滿額折
財政轉型的憲法原理（簡體書）
商品資訊
系列名：國家社科基金後期資助專案
ISBN13：9787300184982
出版社：中國人民大學出版社
作者：周剛志
出版日：2014/06/01
裝訂／頁數：平裝／271頁
規格：23.5cm*16.8cm (高/寬)
商品簡介
作者簡介
目次
書摘/試閱
商品簡介
本書以“法釋義學方法”（“法教義學方法”），從財政憲法學視角全面解析中國憲法上的“國家目標規定”、“國家稅權條款”、“預算權條款”及“納稅人基本權利條款”，進而探討中國財政模式轉型的目標、契機、路徑與基本思路。本書的研究思路之主要特色在于：以憲法規范貫入“財稅法”等部門法、并統轄各公私部門法規范，使財稅法等部門法的制度變革和規范適用得以遵循憲法理念與憲法原則。因此，以部門憲法釋義學方法全面闡釋中國財政模式轉型的憲法內涵、法制進路，乃是本書的主要理論建樹。
作者簡介
周剛志，男，1977年2月出生，中南大學法學院教授、博士研究生導師，財政憲法研究中心主任，武漢大學法學博士，廈門大學法學博士后，廈門大學國際稅法與比較稅制研究中心專職研究員，美國東北大學人文社科學院、刑事司法學院訪問學者，中國憲法學研究會理事、中國財稅法學研究會理事，湖南省憲法學研究會副會長，入選湖南省青年社會科學優秀人才“百人工程”，“部門憲法學叢書”總主編（中國政法大學出版社出版），《公法學刊》主編（法律出版社出版）；主要研究方向為財政憲法學，在《法學評論》、《法商研究》、《現代法學》等刊物發表論文八十多篇，主持國家社科基金后期資助項目等課題多項，出版個人專著三本，參編各類法學教材十多本。
目次
第一章 財政轉型與財政憲法學的學術使命
第一節 “財政轉型”的憲法意義
一、財政轉型:中國社會經濟轉型的核心樞紐
二、財政立憲:中國財政體系轉型的核心內容
第二節 財政憲法學的體系構成
一、財政憲法哲學:財政憲法學之基礎理論
二、財政憲法釋義學:財政憲法學之基本形態
第二章 財政國家的憲法類型及其中國模式
第一節 財政收支劃分制度的憲法類型
一、單一制國家與聯邦制國家:財政收支劃分制度的傳統憲法類型
二、“集權型國家”與“均權型國家”:財政收支劃分制度的現代憲法類型
第二節 財政收入制度的憲法類型
一、“所有權者國家”:傳統社會主義“財政國”之典型模式
二、“稅收國家”:現代市場經濟“財政國”之基本形態
第三節 財政支出制度的憲法類型 第一章 財政轉型與財政憲法學的學術使命
第一節 “財政轉型”的憲法意義
一、財政轉型:中國社會經濟轉型的核心樞紐
二、財政立憲:中國財政體系轉型的核心內容
第二節 財政憲法學的體系構成
一、財政憲法哲學:財政憲法學之基礎理論
二、財政憲法釋義學:財政憲法學之基本形態
第二章 財政國家的憲法類型及其中國模式
第一節 財政收支劃分制度的憲法類型
一、單一制國家與聯邦制國家:財政收支劃分制度的傳統憲法類型
二、“集權型國家”與“均權型國家”:財政收支劃分制度的現代憲法類型
第二節 財政收入制度的憲法類型
一、“所有權者國家”:傳統社會主義“財政國”之典型模式
二、“稅收國家”:現代市場經濟“財政國”之基本形態
第三節 財政支出制度的憲法類型
一、自由國家、福利國家與“企業者國家”:財政支出職能的憲法類型
二、“計劃國家”與“預算國家”:財政支出控制手段的憲法類型
第三章 中國憲法的國家目標規定及其演變
第一節 中國“國家目標規定”之憲法變遷
一、“工業化”:新中國憲法的“國家目標規定”及其“財政國家”模式
二、“現代化”:“八二”憲法的國家目標規定及其財政國家模式
第二節 中國“國家目標規定”之憲法重釋
一、“公共預算國家”初現端倪
二、“民主法治國家”建成在望
三、“民生福利國家”隱約再現
四、結語:中國的財政立憲之道
第四章 稅收法定原則與稅收債權說之適用
第一節 稅收法定原則辨析
一、中國憲法是否已經確立“稅收法定原則”?
