犯罪分析與安全治理

犯罪，不僅造成財物和人身安全的損害，還會在社會上形成一種對於犯罪的恐懼氛圍，讓人感到不安，影響生活品質。一個文明社會，會竭盡所能研究犯罪、瞭解犯罪，做好安全治理的工作。這是一本使用科學方法分析犯罪現象的書，也是作者近十年來的研究紀錄。本書填補了安全治理實務與犯罪科學分析之間的空隙，協助決策者在政策制定前，有明確的判斷資訊；在政策執行中，有適當的檢視依據；在政策執行後，有客觀的評量指標。

孟維德

現職
中央警察大學圖書館暨世界警察博物館館長
中央警察大學外事警察學系（所）專任教授
中華民國犯罪學學會理事
法務部司法官學院研究委員

學歷
中央警察大學刑事警察學系畢業
美國西伊利諾大學執法行政研究所碩士
中央警察大學犯罪防治研究所博士
美國史丹福大學胡佛研究所研究
美國加州大學柏克萊分校法學院研究

經歷
亞洲犯罪學學會祕書長
中央警察大學外事警察學系系主任暨研究所所長
臺北大學法律學系及犯罪學研究所兼任教授
中正大學犯罪防治學系兼任教授
東吳大學法律學系兼任教授
臺灣警察專科學校特考班兼任教授
臺灣青少年犯罪防治研究學會理事
國家文官學院講座
法務部廉政評鑑委員
臺北市政府少年輔導委員會指導員
新北市政府毒品危害防制中心諮詢委員
桃園市政府毒品危害防制中心諮詢委員
桃園市政府少年輔導委員會委員

自序

這是一本運用科學方法分析犯罪現象的書，也是近十年來筆者的學習與研究紀錄。犯罪，不僅造成財物和人身安全的損害，還會在社會上形成一種對於犯罪的恐懼氛圍，讓人感到不安，影響生活品質。一個文明社會，會竭盡所能研究犯罪、瞭解犯罪，做好安全治理的工作。
舊時的安全治理，由於缺乏系統性的科學研究，無法建構以證據為導向的治理作為，多憑未經客觀驗證的理念行事。隨著犯罪在質與量上的變化，民眾生活品質深受影響，犯罪的現象及特質，逐漸引起學界的興趣與關注，安全治理的科學研究開始萌芽。在研究精進的國家，科學研究的功能並非僅限於學術領域，在應用上，科學研究的結果已真實拯救生命及預防傷害，並引導決策者發掘更新及更有效的方法來保護生命、自由及財產。近年來，尤其是犯罪與刑事司法學科的發展，已為安全治理政策的制定及執行舖設了一條康莊大道。讓決策者在政策制定前，有了更明確的判斷資訊；在政策執行中，有了更適當的檢視依據；在政策執行後，有了更客觀的評量指標。
近年官方資料顯示，台灣的犯罪率呈現下降趨勢，測量犯罪的另一途徑
──犯罪被害調查──也有類似發現。現今的犯罪率比幾年前低了許多，表示犯罪問題應該受到某種程度的控制，這是令人感到欣慰的事。當我們仔細觀察國內治安環境，會發現犯罪數量雖有減少，但犯罪類型及手法卻有變化，民眾的被害恐懼感仍高，安全治理實務與犯罪分析之間的連結仍嫌不足。外國經驗顯示，犯罪分析與安全治理方案之間若能妥善結合，安全治理部門的資源可發揮較佳效果，犯罪數量可以受到控制，民眾安全感也可以提升。
基於這樣的觀察，筆者嘗試將犯罪控制的理論與思維投射到安全治理實務當中，並以實證研究途徑檢驗它們在實務上的適當性。過去幾年來，陸續在這個領域進行學術研究，前往安全治理部門瞭解實務運作並蒐集資料，撰文發表學習心得與研究成果，這些論文和研究都為本書的撰寫奠下了基礎。撰寫本書的過程中，筆者嘗試結合西方學理論述及本土實證研究，省思與檢驗實務界歸納的「已然」以及學界所推衍的「應然」。身為刑事司法研究及教學人員，筆者希望透過本書在犯罪分析與安全治理實務之間搭建一座橋樑，讓安全治理工作更具效率與效果。
本書能順利完成，需要感謝許多人的支持與協助。撰寫期間，筆者曾多次前往實務機關蒐集資料，幸蒙相關人員的配合，筆者大多不認識他們，但他們的協助卻對研究進展具有決定性的影響，在此特申謝忱。此外，更要感謝中央警察大學提供的優良教學及研究環境，對行政院國科會及其他提供研究補助的機構，筆者都同樣心存感激。當然，如果沒有五南圖書出版公司的支持與協助，本書必然無法順利出版，在此需一併致謝。
安全治理問題牽涉廣泛，犯罪現象多元、複雜且具動態性，研究領域浩瀚無垠，即使窮個人畢生之力，所得仍極為渺小。本書雖經多次校訂，仍難免錯誤、疏漏與有所未及，尚祈各界先進、賢達及讀者不吝指正。


孟維德 謹識
誠園研究室

目錄

第一章　緒　論
第二章　安全治理的民意實證分析
第三章　犯罪被害調查給安全治理的啟示
第四章　兒童及少年犯罪防治理論的驗證與實踐
第五章　犯罪熱點的辨識與分析
第六章　組織犯罪分析與預警式治理
第七章　海峽兩岸跨境犯罪分析
第八章　企業犯罪分析
第九章　企業被害分析
第十章　警察回應犯罪策略的省思
第十一章　警察巡邏勤務的實驗
第十二章　犯罪預防與社區警政
第十三章　犯罪偵查效能的分析
第十四章　逮捕決策分析
第十五章　警察在民主社會中的角色分析
第十六章　智慧刑事司法體系
第十七章　結　論
參考文獻