人民幣的野心：改寫世界經濟的中國貨幣發展史

承載著集體式的遠大夢想，
人民幣將帶領中國走向何處？

成為人民幣紙幣上肖像的，只有毛澤東一人。

穿著中山裝的毛澤東，頭髮梳成七三分，表情平靜，視線望向左上方。人民幣最大面額的百元紙幣，正反面均為紅色，那是革命的顏色。自一九九九年使用到現在的紙幣，是第五套人民幣，從一九四八年十二月首次發行人民幣以來的第五套。人民幣上頭圖案的變遷，便是一部中國現代史。

或許一九九七年就是國際社會開始意識到人民幣存在的一年。以泰國貨幣泰銖暴跌為開端的亞洲金融危機，讓人們也注意到中國人民幣的動向。這一年，香港回歸中國，雖是透過港幣與國際金融市場連結，卻也提高了人民幣的存在感。

加入國際貨幣基金的特別提款權貨幣又稱為「入籃」。中國推動人民幣入籃的目的不僅有要撼動美國，以及擴大在國際社會的發言權等「外在」理由；還具有把入籃提升為國家的目標，推動中國國內金融制度的改革，以滿足入籃條件的「內在」的意圖。

以中國為起點，陸路從中亞，海路則從東南亞穿過印度洋，經由中東，連繫到歐洲、非洲。這兩條21世紀的新絲綢之路被稱為「一帶一路」，成為習近平時代的中國經濟、外交政策關鍵字。中國致力於推動人民幣國際化，以及亞洲基礎設施投資銀行，以實現在這條新絲綢之路上，權力擴張的遠大夢想。

隨著中國經濟實力的增強，人民幣成為武器。人民幣的發展，不僅關乎中國未來經濟、政治、外交、人民與社會型態的走向，也將成為世界經濟局勢的關鍵所在。身處東亞局勢中心的我們，未來又應該如何因應？

本書特色
1. 以第三者的角度，來檢視人民幣的發展，並從中解析中國在東亞與世界的權力傾軋。
2. 揭露許多不為人知的訪談與內幕，一窺金融體制與政治密不可分的連帶關係。
3. 中國以大國之姿崛起，儘管其制度與管理仍備受質疑，但仍不可忽視其逐漸擴張的勢力。對於身處風暴中心的我們，本書提供了一個了解局勢的管道，唯有對局勢有全盤的認知，才能適切地思考未來的因應之道。

𠮷岡桂子
1964年生，日本岡山縣人，岡山大學法學部畢業，曾任職於山陽廣播，1989年進朝日新聞社。曾於和歌山、大阪、東京等地從事採訪活動，並前往北京的對外經濟貿易大學學習中文。至2013年3月止，吉岡桂子曾於中國（北京、上海）擔任特派員長達七年，亦曾於美國戰略國際問題研究所擔任2007年度之客座研究員。2017年5月起，吉岡桂子更以朝日新聞編集委員的身分，以曼谷為據點，持續進行中國與亞洲的各種採訪。著有《問答有用：採訪十九位中國改革派人士》（岩波書店，2013年）、《愛國經濟：中國的全球化》（朝日新聞出版，2008年）等書。

譯者簡介
郭清華
淡江大學東方語文學系畢業。第一個工作就是出版社的日文翻譯，一直沒有離開翻譯的崗位。譯有《我愛廚房》、《殺人人形館》、《殺人黑貓館》、《北方夕鶴2/3殺人》及《魔神的遊戲》等書。

專業推薦
金老ㄕ｜「故事：寫給所有人的歷史」專欄作者
黃志典｜國立台灣大學國際企業學系副教授

台灣版序
致各位台灣讀者：

我現在正位在香港的金融街道上。聳立於眼前的是總部設在倫敦的香港上海匯豐銀行（HSBC）、渣打銀行，以及中國的大型國有銀行中國銀行大樓。身穿黑色衣服且戴著口罩的示威群眾被警察追著四散奔逃，跑到發行香港貨幣港幣的三家銀行旁。

