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《政府績效管理:國際的潮流與中國的探索》由中國方正出版社出版。
目次
第一部分 國際的潮流
第1章 政府績效管理比較框架
1.1 背景與問題
1.1.1 我國政府績效管理的探索發展
1.1.2 我國政府績效管理面臨的挑戰
1.2 績效管理的核心概念及價值
1.2.1 績效管理與政府績效管理
1.2.2 政府績效管理流程
1.2.3 政府績效管理的價值
1.3 政府績效管理模式的比較要素
第2章 美國政府績效管理模式
2.1 歷史沿革
2.1.1 萌芽階段
2.1.2 “二戰”后到20世紀90年代
2.1.3 20世紀90年代至今
2.2 指導理念
2.3 管理體制
2.4工具和方法
2.4.1 平衡計分卡
2.4.2 標桿管理
2.4.3 KPI：關鍵績效指標
2.4.4 計算機數據分析系統：Compatat與Citistat
2.5 借鑒與啟示
第3章 歐洲政府績效管理模式
3.1 歷史沿革
3.1.1 英國政府績效管理的進程回顧
3.1.2 歐盟典型國家的政府績效管理進程回顧
3.2 指導理念
3.2.1 初期主要強調效率導向和結果導向
3.2.2 改革深入階段重視服務質量和顧客滿意
3.3 管理體制
3.4 工具和方法
3.5 效果評價
3.6 借鑒與啟示
第4章 澳大利亞、新西蘭政府績效管理模式
4.1 澳大利亞政府績效管理
4.1.1 歷史進程
4.1.2 指導理念
4.1.3 績效管理體制
4.1.4 工具和方法
4.1.5 借鑒與啟示
4.2 新西蘭政府績效管理
4.2.1 歷史進程
4.2.2 指導理念
4.2.3 績效管理體制
4.2.4 工具和方法
4.2.5 借鑒與啟示
第5章 日本政府績效管理模式
5.1 歷史沿革
5.1.！ 地方政府績效管理實踐沿革
5.1.2 中央政府績效管理實踐沿革
5.1.3 獨立行政法人績效管理實踐沿革
5.2 指導理念
5.3 中央政府績效管理體制
5.4 地方政府的績效管理
5.5 對我國的啟示
第6章 韓國政府績效管理模式
6.1 歷史沿革
6.2指導理念
6.3 管理體制
6.4改革的效果
6.5 借鑒與啟示
第7章 印度政府部門績效管理
7.1 歷史進程
7.1.1 印度早期的績效管理嘗試
7.1.2 印度當前的績效管理
7.2 指導理念
7.3 管理體制
7.4工具和方法
7.4.1 績效協議
7.4.2 “結果管理文件”及其評價方法
7.5 成就與問題
7.6借鑒與啟示
第8章 國外政府績效管理模式比較結果
8.1 歷史進程回顧
8.2 管理體制比較
第二部分 中國的探索
第9章 我國地方政府績效管理
9.1 類型和框架
9.1.1 政府績效管理與我國政府績效管理框架
9.1.2 發展與類型
9.2現行模式
9.2.1 領導和工作組織
9.2.2 數據提供和評估組織
9.2.3 績效管理（考核）程序
9.2.4 績效指標體系
9.2.5 結果運用
9.3 總體特點與未來改革
9.3.1 總體特點
9.3.2 未來發展的思考
第10章 我國地方政府領導班子和干部績效管理
10.1 黨政機關公務員績效考核的由來與框架
10.1.1 績效考核的由來
10.1.2 績效考核制度體系
10.2 地方領導班子的績效管理
10.2.1 基本內容
10.2.2 領導班子業績考核指標體系
10.2.3 領導班子民主測評指標體系
10.3 地方領導干部的績效指標
10.3.1 基本內容
10.3.2 領導干部民主測評指標體系
第三部分 政府績效管理典型案例
第11章 加拿大魁北克政府績效管理
11.1 歷史沿革
11.2 理念
11.3 具體做法
11.4 效果
11.5啟示與借鑒
第12章 美國農業部績效管理
12.1 基本情況
12.2 制度背景
12.3 機關績效管理
12.3.1 績效管理流程框架
12.3.2 戰略績效計劃
12.3.3 基于戰略績效計劃的績效評估
12.4 高級公務員的績效管理