二、中國憲法上“稅收法定原則”之法律內涵
三、中國憲法上“稅收法定原則”之構成要件
第二節 稅收債權債務關系辨析
一、稅收法律關系性質之理論爭議
二、稅收債權債務關系之法理剖析
三、稅收債權債務關系之產生、保全與消滅
四、稅收債權之消滅時效
五、結語
第五章 論財政預算的法律性質與法律效力
第一節 域外法上財政預算的法律性質
一、有關財政預算的法律性質之理論爭議
二、域外財政預算法制的制度模式
第二節 執行單位違反財政預算的法律責任
一、執行單位違反財政預算行為之認定
二、執行單位違反財政預算責任之類型
第三節 中國預算法制之完善
一、中國財政預算制度之檢討
二、中國財政預算制度之改革
三、結語
第六章 納稅人的憲法形像及其基本權利體系
第一節 中國憲法文本中的“納稅人形像”
一、“納稅人”及“憲法形像”之法理內涵
二、憲法上“國家目標規定”中的“納稅人形像”
三、中國憲法修改過程中“納稅人形像”之變遷
四、作為“基本權利主體”的“納稅人憲法形像”
五、中國憲法上“納稅人形像”之法律續造
第二節 中國公民基本權利之均等保護
一、 域外經驗:為何需要基本權利之均等保護?
二、制度安排:如何實現基本權利之均等保護?
三、路徑選擇:中國公民基本權利之均等保護
第七章 論財政憲法秩序的守護者與仲裁者
第一節 財政憲法領域內的案件類型及其糾紛裁決
一、不同層級的政府間就稅收等財政分權事項發生的 憲法爭端
二、同一層級的政府機構間就預算等財政收支事項發生的 憲法爭端
三、人民與政府間就財政收支等事項發生的憲法爭端
第二節 中國財政憲法秩序的守護者與仲裁者
一、人大及其常委會作為“中國財政憲法秩序的 守護者與仲裁者”?
二、國務院等行政機構作為“中國財政憲法制度的 守護者與仲裁者”?
三、人民法院作為“中國財政憲法秩序的 守護者與仲裁者”?
第八章 財政憲法規范的適用及其整合功能
第一節 公私法規范沖突的諸種表現及主要成因
一、公私法規范沖突的諸種表現
二、公私法規范沖突的主要成因
第二節 公私法規范沖突中的憲法適用
一、 調適部門法規范沖突的法律方法
二、調適部門法規范沖突的憲法原則
三、中國部門法體系的立法接軌與司法調適預算法修正草案與現行預算法的對照表
后記
第一節 “財政轉型”的憲法意義
一、財政轉型:中國社會經濟轉型的核心樞紐
二、財政立憲:中國財政體系轉型的核心內容
第二節 財政憲法學的體系構成
一、財政憲法哲學:財政憲法學之基礎理論
二、財政憲法釋義學:財政憲法學之基本形態
第二章 財政國家的憲法類型及其中國模式
第一節 財政收支劃分制度的憲法類型
一、單一制國家與聯邦制國家:財政收支劃分制度的傳統憲法類型
二、“集權型國家”與“均權型國家”:財政收支劃分制度的現代憲法類型
第二節 財政收入制度的憲法類型
一、“所有權者國家”:傳統社會主義“財政國”之典型模式
二、“稅收國家”:現代市場經濟“財政國”之基本形態
第三節 財政支出制度的憲法類型 第一章 財政轉型與財政憲法學的學術使命
第一節 “財政轉型”的憲法意義
一、財政轉型:中國社會經濟轉型的核心樞紐
二、財政立憲:中國財政體系轉型的核心內容
第二節 財政憲法學的體系構成
一、財政憲法哲學:財政憲法學之基礎理論
二、財政憲法釋義學:財政憲法學之基本形態
第二章 財政國家的憲法類型及其中國模式
第一節 財政收支劃分制度的憲法類型
一、單一制國家與聯邦制國家:財政收支劃分制度的傳統憲法類型
二、“集權型國家”與“均權型國家”:財政收支劃分制度的現代憲法類型
第二節 財政收入制度的憲法類型
一、“所有權者國家”:傳統社會主義“財政國”之典型模式
二、“稅收國家”:現代市場經濟“財政國”之基本形態
第三節 財政支出制度的憲法類型
一、自由國家、福利國家與“企業者國家”:財政支出職能的憲法類型
二、“計劃國家”與“預算國家”:財政支出控制手段的憲法類型
第三章 中國憲法的國家目標規定及其演變
第一節 中國“國家目標規定”之憲法變遷
一、“工業化”:新中國憲法的“國家目標規定”及其“財政國家”模式
二、“現代化”:“八二”憲法的國家目標規定及其財政國家模式
第二節 中國“國家目標規定”之憲法重釋
一、“公共預算國家”初現端倪
二、“民主法治國家”建成在望
三、“民生福利國家”隱約再現
四、結語:中國的財政立憲之道
第四章 稅收法定原則與稅收債權說之適用
第一節 稅收法定原則辨析
一、中國憲法是否已經確立“稅收法定原則”?
