國企混改實戰100問（簡體書）

國企改革是我國經濟體制改革的重要內容。黨的十八屆三中全會以來，國企通過混改的方式尋求新一輪增長的突破口，提升企業活力、效率和創造力。國家出臺的關於國企混改的政策文件內容繁多，無論是企業的領導還是企業的管理部門都非常難於全面瞭解和把握這些內容。鑒於此，作者將國企混改所涉及的繁雜的內容梳理歸納為七大關鍵領域、十八個核心環節，並通過100個問題的形式呈現出來，形成了一個國企混改的全景分析圖譜。企業在混改實踐中，可據此形成既有全域思路又有細節考慮的混改方案；在實踐中遇到具體問題時，又可通過查閱本書，找到對應問題的清晰、簡明的解決方案。

劉斌，中國人民大學管理學博士、產業經濟學博士後。現為北京知本創業管理諮詢有限公司董事長，知名國企改革專家。擁有二十年大中型國企改革的諮詢經驗，帶領團隊為包括中海油集團、華能集團、國家開發銀行在內的數十家中央企業和地方國企集團提供成長與改革方面的諮詢服務。社會職務包括國企改革與發展研究中心研究員、中國機械工業企業管理協會副秘書長和發展戰略與改革專業委員會主任。

國企改革是我國經濟體制改革的重要內容。為激活國企的活力、創造力，國家推動國企混合所有制改革，出臺了一系列關於國企混改的文件。這些指導意見、政策規範、操作辦法所涉內容繁雜，無論是管理者還是實際的執行人員都難以全面把握。

知本諮詢劉斌董事長基於大量的國企諮詢實踐，將國家下發的混改政策、法規、辦法進行梳理歸納，整理出了覆蓋7個關鍵領域、20個核心環節的100個混改問題，形成一個國企混改的全景圖。這極大地簡化了學習混改政策文件的過程，方便了混改實踐方案的設計。閱讀本書，管理者和執行者可以快速瞭解混改的全貌，也可以在遇到問題時查找相應的部分。





傅成玉、楊杜作序推薦。

清晰、簡明、有針對性。將複雜的混改政策、法規、辦法簡明化，梳理歸納為7個類別的100個問題，幫助企業在繁雜的政策文件中快速理清思路，基於自己的問題尋找有針對性的解決方案。

