際化大都市法治論壇論文集》這些凝聚著法學、法律界人士辛勤汗水，熠熠生輝的智慧結晶，必將助推西安建設國際化大都市的偉大實踐，必將載入西安國際化大都市建設的光輝史冊！

《城市發展與法治保障:西安建設國際化大都市法治論壇論文集》選編出版的論文既是廣大論文作者法學研究成果的一種肯定，也是對西安如何建立國際化大都市思考成果的一種記錄，更是對西安未來國際化大都市建設的一種啟迪。

（二）城市是一種社會關系
在現代城市中，親緣、血緣關系地位在下降，這些傳統上能夠支配人們生活的親緣、血緣關系為家庭提供的保障作用，許多已經被現代化的社會保障功能所代替。現在在大都市中，人們之間的社會關系，主要重新確立在業緣和住地基礎上。
1.城市具有的基本功能就是居住功能。居住講求便捷、舒適、生活功能全。購物、求學、外出、娛樂休閑等社區功能，都是不可或缺的。因此，社區活動已經成為城市社會運行和人際交往的主要方式。因為社區可以提供社會服務與生活支持（解決老年人、學前兒童、失業人員安置等）；社區文化和活動設施，以滿足人們的文化娛樂和體育活動需要等；社區還可以提供基本的居住安全等。在社區居住、生活過程中，人們形成了新的社會交往，結識了新的朋友，建立了新型的人際關系，如互助關系、照應關系、同盟關系等。
2.在職業中形成的各種人際關系，在現代生活中起著非常重要的作用。這種社會關系既是人們在城市生存不可或缺的必要資源，也是人們從事社會活動的基礎和擁有的關鍵性社會資源，包括領導關系、上下級關系、同事關系等。這種以職業為基礎形成的社會關系，在大都市的人際交往中占據著支配地位。④傳統上，人與人的關系主要是建立在情感基礎之上，而現代人的人際關系，則多具有工具性、價值性，更多地講求講求商業算計和利益交換。傳統上，孔夫子講的夫妻關系、父子關系等，講的都是如何處理熟人之間關系的。但是對于陌生人之間的社會關系，他沒有講。不過，墨子所講的“交相利”這一社會交往準則，對處理在大城市中形成的種種新型人際關系也許具有基本的指導作用。
（三）城市是一種管理形態
在傳統農業社會中，國家基本上不需要對于生產活動進行干預，人們的生活靠自給自足和部分市場交換就能夠解決。但是自工業化以來，各國政府形成了以解決社會問題為導向的社會政策模式——核心是提供福利化的社會保障和服務，從而形成了現代化的城市管理形態。國家提供的社會保障和服務的具體內容包括：（1）社會保障；（2）公共衛生醫療；（3）公共住房；（4）公共教育政策；（5）勞動就業政策；（6）社會福利服務政策；（7）針對專門人群的特殊社會政策；（8）其他，例如公共安全、環境政策、文化政策、交通政策等。⑤而這一管理形態，明顯不同于以促進經濟發展為目標的經濟政策。由于社會保障和服務的提供，是一種公共產品的分配方式，因此，居住在城市里的居民，就必然會產生一種“公平”的分配追求。換句話說，城市的管理也要講秩序、講規矩、講公正。