《檢察人員紀律處分條例》學習輔導（簡體書）

修訂后的《檢察人員紀律處分條例》于2016年12月16日正式印發。較之2004年《檢察人員紀律處分條例（試行）》共3章、14節、118條、10300余字，修訂后的《檢察人員紀律處分條例》共3章、12節、158條、17600余字，不僅條文數量增加了1/3，而且對原條例絕大部分條款均進行了修改、補充和完善。為了方便廣大檢察人員理解和掌握修訂后的《檢察人員紀律處分條例》，我們組織編寫了該書。
《<檢察人員紀律處分條例>學習輔導》包括四部分內容，分別是檢察紀律概述、《檢察人員紀律處分條例》解讀、修訂前后對照及逐條簡要說明以及相關規定。第1部分檢察紀律概述，主要論述了檢察紀律的概念及發展，以及作為檢察紀律重要載體形式的檢紀條例的歷史沿革。第二部分《檢察人員紀律處分條例》解讀，分別針對總則、分則和附則部分容易產生模糊認識，實踐中需要特別注意的條款予以重點說明。第三部分《檢察人員紀律處分條例》及修訂前后對照表，方便大家比照修訂前后的具體條款，其中關于每一條修訂理由的簡要說明，有助于大家在理解《<檢察人員紀律處分條例>學習輔導》第二部分的基礎上對條例修訂具體情況更加全面的掌握。第四部分相關規定，主要列舉了條例修訂過程中所參照的規范性文件，既方便大家在閱讀《<檢察人員紀律處分條例>學習輔導》第二部分、第三部分時檢索有關具體規定，也有助于全面理解檢察紀律。對子這些規定，修訂后條例有新規定的，依照修訂后的條例執行，原規定不再執行。但是，對于不與修訂后條例相沖突，且沒有被其他規范性文件取代的規定，仍然有效。

前言

第一部分 檢察紀律概述
第一章 檢察紀律的概念及特征
第二章 檢察紀律建設的發展
第三章 檢察紀律處分條例的歷史沿革

第二部分 《檢察人員紀律處分條例》解讀
第一章 修訂背景
第二章 修訂過程
第三章 修訂思路
第四章 總則部分解讀
第一節 目的、原則和適用范圍
第二節 紀律處分的種類和適用
第三節 對違法犯罪、違犯黨紀檢察人員的處分
第四節 紀律處分的變更和解除
第五節 其他規定
第五章 分則部分解讀
第一節 對檢察人員違反政治紀律行為的處分
第二節 對檢察人員違反組織紀律行為的處分
第三節 對檢察人員違反辦案紀律行為的處分
第四節 對檢察人員違反廉潔紀律行為的處分
第五節 對檢察人員違反群眾紀律行為的處分
第六節 對檢察人員違反工作紀律行為的處分
第七節 對檢察人員違反生活紀律行為的處分
第六章 附則部分解讀
……

第三部分 《檢察人員紀律處分條例》及修訂前后對照表
第四部分 相關規定

《《檢察人員紀律處分條例》學習輔導》：
檢察紀律的形成，是從嚴治檢要求的必然產物。檢察機關歷來重視紀律建設，嚴肅檢察紀律是各級檢察機關的一貫態度。在這個問題上，各級檢察機關領導班子的認識是清醒的，是一以貫之的。長期以來，各級檢察機關加強紀律建設，不斷完善紀律制度，提升紀律執行力，推進了檢察事業的發展，促進了檢察隊伍政治素質、業務素質和職業道德的全面提升。檢察機關從1978年恢復重建以來，紀律建設與業務建設同步，不斷發展完善。
1983年，時任高檢院檢察長的黃火青同志在第六屆全國人大一次會議上的高檢院工作報告中，就提出要邊建邊干、以干促建的原則，抓好各級領導班子的思想、作風、組織整頓，克服軟弱渙散的狀態。對極少數干部、司法警察的違法亂紀行為進行嚴肅處理。
1987年，時任高檢院檢察長的楊易辰同志提出了“要切實堅持‘從嚴治警’原則，整頓作風，嚴格紀律，絕不能使違法亂紀現象蔓延”“要通過嚴肅紀律，教育干警模范地遵紀守法，真正做到一身正氣，兩袖清風，剛正不阿，秉公執法，在群眾中樹立良好形象”。1989年，高檢院制定頒布了《檢察人員紀律（試行）》，即“八要八不準”，這是檢察機關恢復重建后第一部紀律規則，雖然全文只有96字，但已經把當時出現的“驕橫霸道、各行其是、濫用職權、徇私舞弊、刑訊逼供、貪贓枉法、泄露機密、文過飾非”等行為作為禁止之列。
20世紀90年代，隨著市場經濟大潮的沖擊，檢察隊伍開始暴露出一些問題，出現個別檢察人員索賄受賄、泄露案情、徇私枉法、包庇犯罪等違紀違法行為，甚至出現持槍行兇釀成血案等嚴重問題。1991年，時任高檢院檢察長劉復之同志提出“從嚴治檢”方針，對檢察隊伍實行嚴格教育、嚴格管理、嚴格檢查監督、嚴肅查處違法違紀行為的“四嚴”舉措。
20世紀90年代是我國法制建設深入推進的年代，是檢察機關“依法建院、從嚴治檢”的關鍵時期。在依法治國的形勢下，檢察機關的職能地位和作用得到進一步明確。時任高檢院檢察長張思卿同志敏銳地察覺到“檢察人員既是反腐敗斗爭的前線戰士，又是受腐蝕的重點目標”，第一次提出“自身反腐敗”的問題。1993年，高檢院出臺了《進一步開展自身反腐敗斗爭的實施意見》，對不準檢察干警經商辦企業，不準到發案單位謀取私利，不得為當地追款討債，不得亂收費亂罰款等問題作了明文規定。1995年，高檢院出臺了《檢察官紀律處分暫行規定》，首次對違紀檢察人員如何適用紀律處分作出具體規定。
隨著我國改革開放的深入，檢察機關推進民主與法制建設的任務越來越重。時任高檢院檢察長韓杼濱同志提出：“檢察機關作為執法機關，必須模范地遵守法律，依法辦案、依法辦事；作為法律監督機關，只有自身過得硬，才能監督別人嚴格執法；檢察機關又是反腐敗的一個職能部門，只有抓好自身反腐敗工作，才能在整個黨和國家的反腐敗斗爭中更好地發揮職能作用。”他強調“要堅持標本兼治、綜合治理的方針”，“從源頭上預防和解決腐敗問題”。1998年10月，高檢院針對越權辦案、刑訊逼供、亂用強制措施、截留、挪用和私分扣壓款物等問題出臺了“九條硬性規定”，也稱“九條卡死”。
……