美國環境法：聯邦最高法院法官教程（簡體書）

基于多年編寫最權威的美國環境法教材的經驗，美國著名環境法學者羅伯特·V.珀西瓦爾教授撰寫了《美國環境法：聯邦最高法院法官教程》，指導聯邦法官審判環境案件的力作。本書要旨性分析了更新至2013年美國聯邦法院及巡回法院的200多個經典環境法判例，介紹了美國環境法的理論基礎、歷史演進以及美國環境法的實施。本書是自20世紀90年代初美國環境法介紹到中國之后，首次全面更新美國環境法進展的譯著。在我國目前大力推進環境法制背景下，中國環境法重新大力修訂，全國法院系統甚至最高人民法院已經建立了130多個環保法庭。對于法官及律師等相關司法從業者，以及廣大的環境法律研究工作者，本書兼具很強的學理性、判例研究性與實務操作性，也是與美國同步出版的最新環境法譯著。

【美】羅伯特·V.珀西瓦爾
教授是美國馬里蘭大學法學院終身冠名教授。其一直擔任美國馬里蘭大學法學院環境法項目主任，是美國乃至世界著名的環境法專家。二十年來，羅伯特·V.珀西瓦爾教授一直是美國權威環境法教材的作者，他所著的《環境規制：法律，科學及政策》在美國法學院校中最廣泛使用，現已再版至第七版。作者對中國有深厚的感情，曾三十多次到訪中國，進行訪問交流或巡回講演，以自身豐富的美國環境司法經驗，接受過全國人大、國家環保部、最高人民法院、知名高校的一些重大咨詢，為促進中美環境法交流做出了極大努力。

