成年監護法規革新：立法背景、議題分析與修法建議

本書係由台北律師公會家事法委員會、青少年及兒童法委員會、學術交流委員會等三個委員會共同成立之「成年監護制度修法工作小組」（下稱修法小組）成員撰寫，以不同議題分篇編寫之方式，介紹德國、日本之立法例，及我國信託制度於成年監護制度運用情形，並以「人身監護」、「監護監督人」、「強化現行法報告機制」、「引進信託支援監護宣告制度及專家監護人制度」、「意定監護：監護監督人於意定監護制度中之定位」等五大議題，呈現我國現行成年監護制度之規定及實務運作所存之缺失與爭議，及修法小組於各次會議中之討論、共識決議，及形成之修法草案內容，期能將相關修法議題廣及於眾，並完備我國成年監護制度與相關法規。

作者簡介

朱宜君律師

畢業於國立臺灣大學法律系、國立政治大學風險管理與保險學研究所，現任威律法律事務所律師、台北市晚晴婦女協會理事、台北律師公會家事法委員會委員，專長家事案件，具家族信託規劃顧問師資格。
 
林宣佑律師

穩建聯合法律事務所合署律師、台北律師公會家事法委員會委員、台北市晚晴婦女協會義務律師、輔仁大學法學碩士，專長家事法、民法。
 
柯萱如律師

國立臺灣大學法學學士及碩士，國立臺北教育大學心理與諮商學系碩士，台北律師公會青少年及兒童法委員會主委，專長家事、兒少、性與性別案件。
 
紀冠伶律師

執業律師（自1991年起）及程序監理人，曾任司法官學院家事調解及程序監理人講座講師，專長家事及民事案件。
 
胡珮琪律師

執業律師，畢業於國立臺灣大學科際整合法律研究所，論文研究領域為我國成年監護制度之實務運作。
 
范瑞華律師

執業律師，長期為中華民國信託業商業同業公會進行研究案，並擔任台灣金融研訓院家族信託規劃顧問師講座講師等。
 
孫則芳律師

畢業於國立臺灣大學法律系。曾擔任法律扶助基金會專職律師，長期辦理家事、新移民、移工等相關法律案件。
 
張菊芳律師

畢業於國立臺灣大學法律系，現任監察委員，曾任執業律師、台北律師公會理事長，專長家事、兒少及性別平權案件，並推動修法及致力於人權保障。
 
莊喬汝律師

輔仁大學法學碩士，台北律師公會家事法主任委員，專長家事、兒少事件及性平案件。
 
黃詩淳教授

國立臺灣大學法律學院教授、副院長。研究領域為民法身分法，尤關注成年監護、信託、繼承、遺囑等議題。
 
黃顯凱律師

執業律師，國立臺灣大學法學學士、國立政治大學法學碩士，臺北市及桃園市政府家庭暴力暨性侵害防治中心諮詢律師，專長為家事事件、性侵害及性騷擾事件。
 
賴逸涵律師

執業律師，畢業於國立臺灣大學法律學研究所，專長一般民事案件。
 
戴瑀如教授

國立政治大學法學院教授、副院長。研究領域為民法身分法、成年監護法、人工生殖法、同性婚姻法與歐洲人權法。
 
謝玉璇律師

亙理法律事務所律師，畢業於國立政治大學法律系，婦女新知基金會第十屆董事、台北市晚晴婦女協會義務律師，專長家事法、婦女兒少相關法律。
 
簡婕律師

執業律師，國立臺灣大學法學學士、碩士，專長家事、性騷擾及性侵害事件。

序
 
本會多年來向以「對內要做事、對外有聲音」自惕自勵，其中包括積極推動法制進步。歷年來本會確實也參與多項法案的訂立、廢除與修正，而本書所記錄的成年監護制度修法討論即是其一。

本會2016年成立「成年監護制度修法工作小組」，係由張菊芳監察委員擔任本會理事長期間所成立。記得當時我向她提到手上處理監護信託案件所遇到的問題，張委員以她長年承辦家事案件的經驗認為現行成年監護制度確實有若干值得檢討之處，不久即在她的號召下，本會三個委員會通過支持參與，邀集學者、研究生及相關領域律師共同成立小組，分設議題，進行討論。

經過多年反覆的研討，迄今6年餘，中間立法院雖也相繼通過意定監護等增修規定，但就完備成年監護法制仍有若干重要事項尚未被司法院與法務部納入修正或優先推動修法的議程上，據悉本屆工作小組因此決定要彙整這些年的研討內容留下紀錄，而向出版委員會提案出版本書。

不同於本會過去兩年多以出版工具書為主，本書則是記錄特定法制議題的檢討與修正建議，有承辦相關案件或關心監護法制領域的人，應可透過本書完整瞭解臺灣監護法制在規範及實務運作的諸多問題，也期待透過本書的出版，呼籲政府正視成年監護法制有通盤檢討修正的必要，進而充實臺灣進入超高齡社會階段所需的成年監護法制基盤。 
序
 
台北律師公會向來以「對內要做事、對外有聲音」自我期許，不論是對既有法律制度的修法建議，或對新興法律議題的制定倡議，本會以各專業領域委員會廣邀律師會員參與，結合社會各領域學者專家，共同合作研擬，並提出法律意見以就教於社會各界。近年來，本會更將研議成果集結出版，除能提供律師會員承辦相關案件之參考外，更期待能為我國法制進步貢獻心力。

本書「成年監護法規革新：立法背景、議題分析與修法建議」也是本於這樣的初衷而出版。

本會於2016年張菊芳前理事長任內成立「成年監護制度修法工作小組」，由本會相關委員會及會外學者專家共同定期開會討論成年監護之制度優劣，並提出修法建議。原本在2023年范瑞華前理事長任內即已決定將多年來工作小組研討內容集結成冊出版，但因行政作業不及，乃延至今年律師節會員大會時出版。

為序時適逢8月8日父親節，期待藉由本書的出版，使我國的成年監護制度能更加完善，讓年輕時努力工作照顧家人的爸爸們，能安心養老，老有所終。

序 范瑞華理事長／i
序 張志朋理事長／iii
 
第一篇 概 論 胡珮琪律師、柯萱如律師／01
壹、現行法背景說明 1
貳、工作小組成員及組成背景 4
參、工作小組任務 7
 
第二篇 整體說明 11
壹、修法小組草案呈現 11
貳、德國立法例介紹 戴瑀如教授／12
參、日本立法例介紹 黃詩淳教授／35
肆、信託制度介紹 范瑞華律師、賴逸涵律師／55
附件一：民法修法草案 69
附件二：家事事件法修法草案 94
附件三：家事事件審理細則修法草案 96
 
第三篇 各議題分項討論 99
壹、人身監護 紀冠伶律師／99
貳、監護監督人 謝玉璇律師、黃顯凱律師／137
參、強化現行法報告機制 胡珮琪律師、柯萱如律師／243
肆、引進信託支援監護宣告制度及專家監護人制度 朱宜君律師、林宣佑律師／278
伍、意定監護：監護監督人於意定監護制度中之定位 莊喬汝律師、簡婕律師／317
 
第四篇 總結：修法小組建議 335