二、中國憲法上“稅收法定原則”之法律內涵
三、中國憲法上“稅收法定原則”之構成要件
第二節 稅收債權債務關系辨析
一、稅收法律關系性質之理論爭議
二、稅收債權債務關系之法理剖析
三、稅收債權債務關系之產生、保全與消滅
四、稅收債權之消滅時效
五、結語
第五章 論財政預算的法律性質與法律效力
第一節 域外法上財政預算的法律性質
一、有關財政預算的法律性質之理論爭議
二、域外財政預算法制的制度模式
第二節 執行單位違反財政預算的法律責任
一、執行單位違反財政預算行為之認定
二、執行單位違反財政預算責任之類型
第三節 中國預算法制之完善
一、中國財政預算制度之檢討
二、中國財政預算制度之改革
三、結語
第六章 納稅人的憲法形像及其基本權利體系
第一節 中國憲法文本中的“納稅人形像”
一、“納稅人”及“憲法形像”之法理內涵
二、憲法上“國家目標規定”中的“納稅人形像”
三、中國憲法修改過程中“納稅人形像”之變遷
四、作為“基本權利主體”的“納稅人憲法形像”
五、中國憲法上“納稅人形像”之法律續造
第二節 中國公民基本權利之均等保護
一、 域外經驗:為何需要基本權利之均等保護?
二、制度安排:如何實現基本權利之均等保護?
三、路徑選擇:中國公民基本權利之均等保護
第七章 論財政憲法秩序的守護者與仲裁者
第一節 財政憲法領域內的案件類型及其糾紛裁決
一、不同層級的政府間就稅收等財政分權事項發生的 憲法爭端
二、同一層級的政府機構間就預算等財政收支事項發生的 憲法爭端
三、人民與政府間就財政收支等事項發生的憲法爭端
第二節 中國財政憲法秩序的守護者與仲裁者
一、人大及其常委會作為“中國財政憲法秩序的 守護者與仲裁者”?
二、國務院等行政機構作為“中國財政憲法制度的 守護者與仲裁者”?
三、人民法院作為“中國財政憲法秩序的 守護者與仲裁者”?
第八章 財政憲法規范的適用及其整合功能
第一節 公私法規范沖突的諸種表現及主要成因
一、公私法規范沖突的諸種表現
二、公私法規范沖突的主要成因
第二節 公私法規范沖突中的憲法適用
一、 調適部門法規范沖突的法律方法
二、調適部門法規范沖突的憲法原則
三、中國部門法體系的立法接軌與司法調適預算法修正草案與現行預算法的對照表
后記
書摘/試閱
當代備受期待之青年財政憲法學者周剛志博士，2011年繼「財政分權的憲政原理」力作之后，又完成「財政轉型的立憲原理」新作。此書尚未正式上市，卻已洛陽紙貴，人人爭睹為快。隔著海峽，能拿到其全稿本，豈能不略述心靈所受之悸動，為此財政憲法史上里程碑之作，略作一小小的見證，以待日后更嚴謹 深入之探討與評論出世。
全書第一張開宗明義指出「在這個國家促導的社會轉型過程中，政府的財政理念、財政職能與財政規模具有舉足輕重的作用」，此固為全書之聚焦，然以全書貫穿中西學理、神游諸子群籍，于此議題內上下縱橫，以游刃有余之筆，輕取脈絡關鍵；實際上涉及面向廣泛，可謂立基于財政轉型背景下，探討國家角色之變遷，對憲法功能之掘微以及最后尋譯「誰是憲法守護者」（第八章）。簡言之，在財政轉型時代，何人讓憲法不致成為一紙空文，使人民在歷史轉折之動蕩時刻得以安心立命。
本書值得吾人矚目之論斷，在于明確指出，中國市場化轉型相對于俄羅斯而言更為成功，此與中蘇在前期形成不同財政管理體制與此不無關聯。（本書第四章第二節）具體而言，為保障地方公共服務之供給，并使各區域的人民自負其責、自我發展，單一制國家當明確界定各級政府之事權，并為其配備適當之稅種，輔之以”明確化””科學化””公式化”的財力平衡機制（財政移轉支付機制），并明示中國未來地方分權制度之籌劃，當須以保障人權為根本宗旨，以建立”公正法治國””民主憲政國”為直接目標，積極、穩妥地推進憲政改革步伐。作者善于從具體現象入手，在廣闊視野中把握問題，發掘概括出超越具體問題結論。