清晨的上海煙雨蒙蒙，內心不安地感謝著PM2.5值“僅僅”85微克/立方米的良好數值。雖然對于包括美國在內的許多國家這并不是一個好的數值，但相比PM值都在幾百以上，在連天的霧霾已經籠罩了整整一周的中國中北部100萬平方公里上生活的居民來說，這已經算是個幸福的清晨。中國經濟雖然快速發展，環境問題卻日益尖銳，可持續發展的問題深刻地考驗著這個國家，而我們的環境法制對此卻依然步履維艱。環境法制在任何一個國家也不是從來就有的順暢輕快的過程。美國以著名的公害事件為契機，由全民環境運動推動，經國會創造性地大膽積極進行環境立法，法院的司法力量積極詮釋推動環保理念，環境行政機關就在立法命令與司法審查的“一拉一推”中專業化地實踐著自己的環境保護監管之職，而公眾的監督參與貫穿始終。這就是本書所描繪的美國環境法運行的圖景。我國環境法制在苦苦糾結于一些枝節而不得前行時，需要更多地鑒賞別國的運行概貌并研究之。環境法制在各國間的共性其實是更多的。當下中國環境問題叢生的現狀，決定中國環境法制需要如饑似渴的發展與借鑒。而自1992年中國法學界通過《美國環境法概論》全面地介紹美國環境法至今二十多年過去了，許多內容需要跟進與再了解。
值此譯著即將付梓之際，首先介紹并深深感謝本書原作者——羅伯特·V.珀西瓦爾（Robert V.Percival）教授。他是美國馬里蘭大學法學院終身冠名教授，現任美國馬里蘭大學法學院環境法項目主任，是美國乃至世界著名的環境法專家，畢業于斯坦福大學法學院，學生期間曾擔任《斯坦福法律評論》的編輯。羅伯特·V.珀西瓦爾曾在聯邦最高法院工作，任美國最高法院大法官拜倫·懷特的法官助理。羅伯特·V.珀西瓦爾還曾擔任過美國教育部長第一特別助理，也曾擔任美國環境保護基金會（EDF）的高級律師并提起過一些著名的環境訴訟。1987年他開始在美國馬里蘭大學法學院任教，主要研究與講授的領域包括：美國環境法、全球環境法、美國憲法、美國行政法。
二十年來，羅伯特·V.珀西瓦爾一直是全美公認的最好的美國環境法教材的作者。他所編著的《環境監管：法律、科學與政策》在美國各法學院中廣泛使用，現在已經再版至第7版。他是100多個出版物的作者，研究領域主要集中在環境法、憲法、行政法與法律史。羅伯特·V.珀西瓦爾教授還是2000年及2009年哈佛大學法學院客座講席教授，2005年和2011年喬治敦大學法學院客座講席教授。2008年，羅伯特·V.珀西瓦爾作為富布賴特杰出教授在中國政法大學任教。羅伯特·V.珀西瓦爾是非常受歡迎的演講型學者，進行過世界數百個客座演講及論文報告。在中國山東大學、美國佛蒙特法學院、英國哥倫比亞大學和蘇格蘭阿伯丁大學暑假學期任教。他還創立了南美第一個環境法律診所。
羅伯特·V.珀西瓦爾教授在新興的全球環境法及氣候變化、能源政策領域發揮了主導作用，首先創建性地提出了“全球環境法”的概念與理論，是自然保護聯盟（IUCN）環境法委員會委員，并于2012年在美國馬里蘭大學極為成功地主辦了IUCN十周年學術年會。他還擔任美國環境法研究所（ELI）董事局董事，以及華盛頓特區環境、能源法和自然資源法督導委員會聯合主席。美國法律研究所的當選成員，美中關系全國委員會委員，聯邦巡回上訴法院律師雜志特約編輯，美國馬里蘭地方法院特別專家，馬里蘭州環境恢復和發展專責小組成員。
羅伯特·V.珀西瓦爾教授對中國有著深厚的感情。1981年，羅伯特·V.珀西瓦爾教授作為第一批開放后到中國觀光的外國人，與這個古老新興的大國結緣，迄今已經30次到訪中國，慷慨分享美國環境法的經驗與發展。例如，松花江水污染事件后作為國家環保總局咨詢專家來華，多次參加推動中國環境法制發展的重要學術會議，在中國高校講授美國環境法及全球環境法課程，參與推動中國環境法發展的相關活動。2009年5月，他代表美國國務院在中國巡回演講，兩周中分別在廣州、重慶、北京、上海、蘇州、大連等地為高校、政府部門、律師協會等舉辦了14場專題講座，引起很大反響。目前珀西瓦爾教授每年都要帶領他在馬里蘭大學或佛蒙特法學院等全美國最好的環境法專業的學生、學者，開展環境法中國之旅，走訪中國法學院校、政府環境行政機關、環保NGO組織、環境律師界等。
中國是羅伯特·V.珀西瓦爾教授倡導 “全球環境法”概念與理論體系以來所最為關注的國家之一。對于中國環境法律發展的每一個細微的進展，珀西瓦爾教授都第一時間欣喜地在他的全球環境法博客中予以記載，也發表許多學術論文來繼續深入研究與推動中國環境法制建設。對于中國的環境立法進程、中國環境政府治理、中國環境司法及訴訟制度，以及中美環境NGO發展等方面都有獨到的見解。此外，難能可貴的是，珀西瓦爾教授多年來一直歡迎并接納來自中國的學者到他所在的美國馬里蘭大學進行交流訪學，深入研究美國環境法及全球環境法的理論與實踐。本書得以介紹到中國出版，也是譯者本人深深受益于訪學機會，向珀西瓦爾教授學習的惠益再分享。
《美國環境法——聯邦最高法院法官教程》是在美國最新出版的一本供聯邦法院法官學習的環境法教材，反映了美國環境法的全貌和精華、歷史成就和最新成果、美國環境法制發展理論脈絡和所有較為重要的司法實踐與判例。該書不僅介紹了美國環境法的重要法律制度和理論，討論分析了美國環境法中具有重要影響的主要爭論問題，引用了大量案例，并且還有直至2013年中美國最高法院或巡回法院的案例。該書包含有關大氣污染控制法律、水污染控制法律、土壤污染控制的超級基金法、有毒危險物質污染控制、環境影響評價制度以及美國環境法實施的行政監管執法、公民訴訟制度等的介紹，重點突出而不失周到。
本譯著每部分的基本架構是：首先介紹美國該方面環境法的發展歷程，主要的內容與理論進展，同時引述分析重要案例，即選取美國最高法院及巡回法院的案例，法官在其中的主要論點，以及這些判例對美國環境法律的推動發展等內容。對于環境法研究者來說，是難得的全面學習美國環境法律理論與實踐的著作。同時，由于美國環境法的理論與實踐與美國憲法、行政法等法律密不可分，本書中大量的案例與理論，實際上反映了美國憲法、行政法以及其他部門法的歷史發展脈絡、最新理論進展。由于珀西瓦爾教授的學術風格秉承美國法學院傳統深厚的判例研究，本譯著精練地選取了大量最高法院與巡回法院的經典案例，對于研究美國司法現象與理論的學者也定有助益。
感謝羅伯特·V.珀西瓦爾教授提供的智慧成果，感謝中國國家留學基金委的資助，感謝環境法學界蔡守秋教授及汪進教授對我翻譯工作的指正，感謝徐淼、孔帥、夏越同學的協助工作。尤其要感謝法律出版社黃琳佳女士等的辛勤校對指正。
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