因要將刑事案件嫌疑人自香港引渡至中國的《逃犯條例》修正案而引發的市民抗議行動，自二○一九年六月開始已持續了超過三個月。示威群眾與警察的衝突越演越烈，也擴及到了國際金融中心香港的心臟地帶—金融街。警察投擲催淚彈，示威群眾在地下鐵出口放火。即使香港政府已經決定撤回逃犯條例，依然無法平息市民們的怒火。對中國政府唯命是從的香港政府已然失去信用，以激烈的手段暴力相向的警察更是大失民心。自英國於一九九七年將香港歸還給中國已二十多年過去，可以看到香港人民面對香港不斷被「中國化」所產生的恐懼，以及在這刺激下所激起的香港民族主義正壟罩著香港社會。

在「光復香港，時代革命」、「今天的新疆、明天的香港」、「停止白色恐怖」這類口號的塗鴉當中，我看到了當時協商歸還香港的英國首相柴契爾夫人與中國最高掌權者鄧小平並列的海報，上頭寫了「RESPECT ONE COUNTRY WHILE WE NEGLECT TWO SYSTEMS」（尊重一國之時，漠視兩制）。中國承諾香港回歸之後的五十年間，可繼續維持諸如資本主義這些跟中國本土不同的政治、經濟制度，並保有除外交與國防之外的「高度自治」。這個「一國兩制」的承諾，在中國習近平政權的強硬政策之下逐漸遭到剝奪，那張海報就是在諷刺這樣的現況。

不僅僅只是限制了政治與言論的自由，香港經濟看似也正遭到中國蠶食鯨吞。每年有五千萬名中國旅客到訪香港，而該人數約莫是香港人口的七倍。中國的國內生產毛額，在香港回歸中國的時候，曾是香港的五倍，現在則已經膨脹至三十七倍。單就經濟規模而言，香港不過是中國的一個地區都市。從能夠顯示富足程度的平均每人國內生產毛額來看，北京、上海、深圳超越了香港，廣州則是逼近香港的水準。

香港最大的優勢就是金融，作為國際金融中心維持著繼紐約與倫敦之後的地位，而其金融核心就是香港的貨幣──港幣。中國的企業在香港股票市場上市，利用能自由兌換成美元等外幣的港幣籌措金錢，將事業版圖擴及世界，至今中國與外國之間仍有不少投資資金透過香港進行往來。在背後支撐港幣信用的，是香港有、而中國沒有的東西──法治與自由。

一旦香港失去法治與自由，港幣所擁有的價值也就會隨之消失了吧。反過來說，中國貨幣人民幣的國際化在經濟規模擴大之下裹足不前，在在顯示出了欠缺法治與自由的中國，在政治、經濟與社會制度上的弱點。中國當局本身因為擔心國內動盪，所以才無法認可人民幣自由匯兌外幣、在國際市場上自由交易，人民幣的國際化仍是一個尚未實現的夢想。中國共產黨、中國政府應該要察覺到，「香港就是香港」對中國來說也是一件重要的事。當市民的群情激憤與對中國的抵抗之情擺在眼前，這場戰爭可以說是才剛剛開始。

「一國兩制」原本就只是中國為統一台灣而挖空心思提出的論點，身在台灣的各位應該比世界上的其他人都更嚴肅地看待香港所面對的問題吧！之所以在一開始，就先對接下來要閱讀《人民幣的野心》的各位讀者提到香港，是因為本書的內容不但論及金融與經濟層面，還涉及了貨幣所背負的歷史、所體現的主權與國家形態。從中國視為屈辱歷史起點的十九世紀中葉「鴉片戰爭」開始，再到崛起的中國與其唯一視為對手的二十一世紀霸權國家美國之間的對立，對於這些國際政治也有廣泛著墨。尤其是，在胡錦濤政權移交為習近平政權的那個時代，我自己就親自在當地進行採訪。並且還從日本銀行總裁、日本政府官員，以及亞洲開發銀行總裁等日本的相關人員口中得到各種證言。針對日本過去是如何透過貨幣面對中國這個大國、未來又將會如何去面對進行探討，也是本書的特色所在。也收錄了當時亞洲開發銀行的日本人總裁的證言，指出中國加入亞洲開發銀行以後，曾想要將已經先行加入的台灣踢出組織，後來經過一番與中國之間的竭力交涉，才贏得了留下台灣這個成員的結果。由衷希望各位與日本關係深厚的台灣讀者都能一讀。

