導言 第一章 中央與地方行政權力配置概述 第一節 研究范圍及其限定 一、問題的緣起和提出 二、主要思路與內容結構 三、材料來源與研究方法 四、研究范圍的限定 五、其他需要說明的問題 第二節 基本概念界定 一、權力配置 二、中央與地方權力配置 三、中央與地方行政權力配置 第三節 中央與地方行政權力配置的基本理論 一、我國中央與地方行政權力配置研究的主要成果 二、中央與地方權力配置的基本理論 第二章 建設項目環境影響評價審批權制度 第一節 建設項目環境影響評價制度概況 一、環境影響評價制度 二、建設項目環境影響評價制度 第二節 建設項目環境影響評價審批權 一、審批權概述 二、建設項目環境影響評價審批程序 第三節 建設項目環境影響評價的行政審批機關 一、中央環境保護行政主管部門的設置 二、地方環境保護行政管理機關的設置 第三章 中央法律文件中的建設項目環境影響評價審批權的配置 第一節 我國關于中央與地方行政權力配置的基本框架 一、八二憲法頒布前我國關于中央與地方行政權力的配置 二、現行憲法、組織法中關于中央與地方行政權力的配置 三、環境保護領域的法律對中央與地方行政權力的配置 第二節 其他中央法律文件中的建設項目環境影響評價審批權的配置 一、1986年以前的中央權力配置情況：以建設規模為配置標準 二、1986-1998年的中央權力配置狀況：逐漸獨立的環境影響標準 三、1998-2004年的中央權力配置狀況：以規模標準為主，兼采環境影響標準 四、2004-2008年的中央權力配置狀況：規模標準與環境影響標準并重 五、總結 第四章 地方法律文件中的建設項目環境影響評價審批權的配置 第一節 地方法律文件概述 一、地方法律文件界定 二、地方法律文件的范圍 第二節 地方法律文件中建設項目環境影響評價審批權的配置 一、1986-1998年的地方權力配置狀況：作為分類管理手段的環境影響標準 二、1998-2004年的地方審批權力配置狀況：作為調節手段的環境影響標準 三、2004-2008年的地方權力配置狀況：作為配置標準的環境影響標準 四、總結 第五章 對權力配置過程的考察 第一節 權力配置的狀況 一、法律文件的權力配置趨向于明確而詳盡 二、各地方法律文件顯示出較大差異 三、規范性文件發揮了重要作用 四、權力配置標準上從共性標準走向個性標準 五、備案制度在上下級行政機關溝通中發揮著重要作用 第二節 權力配置中存在的問題 一、權力配置過于細致 二、正式法律淵源虛化 三、監督權力的過度疲軟 結語 附表 1992-2005年全國及各省、自治區、直轄市建設項目環境影響評價制度執行率 參考文獻 索引 后記
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