包含來自作者諮詢實踐的真實案例、優秀企業的實踐。

引言 站在國企改革的時代潮流中

第1章 國企混改政策解讀
1．國企混改相關政策有哪些？相互關係是什麼？
2．如何理解《關於深化混合所有制改革試點若干政策的意見》？
3．在員工持股方面有哪幾個核心的政策文件規定？
4．《改革國有資本授權經營體制方案》有哪些核心議題值得關注？
5．廣大國有企業應該如何利用好《改革國有資本授權經營體制方案》？
6．《國務院國資委授權放權清單》（2019年版）的特色和作用有哪些？
7．如何理解“雙百九條”裡反映的國企改革政策底線？
8．“雙百九條”裡推動“法無禁止即可為”，其中的創新空間在哪裡？
9．科技型企業長期激勵政策如何活學活用？
10．上市公司股權激勵政策有哪些關鍵要點？
11．如何理解混改當中容錯機制的政策規定？
12．深圳國資國企改革政策有哪些新特色？
13．上海國資綜合改革政策有什麼突破？
14．如何理解《中央企業混合所有制改革操作指引》？
15．如何理解“雙百工程”目的和政策空間？
16．全國各省份的混改政策都有哪些新進展？
第2章 混改戰略
17．混改設計和實施的整體藍圖是什麼？要考慮哪些因素？
18．混改為什麼需要從戰略規劃開始？
19．混改能夠幫助國企達成哪些戰略目標？
20．混改可能帶來何種問題和挑戰？
21．混改的基本模式有哪些？
22．國企應該選擇哪些業務或者下屬企業開展混改？
23．上市公司還能推動混改嗎？
24．上市公司的下屬企業如何推動混改？
25．重資產和虧損性企業推進混改有何難點？如何解決？
26．如何通過新設企業方式推動混改？
27．混改方案應該如何制定？
28．混改方案的審批程序如何遵循？
29．如何推動混改中的“職工安置”平穩進行？
30．衡量混改成敗的標準是什麼？
第3章 股權結構設計
31混改股權結構設計要重點考慮哪些問題？
32．在國資控股條件下，什麼股權結構是最優的？
33．在國資參股條件下，什麼股權結構是最優的？
34．如何通過聯盟型混改來建設產業生態圈？
35．國有資本投資公司和運營公司可以混改嗎？
36．哪些類型的混改股權結構設計有風險？
37．混改中國有股權比例有底線限制嗎？
38．混改後國有資本參股，還要解決哪些配套問題？
第4章 投資者選擇
39．理想的國企混改投資者應該有哪些特徵？
40．現實中的投資者有哪幾類？
41．在投資者眼中什麼樣的企業是混改“靚女”？
42．為什麼一些企業引入投資會失敗？
43．投資者如何更好地做混改企業積極股東？
44．投資者引進的條件如何設定？
45．投資者開展盡職調查過程中有哪些關鍵事項？
46．提升投資者引進成功率有哪些有效方法？
47．外資可以參與混改嗎？
48．混改投資者可以用哪些資產進行投資，是否可以分期付款？
49．擬混改企業通過哪些方法可以順利找到理想的投資者？
第5章 混改定價
50．混改股權定價的基本原則是什麼？
51．混改中有效展開審計工作有哪幾個核心要點？
52．混改中資產評估涉及哪些基本的政策規定和操作重點？
53．混改中如何選擇資產評估方法？
54．如何有效利用產權交易機構的平臺？
55．所有的國有股權交易都必須掛牌嗎？
56．如果交易公示期結束沒有找到合適投資者怎麼辦？
第6章 長期激勵
57．國企開展員工長期激勵有哪些政策允許的主流方式？
58．推進員工長期激勵有哪些認識誤區？
59．員工持股中的“股權”有什麼特點？
60．哪些員工可以參與持股？
61．怎麼樣合理確定員工持股比例？
62．員工持股的對價如何確定？
63．如果員工持股實施中出現不願買、買不起的現象，怎麼辦？
64．員工持股方案設計要避免哪些雷區？
65．哪些公司需要謹慎開展員工持股？
66．員工持股法律形式有哪幾種？有何優劣勢？
67．員工持股過程中如何進行身份轉換？
68．項目跟投的形式和方法是什麼？
69．項目跟投和員工持股有何區別與聯繫？
70．科技型企業崗位分紅方案有哪些要點？
71．限制性股票激勵方案要注意哪幾個關鍵要素？
72．管理員工持股平臺的組織形式是什麼？
73．對員工持股平臺的管理要解決哪些核心問題？
第7章 混改管控
74．為什麼有些混改企業的管理“換湯不換藥”？
75．混改企業管控出現的核心問題在哪裡？
76．如何破解混改企業的管控困境？
77．混改企業如何組建實質性董事會？
78．混改企業黨建如何推進？
79．國有控股混改企業如何開展黨建工作？
80．國有參股混改企業如何開展黨建工作？
81．如何推動授權機制的作用發揮？
82．國企混改過程中，國企集團總部如何掃除“機關化”障礙？
83．管資本模式下可能會有哪些新熱點？
84．混改中國有資本投資公司和運營公司組建可能面臨的問題是什麼？
第8章 市場化機制
85．國企推進職業經理人制度需要什麼配套機制？
86．國企職業經理人制度有何借鑒模式？
87．國企職業經理人選拔有哪些有效做法？
88．國企職業經理人需要什麼樣的契約？
89．國企職業經理人實踐中的三種誤區是什麼？
90．契約化經理人與職業經理人有哪些差別？
91．“三項制度”是什麼制度？
92．為什麼二十年來三項制度改革一直是一道難題？
93．三項制度改革的核心內容和要點有哪些？
94．有效推動三項制度改革的方法和步驟是什麼？
95．市場化機制改革中的“對賭機制”如何落地？
96．市場化機制改革中如何推進“賽馬機制”創新？
97．市場化機制改革中的奮鬥者機制如何實施？
98．市場化機制改革中如何利用“企業基本法”？
99．市場化機制改革中如何運用好“契約化管理”？
100．如何設計本企業綜合機制改革藍圖？