讓我們將目光望向未來吧。眼下，為世界帶來不確定性的美中霸權爭奪中，貨幣是中國最居下風的領域之一。人民幣仍處在無法立即就撼動也支撐著軍事霸權的美元關鍵貨幣地位的階段。正因為如此，投資銀行等金融領域仍舊是中美合作的舞台。只不過，當世界開始邁入無現金時代，整體局勢便漸漸發生微妙改變。而站在最前方的也是中國。舉例來說，世界大型資訊科技企業阿里巴巴所建立起來的智慧型手機支付網路，其累積記錄下來的大眾行為或購物資訊大數據，會被誰掌握在手中，又會被如何利用呢？在貨幣的價值逐漸轉變為情報訊息的發展中，人民幣又會占據什麼樣的地位呢？

即便是在以被稱為「區塊鏈」的新技術為基礎的「加密資產」上面，中國也打算要走自己的路。由美國Facebook 等多數跨國企業齊聚的協會所管理的話題性貨幣「Libra」，令日本、美國、歐洲已開發國家的政府與中央銀行疲於思索對策。而中國也急於著手準備由中央銀行自行發行加密資產。無論是不景氣時期的舊人民幣或是未來的數位人民幣，中國共產黨都不會放棄對貨幣的嚴格管制。其歷史背景與涵義，似乎能在直視中國一路走來的貨幣興亡史中，看得清楚一些。

在美國川普政權打亂世界秩序的時候，中國作為以一黨獨裁為背景的特殊技術革新大國，以經濟實力為武器不斷地進行擴張。人民幣象徵著中國經濟核心，如果對人民幣有所了解，能夠為亞洲這個地區，以及對台灣未來的思考有所幫助，那將會是我的榮幸。

台灣版序
序　被瓜分的恐懼

第一章　貨幣與權力
人民幣上的男人
消失的西藏貨幣
周恩來與英鎊的時代
悲劇的首任行長

第二章　圍繞著「￥」
日元圈夢碎
貨幣守護者的羈絆

第三章　是良幣還是劣幣？
與世界銀行的蜜月期
泡影般的特區貨幣
「東方明珠」的命運

第四章　危機與競爭
亞洲金融危機
日本野心的破碎
美中金融水脈

第五章　「圓」的同盟
清邁的羈絆
東亞貨幣

第六章　貨幣守護者
被稱為「人民幣先生」
外部壓力
匯兌狂想曲
急轉直下
「入籃」的結果

第七章　霸權
二十一世紀的絲綢之路
亞投行的野心
CLEAN、GREEN、LEAN
皮影戲

結語　沒有肖像的貨幣
修昔底德陷阱
川普風險
虛擬貨幣比特幣

後記
年表
參考文獻

一九七○年代開始，中國與美國的關係進入修復期，毛澤東的中華人民共和國在美國主導的國際社會中，開始成為「中國」的代表。一九七一年，季辛吉祕密訪問中國後僅三個月，中國便決定加入聯合國，還獲得了擁有否決權的聯合國安理會常任理事國的席位。一九四五年聯合國成立之初的會員國「中華民國」為了表達抗議，退出聯合國。

中國於一九七二年與日本建交，一九七九年與美國建交，推出改革開放政策的鄧小平親自出訪日本與美國，急切地尋求外交上的支援與資金，並導入先進的技術。鄧小平訪日期間搭乘了日本東海道新幹線；訪美時戴著牛仔帽，出現在休士頓的牛仔競技。在東西冷戰期間，鄧小平扮演了「改變中的中國」的推銷員。

中國大陸也在一九八○年時取代台灣，加入與聯合國關係密切組織──美國為最大出資者，並且擁有強大發言權的國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行，開始在第二次世界大戰後建立起來的國際金融秩序中露臉。成功進入IMF與世界銀行，這對高舉改革開放政策，目標經濟發展，從世界導入資金的鄧小平而言，是非常重要的一步。

