中小學教育懲戒裁量基準及案例式解讀（簡體書）

本書以通俗易懂的語言、全景式地介紹教育部頒佈的《中小學教育懲戒規則（試行）》，對中小學教育懲戒的基本原理進行了闡釋，對教育懲戒的裁量基準進行了詳細說明，對50個教育懲戒典型案例進行了詳細分析，並以上海市法治特色學校華東政法大學附屬中學為例，介紹了制定教育懲戒校規的流程，以便於學校和一線教師在實踐中準確使用。

任海濤，1981年出生，河北文安人，華東師範大學法學院副教授，碩士生導師，法學博士。主要研究方向為教育法學、法治教育。參與全國《青少年法治教育大綱》的起草工作、《教師法》《未成年人保護法》的修改工作。發表教育法治領域CSSCI論文20餘篇，11篇被《新華文摘》《人大複印報刊資料》等文摘全文轉載。入選“上海青年法學法律人才庫”“上海市教育法學人才培養計劃”。代表作有《校園欺淩法治研究》《教育懲戒法治研究》《法治教育學導論》《法學學科課程思政教學範例》等。
晉濤，1981年出生，河南濮陽人，河南大學法學院副教授，碩士生導師，河南大學黃河文明與可持續發展研究中心司法文明研究所副所長，法學博士、教育學博士後。近些年來在《法學》《教育發展研究》《政治與法律》《中國刑事法雜誌》等刊物上發表論文40餘篇；主持國家社科基金後期資助項目1項、中國行為法學會項目1項、河南省教育廳項目1項，參與省部級項目4項。

本書全景式地對教育部頒佈的《中小學教育懲戒規則（試行）》進行瞭解讀，主要亮點有：
第一，對中小學教育懲戒的基本原理進行了闡釋，為實務部門提供理論參考，論證系統。
第二，對教育懲戒的裁量基準進行了詳細說明，告訴教育者什麼情況下適用何種懲戒措施，提供了類似“乘法口訣表”式的速查表，簡便易行。
第三，對50個教育懲戒典型案例進行了詳細分析，為教育者提供了適用教育懲戒的案例指引，清晰明瞭。
第四，以上海市法治特色學校華東政法大學附屬中學為例，介紹了制定教育懲戒校規的流程，為其他中小學校制定教育懲戒校規提供了垯本，便於參考。
第五，在案例分析過程中，引用多部法律進行論證，內容全面。