本書論及納稅人基本權利中，特別提出并深入探討「納稅人影像」（第六章第一節）從而斷言「20世紀末以來中國憲法通過數次憲法修正案，使真正具有獨立、自主之市場主體地位的”納稅人影像”，逐漸形成」，并由基本權主體之納稅人影像要求納稅人權利保護之立法。納稅人影像來自憲法上「人之影像」，由于此種影像的確立，憲法須保障其合乎「人之影像」之有尊嚴的生存，并付予其符合「人之影像」之憲法義務。租稅國家人民最主要之義務即為納稅義務。復基于國民主權，稽征機關系為主權者納稅人服務者。同時基于憲法上納稅人影像，人民始負有與其相當之金錢給付及協力義務，謂旅行者予以行政執行，違反義務予以租稅罰。自由民主憲政秩序下，人之影像系自由平等，擁有社會關懷之個人，在人格自由發展下，自我決定其生活方式與未來規劃，并自我負責；同時也對共同生活群體負責，主要系透過納稅對社會共同體運作所需公共支出，履行其社會連帶責任。由于納稅人須共同協力進其對社群負責，納稅人須主動參與程序之進行（如所得稅申報等），藉協助稽征機關，實則協助納稅人共同體，共同發現真實公平負擔公共支出，納稅人協力義務由是而生。整部稅法建制由「納稅人影像」確立而產生，藉由此納稅人影像及國民主權原理，納稅人有權藉由納稅人團體監督管理稅捐之征收與使用，納稅人團體理應擔當公益訴訟之當事人，作惟全書之結語，不是邏輯上必然，亦為經驗法則之不得不然之發展。
唐柳宗元曾言：「夫美不自美，因人而彰。蘭亭也，不遭右軍（王羲之），則清湍修竹，蕪沒于空山也。」余觀財政轉型的立憲原理書，亦有清湍修竹，不致蕪沒于空山之咸。欽服之余，特綴數語，是為序。
全書第一張開宗明義指出「在這個國家促導的社會轉型過程中，政府的財政理念、財政職能與財政規模具有舉足輕重的作用」，此固為全書之聚焦，然以全書貫穿中西學理、神游諸子群籍，于此議題內上下縱橫，以游刃有余之筆，輕取脈絡關鍵；實際上涉及面向廣泛，可謂立基于財政轉型背景下，探討國家角色之變遷，對憲法功能之掘微以及最后尋譯「誰是憲法守護者」（第八章）。簡言之，在財政轉型時代，何人讓憲法不致成為一紙空文，使人民在歷史轉折之動蕩時刻得以安心立命。
本書值得吾人矚目之論斷，在于明確指出，中國市場化轉型相對于俄羅斯而言更為成功，此與中蘇在前期形成不同財政管理體制與此不無關聯。（本書第四章第二節）具體而言，為保障地方公共服務之供給，并使各區域的人民自負其責、自我發展，單一制國家當明確界定各級政府之事權，并為其配備適當之稅種，輔之以”明確化””科學化””公式化”的財力平衡機制（財政移轉支付機制），并明示中國未來地方分權制度之籌劃，當須以保障人權為根本宗旨，以建立”公正法治國””民主憲政國”為直接目標，積極、穩妥地推進憲政改革步伐。作者善于從具體現象入手，在廣闊視野中把握問題，發掘概括出超越具體問題結論。
本書論及納稅人基本權利中，特別提出并深入探討「納稅人影像」（第六章第一節）從而斷言「20世紀末以來中國憲法通過數次憲法修正案，使真正具有獨立、自主之市場主體地位的”納稅人影像”，逐漸形成」，并由基本權主體之納稅人影像要求納稅人權利保護之立法。納稅人影像來自憲法上「人之影像」，由于此種影像的確立，憲法須保障其合乎「人之影像」之有尊嚴的生存，并付予其符合「人之影像」之憲法義務。租稅國家人民最主要之義務即為納稅義務。復基于國民主權，稽征機關系為主權者納稅人服務者。同時基于憲法上納稅人影像，人民始負有與其相當之金錢給付及協力義務，謂旅行者予以行政執行，違反義務予以租稅罰。自由民主憲政秩序下，人之影像系自由平等，擁有社會關懷之個人，在人格自由發展下，自我決定其生活方式與未來規劃，并自我負責；同時也對共同生活群體負責，主要系透過納稅對社會共同體運作所需公共支出，履行其社會連帶責任。由于納稅人須共同協力進其對社群負責，納稅人須主動參與程序之進行（如所得稅申報等），藉協助稽征機關，實則協助納稅人共同體，共同發現真實公平負擔公共支出，納稅人協力義務由是而生。整部稅法建制由「納稅人影像」確立而產生，藉由此納稅人影像及國民主權原理，納稅人有權藉由納稅人團體監督管理稅捐之征收與使用，納稅人團體理應擔當公益訴訟之當事人，作惟全書之結語，不是邏輯上必然，亦為經驗法則之不得不然之發展。
唐柳宗元曾言：「夫美不自美，因人而彰。蘭亭也，不遭右軍（王羲之），則清湍修竹，蕪沒于空山也。」余觀財政轉型的立憲原理書，亦有清湍修竹，不致蕪沒于空山之咸。欽服之余，特綴數語，是為序。
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