讀好行政學

自民國88年末就讀政大博士班期間，因行政法林青老師的熱情引薦，開始從事國考行政學的講授，步入忙碌充實的補教人生，時光荏苒，至今已邁入26週年。
由於本學科體系縱深與範圍，隨著理論與實務演化以及跨學科整合特性而不斷擴展。筆者從事教學過程中，常有同學回饋與提問：行政學有如海洋般遼闊，如何準備才能高分？如何製做清晰簡潔筆記？到底範圍與關鍵考點在哪？有鑑於此，筆者綜合運用循證分析、80/20法則（80％考題來自20％的學科內容）、資料探勘技術以及長達26年國考教學的默會知識，深入分析歷年考古題與參照市面上所有行政類教科書，建構出「國考行政學知識地圖」，共計：四大領域，六大單元以及三十項主題，並將關鍵考點利用圖表整理成讀好行政學的「私房秘笈」，同時於各單元與各主題後列示筆記內容可直接應用的國考選擇與申論試題；最後，於附錄單元彙整近年來選擇重要命題趨勢～「法規記憶單元（包括關鍵條文與代表試題）」，適用於所有層級類型的國家考試（高普，初等，各類特考，國營事業）與研究所入學考。
傳道書曾謂：「太陽底下沒有新鮮事。」同理，許多考點與題型其實不斷反覆出現，本書協助各位釐清學科的歷史脈絡與範圍架構，配合線上課程講授進行理解反思，相信能帶領各位掌握命題趨勢與關鍵重點，未來上考場時也就能安然自在，試試順利。
本書有如一把鑰匙與葵花寶典，引領國考生一窺與掌握行政學知識殿堂的全貌與奧妙所在，並為備考衝刺期與考前總複習階段的必讀勝經！

成真老師
自詡為「國考生夢想成真的推手與領航者」
勉勵國考生佳句名言「天道酬勤，功到自然成」
歷經國立大學企管學士、公共行政碩博士完整訓練，二十五年以上教學經驗
志光、學儒、保成全國連鎖補教集團專任講師
獲頒補補教協會優良教師，百分百題庫、秒速記憶書系列創建者
相關著作：行政學百分百、行政學精論、行政學大意(概要)精典、公共管理精論、公共政策精論-個案分析與應用、行政學秒速記憶

第一單元 基本理論與發展
主題 一 行政學源起意涵與基本價值 002
主題 二 行政學研究途徑 005
主題 三 傳統行政時期代表理論 007
主題 四 當代行政時期代表理論 020
主題 五 從政府到治理：傳統行政、新公共管理與新公共服務的治理
典範移轉 035
主題 六 行政學典範架構 038
主題 七 行政學研究趨勢與政治行政關聯理論 043
主題 八 公共性與公共哲學 046
主題 九 行政國與行政權力 049
主題 十 行政功能性分析與公私比較 051

第二單元 行政組織理論
主題十一　組織概論與組織結構論 068
主題十二　組織行為與病象 079
主題十三　組織文化與氣候 089
主題十四　組織發展、變革與學習 092

第三單元 方案管理
主題十五　行政計畫與決策 112
主題十六　組織公共管理技術 122
主題十七　行政領導與授權 127
主題十八　行政溝通協調與激勵 135
主題十九　行政控制與績效管理 146

第四單元 政治管理
主題二十　公眾關係與危機管理 172
主題二一　府際關係管理與跨域治理 178
主題二二　非營利組織管理 184
主題二三　公共政策與政策分析 190

第五單元 資源管理
主題二四　人事行政 238
主題二五　財務行政 256
主題二六　電子化政府與數位轉型 268

第六單元 行政專題論
主題二七　政府再造與行政法人 314
主題二八　民營化與公私協力 325
主題二九　行政中立、倫理責任與開放政府 332
主題三十　行政環境系絡 345

(一) 組織乃一開放系統（Open System）：
認為組織和環境間是交互影響的，組織經由輸入、轉換、輸出、反饋的循環，因此得以存續下去。
(二) 次級系統論（Subsystems Theory）：
學者卡斯特和羅森威（Kast & Rosenzweig）之分析，可分成五個水平次級系統：
1. 結構次級系統：指組織中人員權責分配、上下關係、平行關係的正式化說明。
2. 技術次級系統：組織為了達成目標，必須要用各種技術與知識來完成任務。
3. 心理社會次級系統：組織由人所組成，人際間的交互行為構成了心理社會系統。
4. 目標價值次級系統：組織追求多重的目標與價值，以維持生存發展並正常運作。
5. 管理次級系統：此系統貫穿整個組織，任務是整合、協調、設計及控制組織。
(三) 組織具有界限性（Boundaries）：
界限是與外環境區隔，但此界限又可滲透，具過濾的功能，並確定了組織的活動範圍，有助於瞭解與分析組織。
(四) 組織乃新陳代謝的系統（Negative Entropy）：
即所謂反熵（又稱負熵，反能趨疲）的作用，係指組織與外環境互動，得以輸入資源、能量，再以新陳代謝之作用，使組織得以 存續不墜。亦即系統具有「開放性」，組織與環境互動可投入所 需資源，以致組織能生生不息，永續發展。
(五) 組織是一個反饋系統（Feedback System）：
此一反饋系統下，組織可以繼續自外界輸入訊息，而有助於組織之調整，避免誤入錯誤的方向。
(六) 組織乃系統重疊的體系（Hierarchy Systems）：
組織本身由許多次級系統所組成，而其又屬於外在環境系統中的一部分，各系統間交互重疊，運作不息。
(七) 具有適應和維持（Adaptive and Maintenance Mechanism）機制：
維持作用保障系統內各次級系統間的平衡，是較被動消極的作用；適應作用，促使組織與外環境有一致的方向，是較主動積極的作用。
(八) 組織具有殊途同歸性（Equifinality）：
開放系統下，可以運用各種不同的方法使組織達到最高效率。
(九) 組織的成長是經由內部精心設計：
組織是有機體，經由人為設計，可因新陳代謝而延續幾世紀。