欠發達地區新型城鎮化的機制構建與治理轉型（簡體書）

本書旨在構建新型城鎮化研究的理論體系，深入研究“四個機制”，探索“兩種路徑”。“一個體系”：基於發展型社會政策、社會融入、生態系統等理論的整合，結合政策和試點實踐的研究總結，構建“農業轉移人口發展融合型社會政策體系”。核心內容：“四個機制”，如何回應人的需求、尊重人的意願、發揮人的能動性和創造力、實現人的社會權益，最終將新型城鎮化的發展成果轉化為惠及整體農業轉移人口的社會福祉。首先，以“內在驅動機制”為切入點，要回答如何促進城鄉均衡、區域均衡、經濟-社會-生態的平衡發展，以及農業轉移人口群體性發展均衡的基本問題，結合地方試點實踐分析國家應對新型城鎮化內在矛盾的政策推進路徑；其次，通過“評估瞄準機制”系統研究新型城鎮化帶來的社會分化，精准識別急劇社會變遷過程中不同群體的社會需求和迫切問題；再次，通過經濟促進機制分析新型城鎮化的動力源泉，從宏觀層面探討新型城鎮對經濟發展的複雜影響，加大人力資本投資，促進人口紅利向人才紅利轉變，完善社會保障，激發並釋放農業轉移人口及其家庭內需潛力，帶動經濟從投資驅動向消費驅動轉變，並從微觀分析層面提出差異化就業促進路徑，逐步建立農業轉移人口的科學評估、有序引導、重點扶持、分流安置現代管理體系；最後，系統研究政策行動機制如何實現發展目標，主要涉及四個層面：落戶政策改革“去身份化”“去價值化”；社會福利保險城鄉一體化；基本公共服務均等化；轉型社區的社會治理現代化，通過制度安排構建“農業轉移人口發展融合型社會政策體系”。 “兩種路徑”：結合區域優勢和發展特徵探索異地城鎮化和就近就地城鎮化的實現路徑，及其相互之間形成政策合力、協調聯動，加快推進中西部地區欠發達地區就近就地城鎮化，降低異地城鎮化和跨省遷移的經濟成本和社會代價，探索縣域就近城鎮化和特色小鎮模式，形成從省市城鎮化-縣區城鎮化差序推進的發展格局，打造生產、生活、生態融合的城鎮化新樣態，帶動農民就近就業；參照總結試點經驗，結合區域特徵促進鄉村振興、異地扶貧搬遷與城鎮化戰略融合。