12.4.1 績效評估主體
12.4.2 績效評估原則
12.4.3 績效評估程序
12.4.4 績效協議書
12.4.5 結果運用
12.5 經驗總結
12.5.1 制度背景的重要推進作用
12.5.2 兩大部分績效管理相得益彰
12.5.3 指標體系戰略性、整體性與靈活性、多樣性相統一
12.5.4 重視評估結果的運用
第13章 美國商務部政府績效管理
13.1 歷史沿革與理念
13.2 主要做法與成果
13.3 經驗借鑒
第14章 中國農業部績效管理
14.1 基本情況
14.2 發展歷程
14.3 基本框架
14.4 主要內容
14.4.1 領導體制和工作機制
14.4.2 基本程序
14.4.3 指標體系
14.4.4 績效評估與結果運用
14.5 成效與經驗
14.5.1 頂層設計與分步實施相結合
14.5.2 戰略導向與常規任務相結合
14.5.3 規范管理與持續改進相結合
14.5.4 文化建設與利益導向相結合
參考文獻
第1章 政府績效管理比較框架
1.1 背景與問題
1.1.1 我國政府績效管理的探索發展
1.1.2 我國政府績效管理面臨的挑戰
1.2 績效管理的核心概念及價值
1.2.1 績效管理與政府績效管理
1.2.2 政府績效管理流程
1.2.3 政府績效管理的價值
1.3 政府績效管理模式的比較要素
第2章 美國政府績效管理模式
2.1 歷史沿革
2.1.1 萌芽階段
2.1.2 “二戰”后到20世紀90年代
2.1.3 20世紀90年代至今
2.2 指導理念
2.3 管理體制
2.4工具和方法
2.4.1 平衡計分卡
2.4.2 標桿管理
2.4.3 KPI：關鍵績效指標
2.4.4 計算機數據分析系統：Compatat與Citistat
2.5 借鑒與啟示
第3章 歐洲政府績效管理模式
3.1 歷史沿革
3.1.1 英國政府績效管理的進程回顧
3.1.2 歐盟典型國家的政府績效管理進程回顧
3.2 指導理念
3.2.1 初期主要強調效率導向和結果導向
3.2.2 改革深入階段重視服務質量和顧客滿意
3.3 管理體制
3.4 工具和方法
3.5 效果評價
3.6 借鑒與啟示
第4章 澳大利亞、新西蘭政府績效管理模式
4.1 澳大利亞政府績效管理
4.1.1 歷史進程
4.1.2 指導理念
4.1.3 績效管理體制
4.1.4 工具和方法
4.1.5 借鑒與啟示
4.2 新西蘭政府績效管理
4.2.1 歷史進程
4.2.2 指導理念
4.2.3 績效管理體制
4.2.4 工具和方法
4.2.5 借鑒與啟示
第5章 日本政府績效管理模式
5.1 歷史沿革
5.1.！ 地方政府績效管理實踐沿革
5.1.2 中央政府績效管理實踐沿革
5.1.3 獨立行政法人績效管理實踐沿革
5.2 指導理念
5.3 中央政府績效管理體制
5.4 地方政府的績效管理
5.5 對我國的啟示
第6章 韓國政府績效管理模式
6.1 歷史沿革
6.2指導理念
6.3 管理體制
6.4改革的效果
6.5 借鑒與啟示
第7章 印度政府部門績效管理
7.1 歷史進程
7.1.1 印度早期的績效管理嘗試
7.1.2 印度當前的績效管理
7.2 指導理念
7.3 管理體制
7.4工具和方法
7.4.1 績效協議
7.4.2 “結果管理文件”及其評價方法
7.5 成就與問題
7.6借鑒與啟示
第8章 國外政府績效管理模式比較結果
8.1 歷史進程回顧
8.2 管理體制比較
第二部分 中國的探索
第9章 我國地方政府績效管理
9.1 類型和框架
9.1.1 政府績效管理與我國政府績效管理框架
9.1.2 發展與類型
9.2現行模式
9.2.1 領導和工作組織
9.2.2 數據提供和評估組織
9.2.3 績效管理（考核）程序
9.2.4 績效指標體系
9.2.5 結果運用
9.3 總體特點與未來改革
9.3.1 總體特點
9.3.2 未來發展的思考
第10章 我國地方政府領導班子和干部績效管理
10.1 黨政機關公務員績效考核的由來與框架
10.1.1 績效考核的由來