一九四四年，第二次世界大戰結束的前一年，盟國聚集在美國的避暑勝地布列敦森林，一起構思戰後的國際金融秩序，並且決定成立IMF和世界銀行。

各國代表團以美國的規模最為龐大，其次是如第二章曾經提到的，由蔣介石領
導的國民黨政權的「中華民國」。

明明在第二次世界中獲得勝利，也在國共內戰時取得勝利，但中國雖然大，卻是貧窮的大國。從五○年代到七○年代，中國因為一連串的失政，在大躍進與文革等烏龍球政策下餓死了數千萬人老百姓。八○年代初，將近九成的中國人一天只靠不到一‧九美元的錢在過生活。在八○年代時，中國大陸的GDP只有台灣的七分之一。

中國在共產黨政府主導下，決定生產與價格的計畫經濟，提出「自力更生」的口號，遠離外國的貿易與投資，並對於外國的援助深懷警戒，也不接觸國際金融。

加入IMF與世界銀行後，政府提出農業、工業、國防、科學技術現代化的「四個現代化」政策，幫助了中國的改革開放。鄧小平一邊利用國際機構來的背書，一邊積極吸收外國來的融資與投資，在整備好條件的區域實行先讓一部份人富起來的「先富論」。這是既有本錢也有智慧的策略。

與世界銀行結下深厚的交情是關鍵。

四川省廣安市是鄧小平的故鄉，這裡的鄧小平紀念館裡有張老照片。照片裡位於鄧小平左邊的人是勞勃‧麥納馬拉（Robert McNamara）。麥納馬拉曾在太平洋戰爭時轟炸日本，戰後是福特汽車的社長，一九六○年代是甘迺迪及詹森政府時期的美國國防部長，指揮越戰。從一九六八年起麥納馬拉成為世界銀行的第五位行長，任期長遠十三年。照片裡，穿著西裝的麥納馬拉，正低頭看著整個人幾乎陷入椅子中的鄧小平。

該照片的拍攝時間是一九八○年四月，麥納馬拉以世界銀行行長的身份，第一次造訪中國，也會見了鄧小平。一個月後中國成為世界銀行的會員國。照片是第十一位世界銀行行長勞勃‧佐利克在二○○七年參訪鄧小平紀念館時，特地送給紀念館的。勞勃‧佐利克說鄧小平是他尊敬的人。

「我們窮，也失去了與世界的關係。要趕上世界的話，須要世界銀行的支
援。」鄧小平直率地說。

麥納馬拉回答：「希望世界銀行能夠成為中國最重要的夥伴之一。」

然而，鄧小平要求得到全面性的協助：「對中國來說，最重要的不是資金，而是想法。中國現代化是必然的趨勢，如果有世界銀行的幫助，就能加速中國現代化。」
對此，麥納馬拉表現得相當積極：「世界銀行有最優秀的人才，可以幫助中國實現未來的藍圖。」

中國人民廣播電台的新聞單位播出了兩人的交談內容。

鄧小平設定一個目標，要在二十世紀末將中國的經濟規模擴大四倍。這是一個表示富裕而容易理解的指標。世界銀行雖然送來了「想法」與「人才」，但中國首先想要的，應該還是錢吧？那是個對集中管理外匯比現在更嚴格的時代。中國一九八○年的外匯儲備金是負十三億美元，經過整個八○年代後，也沒有達到一百億美元。為了經濟建設，稍有一點外匯進來，也很快就見底了。
四川省的地方報紙稱世界銀行行長是「洋財神」，意思是會從外國帶來財
運的神。

世界銀行與中國方距離一下子縮短了。一九八○年秋天，世界銀行派遣約三十人的專家團隊到中國，中國在天安門廣場附近的北京飯店，為這些專家們訂了雙人房型的房間，卻專家們要求：「兩個男人住一間？希望可以一個人住一間。」此外，當用車載著專家們行經晚上的大馬路時，專家們問：「北京的電燈為什麼這麼暗？」這是報紙的報導。

鄧小平改革開放的方向在哪裡呢？事實上，那個方向根本在模糊的黑暗之中。世界銀行的專家們一邊摸索問題，一邊詢問負責政策的人、研究人員，一再交換彼此的意見。世界銀行最初給的低利融資是兩億美元。這筆錢完全用於更新中國各地的二十六所大學的設備，派遣教授與學生出國的計畫上。照著要求培育人才的鄧小平的意願去做了。

中國靈活應用了世界銀行給的建議。佐利克做了這樣的評價「中國充份利用了與國際經濟系統的強化關係，根據須要進行改革，是非常合乎道理的。」