前言

《中小學教育懲戒規則（試行）》（以下簡稱《規則》）已於 2021年 3月 1日正式實施。該規則在未來一段時間內將會成為指導我國中小學實施教育懲戒的基本規範。但是，中小學校領導、教師、家長及社會民眾對該規則的理解還有差異。本書從學理角度對該規則內容及典型案例進行解析，目的是為實務部門及教師提供一個參考。本書的觀點僅代表學者的觀點，各學校可以參考本書的觀點對具體內容進行調整。
本書旨在以簡單、明快的方式向大家傳遞教育懲戒的規範知識，幫助大家進一步理解《規則》的要求，從而促進中小學教育懲戒做到有理、有據、有度，引導中小學教育懲戒在立德樹人過程中發揮積極作用。
本書的特色在於對中小學教育懲戒案例進行了規範解讀，依據《規則》對相關案例進行合規評判，以案說法、以案釋法、以案明法，便於更加準確地理解教育懲戒的具體內容、實施程序。
全書以生動、詳實、常見、多發的案例為載體，將中小學教育懲戒的知識融為一體，全面地展示了教育懲戒的知識體系。全書分為四編：
第一編“教育懲戒概述”，介紹了中小學教育懲戒的內容、價值、原則、申訴、覆核，從理論視角概括了中小學教育懲戒的知識體系。
第二編“教育懲戒裁量基準表”，明確了中小學教育懲戒的適用裁量標準。用可視化的圖表展示了教師、學校在小學（ 1—6年級）、初中（ 7—9年級）、高中（ 10—12年級）適用教育懲戒的事由、事例和類型。同時，還專門單列了教師教育懲戒的禁止行為，凸顯教育懲戒的“負面清單”。
第三編“案例解讀”，共有教育懲戒原理、合規的教育懲戒、違規的教育懲戒三個部分，共有五十個案例。每個案例按照題目、關鍵詞、案例詳情、案例知識點、適用規則、案例評析、專家支招、案例來源等幾項內容展開。這些案例有些來源於書籍期刊，有些來源於新聞報道，有些來源於寫作者的調研，較為全面地反映了中小學教育懲戒在實踐中的原生面貌。
第四編以華東政法大學附屬中學為例，全景式記錄了該校制定《〈中小學教育懲戒規則（試行）〉實施細則（草案）》的推進過程。通過這個細則制定樣本，可以發現在制定《〈中小學教育懲戒規則（試行）〉實施細則》時，學生參與既符合懲戒規則要求，也是保障懲戒實施細則合理性的必要舉措。這一樣本具有示範意義，為中小學制定《〈中小學教育懲戒規則（試行）〉實施細則》和其他校規、校紀提供了必要參考和行動路徑。
《規則》為中小學教育懲戒提供了依據，能夠化解中小學及其教師不敢懲戒和濫用懲戒的雙重困境。《規則》對於中小學教育懲戒的規範依據、懲戒類型、實施原則、實施程序、“負面清單”等內容進行了詳實的規定。如何將這些條文內容轉化為明確的操作指南？案例引導無疑是一種較為便捷、有效的方式。本書借助中小學教育懲戒的案例，幫助大家直觀地認識到《規則》在實踐中的正確“打開方式”，可以作為中小學教育懲戒日常學習、研討的“口袋書”和支撐材料。
本書整體框架和編寫思路由任海濤完成，初稿統稿工作由晉濤負責，劉甯（浙江大學光華法學院）、劉揚（華東師範大學法學院）參與統稿工作。本書第一編由劉旭東（南京財經大學法學院）、任海濤共同完成。第二編編寫思路由兩位主編商定，由晉濤執筆完成。第三編案例解析作者于案例末尾注明。第四編由華東政法大學附屬中學傅松校長領銜完成。
不可否認，編寫團隊對於“懲戒規則”相關問題的研究也在不斷更新之中，該書是應對現實需要的“急就章”，若有錯謬之處，還望廣大讀者批評指正。
任海濤 晉濤 2021年 5月 21日小滿

目 錄

第 一 編 教育懲戒概述
第一章 認識教育懲戒_ 003
一、 教育懲戒的立法定義_ 004
二、 教育懲戒的主體_ 004
三、 教育懲戒的種類_ 005
四、 教育懲戒與紀律處分的差異_ 009
五、 教育懲戒的禁止性行為_ 010
六、 本手冊對教育懲戒的定義_ 012
第二章 教育懲戒的價值_ 013
一、 促使學生個體社會化這一教育應有之義的達成_ 013
二、 維護他人權益和教育秩序_ 014
三、 提高教師的地位_ 015
四、 促使學校和教師更好地履行教育職責_ 015
第三章 教育懲戒的基本原則_ 017
一、 合法性原則_ 017
二、 教育性原則_ 018
三、 比例原則_ 019
四、 正當程序原則_ 020
第四章 教育懲戒的校內申訴機制_ 022
一、 校內申訴機制的立法規定_ 022
二、 校內申訴機制的具體細化_ 023
第五章 教育懲戒的政府覆核機制_ 028
一、 政府覆核機制的必要性_ 028
二、 政府覆核機制的完善_ 028