10.1.2 績效考核制度體系
10.2 地方領導班子的績效管理
10.2.1 基本內容
10.2.2 領導班子業績考核指標體系
10.2.3 領導班子民主測評指標體系
10.3 地方領導干部的績效指標
10.3.1 基本內容
10.3.2 領導干部民主測評指標體系
第三部分 政府績效管理典型案例
第11章 加拿大魁北克政府績效管理
11.1 歷史沿革
11.2 理念
11.3 具體做法
11.4 效果
11.5啟示與借鑒
第12章 美國農業部績效管理
12.1 基本情況
12.2 制度背景
12.3 機關績效管理
12.3.1 績效管理流程框架
12.3.2 戰略績效計劃
12.3.3 基于戰略績效計劃的績效評估
12.4 高級公務員的績效管理
12.4.1 績效評估主體
12.4.2 績效評估原則
12.4.3 績效評估程序
12.4.4 績效協議書
12.4.5 結果運用
12.5 經驗總結
12.5.1 制度背景的重要推進作用
12.5.2 兩大部分績效管理相得益彰
12.5.3 指標體系戰略性、整體性與靈活性、多樣性相統一
12.5.4 重視評估結果的運用
第13章 美國商務部政府績效管理
13.1 歷史沿革與理念
13.2 主要做法與成果
13.3 經驗借鑒
第14章 中國農業部績效管理
14.1 基本情況
14.2 發展歷程
14.3 基本框架
14.4 主要內容
14.4.1 領導體制和工作機制
14.4.2 基本程序
14.4.3 指標體系
14.4.4 績效評估與結果運用
14.5 成效與經驗
14.5.1 頂層設計與分步實施相結合
14.5.2 戰略導向與常規任務相結合
14.5.3 規范管理與持續改進相結合
14.5.4 文化建設與利益導向相結合
參考文獻
書摘/試閱
2008年次貸危機爆發，奧巴馬總統臨危受命。為了進一步提升政府績效，應對經濟頹勢，奧巴馬政府對原有績效管理系統又進行了完善，集中體現于（2010年政府績效與結果法案修正案》 （以下簡稱修正案）中。修正案的主要創新之處有如下幾點：
（1）成立績效改進委員會（PIC）并在各機構內部設首席運營官（COO）和績效改進宮（PIO）。修正案進一步強化績效管理系統的組織建設，在各機構內部增設首席運營官（Chief Operation Officer）和績效改進宮（Performance Improvement Officer），同時成立績效改進委員會（Performance Improvement Council）。其具體職責我們將在管理體制部分中進行介紹。
（2）設定聯邦政府及各機構首要目標。修正案第五部分說明了與聯邦政府及各機構首要目標有關的事項。首先，聯邦政府首要目標由管理預算辦公室（OMB）協調各聯邦機構設定，其目的是改善聯邦政府績效及管理。首要目標應該包括：①覆蓋有限交叉政策領域的結果導向目標；②管理改善目標，其范圍包括財政管理、人力資本管理、信息技術管理、采購管理和固定資產管理5大領域。聯邦政府首要目標一般跨度較長，但至少要在4年內進行更新或修訂。如遇重大環境變化，OMB可以在知會國會后作出調整，并充分參考國會及相關委員會的意見。其次，每兩年，有關機構需根據機構績效目標制定機構首要目標。這些首要目標應當：①反映出機構最為重要的優先事項；②設定能夠在2年內實現的具有挑戰性的目標；③清楚指定機構中某一官員為某一首要目標實現的責任人；④擁有暫時的季度目標；⑤具有清晰定義的季度里程碑。
（3）首要目標季度進展審查。修正案規定，OMB長宮應當在PIC的支持下定期審查聯邦首要目標的實現進度，各機構長官也需要在首席運營官和績效改進宮的幫助下審查機構首要目標的進展情況。審查的內容包括最新季度所取得進步，評價各部門、機構、項目行動、規章制度、稅收支出、政策和其他行動有無按計劃水平支持首要目標實現，根據不能實現預期績效水平的風險對目標進行分類并尋求改善最可能無法實現預期績效水平目標領域的對策。
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