財政與金融（簡體書）

《財政與金融（第5版）/普通高等教育“十一五”國家級規劃教材·財政與稅務系列教材》以中國現行財政金融業務和財政金融法規為依據，立足于中國社會主義市場經濟建設實踐，并在吸收國內外最新研究成果的基礎上，比較系統地反映和闡述了財政、金融兩門學科基礎理論、基礎知識以及必要的基本技能。

財政是國家職能的重要組成部分，金融是現代經濟的核心，財政政策和貨幣政策是國家實施宏觀經濟調控的兩大重要工具。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，財政金融體制改革的深化，財政與金融在經濟社會生活中發揮著越來越大的作用。為適應21世紀經濟全球化的新形勢，滿足高等教育經濟類專業教學和廣大經濟工作者學習財政金融理論，提高運用、駕馭財政金融工具能力的需要，根據我國經濟改革所發生的巨大變化，我們對2002年出版的《財政與金融》（第三版）教材進行了全面系統的修改和更新。
這本教材以馬克思主義、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以當代財政金融理論、中國現行財政金融業務和財政金融法規為依據，立足于中國社會主義市場經濟建設實踐，并在吸收國內外最新研究成果的基礎上，比較系統地反映和闡述了財政、金融兩門學科的基礎理論、基礎知識以及必要的基本技能。注重理論密切聯系實際，內容新穎實用，分析力求規范、簡潔，語言通俗易懂。

第一章 財政概論
第一節 財政的概念及其發展
一、財政的一般概念
二、財政的產生和發展
三、財政的公共性
第二節 財政的本質
一、從財政現象入手考察財政的本質
二、財政本質特征的兩個層次
三、財政本質的一般特征
四、財政本質的社會特征
第三節 財政的職能和作用
一、財政職能和作用的關系
二、社會主義財政的職能
三、社會主義市場經濟下財政的作用

第二章 財政支出
第一節 公共產品與財政支出
一、公共產品及其特征
二、公共產品供給的效率條件
三、公共產品與財政支出范圍
第二節 財政支出的分類與結構
一、財政支出的分類
二、財政支出的結構
第三節 財政支出原則
一、效率原則
二、公平原則
三、量入為出與量出為入原則
第四節 財政支出規模分析
一、財政支出規模的量度標準
二、財政支出增長的理論分析
三、影響財政支出規模擴張的因素
四、財政支出規模擴張的控制

第三章 購買支出
第一節 行政管理和國防支出
一、行政管理和國防的屬性
二、行政管理支出的內容及其控制
三、國防支出的內容及其管理
第二節 科學、文教、衛生支出
一、科教文衛的屬性
二、科學技術支出及其重點
三、教育事業支出及其重點
四、文衛事業支出及其重點
第三節 發展農業支出
一、農業經濟的特殊屬性
二、政府發展農業支出的主要內容
第四節 基礎產業支出
一、基礎產業及其特點
二、基礎產業的屬性及支出重點
三、基礎產業投資的管理

第四章 轉移支出
第一節 社會保障的含義與特點
一、社會保障的含義
二、社會保障制度的形成
三、社會保障的特點
四、社會保障的基本內容
五、社會保障制度的類型
六、社會保險資金籌集模式
第二節 中國的社會保障制度
一、中國社會保障制度的建立
二、中國社會保障制度的發展和存在的問題
三、市場經濟條件下社會保障制度改革的基本構想
第三節 財政補貼
一、財政補貼的性質和基本內容
……

第五章 財政收入
第六章 稅收
第七章 國際稅收
第八章 非稅收入
第九章 公債
第十章 國家預算
第十一章 金融概論
第十二章 貨幣和貨幣流通
第十三章 中央銀行
第十四章 商業銀行
第十五章 政策性銀行
第十六章 中國的非現金結算
第十七章 國際金融
第十八章 保險
第十九章 金融市場
第二十章 財政金融宏觀調控

社會保障制度起源于19世紀80年代的德國。當俾斯麥鎮壓工人運動失敗后，便決定利用當時已在德國各地工人中自動組織起來用于疾病、失業、養老等方面的工人互助基金，使之“國有化”，變成德國國家的社會保障制度，并于1883年頒布《社會保險令》予以實施。其目的在于緩和勞資沖突，分化與弱化工人運動，維護資產階級的統治。隨著社會生產力的發展和社會的進步，發達資本主義國家廣泛實行了社會保障制度，而且有的國家其規模很大，涉及面較廣，形成了一整套“從搖籃到墳墓”的社會保障體系。
三、社會保障的特點
現實生活中，社會保障是國家在社會產品的個人分配過程中實施“社會扣除”形成社會保障基金，然后通過政府對社會保障基金的分配用于社會成員的社會保障支出。由此可見，社會保障屬于財政分配的范疇。但較之于其他形式的財政分配，社會保障具有明顯的特點：
（一）社會保障具有社會成員利益的直接性
對于任何一個社會成員來說，社會保障都與其切身利益直接相關，即便是一個生理、心理都十分健康的人，客觀上也存在勞動的準備階段和衰老階段。更何況“天有不測風云，人有旦夕禍福”，因各種原因而不能靠自己勞動取得生活資料的社會成員總是存在的，而這部分人與有能力勞動并取得就業的社會成員之間客觀上具有直接或間接的利益關系。因此，社會保障便成為全體社會成員的共同利益和共同需要，并直接與社會成員的利益緊密關聯的一個重要的財政分配。
（二）社會保障的主干部分具有收入來源與支出用途的對應性
當今世界各國的社會保障制度，就總體的收支而言，其主干部分一般都保持了較為固定的一致性。社會保障基金的收入來源大都是政府以“社會保障稅”或“社會保險稅”的形式籌集，納入國家預算，并專門用于社會保障支出。在社會保障的標準、收支程序上大都有明確的法律規定，收支關系對應化、法制化、固定化。其他財政分配方式基本上不具備這一特點。
（三）社會保障具有“名”與“實”的一致性
社會經濟的正常運行，除了必須保證有一個持續的經濟增長率之外，還必須有一個安定的社會環境，而安定的社會環境的形成，必須是要使廣大社會成員多方面需求得到基本滿足，其中包括社會成員的基本保障得到滿足。以社會保障的名義進行社會產品扣除，并用于社會保障支出，可以使勞動者免除后顧之憂，可以減輕傷病者家屬的負擔，可以使喪失勞動能力的人得到基本的生活來源，從而使全體社會成員獲得安全感，進而激發全體勞動者努力工作，促進社會經濟的持續發展。可見，以社會保障之名，進行財政分配，事實上也發揮了其他財政分配方式不能取代的保持社會經濟順利發展的“內在穩定器”功能，這是社會保障區別于其他財政分配方式的又一特點。
……