第 二 編 教育懲戒裁量基準表
小學（1—6年級）教育懲戒基準表_ 033
一、 教師實施的教育懲戒_ 033
二、 學校實施的教育懲戒_ 034
三、 學校實施的紀律處分_ 036
初中（7—9年級）教育懲戒基準表_ 038
一、 教師實施的教育懲戒_ 038
二、 學校實施的教育懲戒_ 039
三、 學校實施的紀律處分_ 041
高中（10—12年級）教育懲戒基準表_ 043
一、 教師實施的教育懲戒_ 043
二、 學校實施的教育懲戒_ 044
三、 學校實施的紀律處分_ 046
教師教育懲戒的禁止行為_ 048
第 三 編 案例解讀
教育懲戒原理_ 051
案例1 慧蓮老師體罰學生_ 051
案例2 重慶某中學語文老師因學生抄襲用藤條懲戒學生_ 055
案例3 班主任讓忘帶作業的學生收取作業_ 059
案例4 巢湖市城東小學老師體罰學生致其頭部受傷_ 064
案例5 山東日照一中學教師體罰遲到學生_ 067
案例6 女生欺淩被停課_ 072
案例7 語文老師罰學生寫文章_ 077
案例8 鄂爾多斯中學“專業心理學教育”進校_ 081
案例9 中學老師談懲戒_ 087
案例10 陶行知教育“懲戒”_ 091
合規的教育懲戒_ 096
案例1 重慶某中學生因不服老師管教毆打老師_ 096
案例2 安徽小鎮教師因與學生家長產生糾紛跳江自殺_ 101
案例3 特級教師的育人智慧_ 108
案例4 育紅小學政治老師罰站學生_ 114
案例5 某中學德育主任訓導學生_ 119
案例6 懲戒清單制度_ 122
案例7 玻璃板下的檢查_ 127
案例8 班主任老師要求學生清理班級衛生_ 132
案例9 小學教師批評、上報學生推搡_ 136
案例10 女教師讓學生罰站被帶到派出所_ 139
案例11 一中學要求打架鬥毆的學生打掃兩周校內公共道路_ 143
案例12 學生毆打老師被停課_ 145
案例13 某中學八年級學生打架道歉_ 149
案例14 某小學教師罰抄作業_ 152
案例15 某學校學生遲到被罰站_ 155
案例16 某老師懲罰浪費粉筆學生_ 157
案例17 某老師教育數學考試作弊學生_ 161
案例18 嚴重不良行為者送專門學校矯治_ 164
案例19 某中學校園欺淩_ 168
案例20 李鎮西與學生共同制定班規_ 174
違規的教育懲戒_ 179
案例1 鬧心的春遊_ 179
案例2 老師罰站時間過長_ 183
案例3 某小學老師懲罰全班_ 187
案例4 遵義余慶一初三學生被打_ 190
案例5 陝西某教師長期辱駡學生案_ 194
案例6 教師掌摑學生_ 197
案例7 因材施教or因“財”施教_ 202
案例8 語文老師罰抄作業_ 207
案例9 晨跑遲到懲罰不均_ 211
案例10 數學老師棒棒糖辱人_ 214
案例11 性別歧視還是報復性快感？_ 219
案例12 私立學校老師暴力體罰20余名學生_ 222
案例13 四川一小學生被老師體罰後身亡_ 227
案例14 學生帶手機被停課_ 231
案例15 教師打學生手板_ 235
案例16 重慶某小學老師罰學生大量抄寫錯題_ 240
案例17 重慶某小學老師因學生不愛衛生刻意孤立學生_ 245
案例18 班主任指派紀律委員實施教育懲戒_ 249
案例19 小學語文老師指派班幹部暴力教育懲戒學生_ 253
案例20 班主任以言語羞辱學生_ 257
第 四 編 制定學校實施細則的典型範例
華政附中制定實施細則的過程_ 263
一、華政附中學生事務中心_ 263
二、為“教育懲戒”發聲_ 266
三、民主立規_ 268
四、為新“法”誕生聽證_ 271
華政附中實施細則（討論稿）_ 275
華東政法大學附屬中學《中小學教育懲戒規則（試行）》實施細則（草案）_ 275

入選2023 年全國中小學圖書館（室）擬推薦書目