1. 為什麼要讀憲法？因為不想當奴隸！
2. 憲法是人民生命和生活中的寶貝！
3. 沒有憲法，就沒有人生，只有奴命！
4. 在現代社會中，個人要生存下來，要活得美好，就一定要有好的憲法、好的憲政！
我國憲法本文，仿照一九一九年德國威瑪憲法之體系架構，在形式上包括了基本信念、基本人權、基本政府與基本國策等四個建構，但因行憲以來，國家變亂，憲法本文一再被增修、支解，權力制衡機制受到破壞，以致在威權獨裁、民粹操弄之下，幾使我國憲政實況有如希特勒時代下的德國憲政情勢，或如同法國學者盧梭所說二百多年前的英國人民一樣，「投完票以後，又變成奴隸！」
本書十版將近年來之司法院大法官解釋，憲法法庭裁判，新制訂的法律及修正的法律在相關章節中補充或修訂，以求本書之新穎性。十版也在體系與方法上引入臨床憲法學之觀點，全面檢視近年憲政實務之重大發展，分別於各章節中進行修正與補充。期使本書更能忠實呈現憲法在施行中的實際樣貌。
本書之撰寫希望能有助於青年學子瞭解什麼是好的憲法、好的憲政，並喚起他們勇於對抗「憲政敵人」及保衛民主憲政的決心，以使他們在憲法施行中，能獲得國家社會周全、完善的生存照護與充足美好的生活給付，享有人性尊嚴的生存權與人生歡樂的生活權！
林騰鷂
學歷：
德國科隆大學法學博士
國立臺灣大學法學碩士
國立政治大學法學士
經歷：
德國科隆大學東亞研究所助理研究員
東海大學訓導長、總務長、研發處執行長
東海大學法律系教授兼法律學系主任、所長
美國傅爾布萊特基金會全額獎助資深學者
美國加州史丹福大學法學院訪問學者
德國慕尼黑大學政治及公法學研究所客座教授
德國漢堡大學經濟法研究所客座教授
德國研究協會獎助學者
日本京都大學法律學院訪問學者
日本早稻田大學法律學院交換學者
日本財團法人交流協會專門家長期招聘事業獎助學者
行政院法制檢討小組委員
行政院經濟建設委員會顧問
行政院勞工委員會法規委員會委員
行政院經建會健全經社法規小組顧問
教育部中央教師申訴評議委員會委員
民國九十四年任務型國民大會代表
華中科技大學法學院高級訪問學者
中華映管股份有限公司法務暨智權總處副總經理
憲政動盪
民主法治根基正日漸流失中
兼論
臨床憲法學的重要性
近年來，中華民國憲政秩序持續動盪。權力分立機制逐漸鬆動，憲政運作出現偏差，人民對民主法治的信賴正日漸流失中。當憲法不再被視為拘束國家權力的最高規範，而逐漸淪為政治詮釋與權力操作的工具時，民主法治國的根基，便日漸出現結構性的危機。
此一危機，並非僅止於政治層面的對立，而是已具體反映於社會與經濟現實之中。近期國際觀察指出，台灣經濟成長雖達數十年高峰，但其成果高度集中於少數科技與人工智慧產業，多數勞工與青年世代未能共享其利。薪資停滯、內需疲弱、生存發展與生活機會分配日益不均，使「經濟繁榮」與「生活感受」之間產生嚴重落差。當人民無法在現實生活中看見公平與希望時，對憲政體制的信任，自然會逐步瓦解。
然而，經濟不均的背後，本質上就是憲政問題。憲法之存在，不僅在於規範國家機關之權限分配，更在於確保基本權利與社會正義得以落實。當財稅制度失衡、政策偏離公共利益、資源配置失其公平性時，憲法所宣示之價值，便失去其現實支撐。換言之，憲法若不能回應現實生活問題，便難以維持其規範權威。
更為關鍵者，在於蔡英文與賴清德政府對憲法之理解與運用，已逐漸偏離憲法忠誠義務之應有界線。總統權與行政權恣意擴張而難以監督，司法權在憲法解釋上引發正當性爭議，監察權則全未能發揮制衡功能，致使憲法所設計之權力分立制衡架構出現鬆動。尤其當大法官的憲法裁判在程序與方法上產生重大爭議而不為社會大眾信任時，憲法就不再是爭議的終點，而是爭議的起點，則憲政秩序日益陷入自我侵蝕、崩裂的困境。
在此背景下，單純以條文背誦或抽象理論理解憲法，已無法回應當前時代的需求。因此，「臨床憲法學」之提出，具有特別重要之意義。特別是，憲法並不是死硬的條文，而是鮮活的生命規範與生活條款，需要臨床、逼真的檢視與學習！
所謂「臨床憲法學」，並非否定傳統憲法學之體系與方法，而是在其基礎上，進一步強調「從現實問題出發，以憲法作為分析與矯正工具」的研究取向。其核心精神，在於將憲法從書本帶回現場，從條文帶回制度運作，從抽象價值帶回具體憲政生活事例。
臨床憲法學之方法，可概括為三個層次：其一，從具體事件出發，辨識其中所涉及之憲法問題；其二，透過憲法條文與原理，分析權力行使是否逾越界線；其三，提出制度性修正方案，使憲法回復其應有之規範功能。此種研究方法，使憲法不再只是靜態規範之認識，而成為憲政動態運作之學習。
近年來，無論是賴清德對所謂雜質立委所催動的大罷免、卓榮泰院長和內政部對李貞秀立委與人民身分與權利之否認與選擇性承認、抑或大法官憲法裁判程序之爭議，皆顯示憲法問題並非存在於理論之中，而是存在於日常憲政與法律制度運作之中。若缺乏臨床式的觀察與分析，則憲法學將無法揭示憲政問題之本質，更無法提出有效之改革方向。
因此，臨床憲法學之重要性，在於其同時具有「診斷」與「治療」之功能。其不僅指出制度何處失衡，更進一步思考如何透過法律與制度設計，使憲政秩序回復正常運作。此一取向，正是面對當前憲政危機所不可或缺的方法論轉向。
憲法之存在，並非為了裝飾國家，而是為了限制權力。法治國之核心，不在於權力行使之效率，而在於其是否受到憲政規範的節制。當憲政權力失去拘束，憲政制度即失去正當性；當憲政制度失去正當性，民主法治亦難以為繼。面對當前憲政動盪，本書之修訂，不僅是一次學術工作的延續，更是一種方法論上的回應。唯有將憲法帶回現實、將問題帶入憲法，方能重建人民對民主法治的信任。
是以，本書不僅為學習中華民國憲法之「概要」，亦為理解當代憲政問題之「工具」。願讀者在研習本書時，不僅能掌握憲法條文與理論，更能以臨床憲法學之視角，觀察制度、分析問題，並思考如何使中華民國憲法，真正成為保障自己的生命與生活自由、維繫憲政秩序與實現正義之根本規範。
本書第十版之修訂，也嘗試在傳統體系與臨床方法之間，建立一種整合性的理解架構。除維持憲法基本原理與制度之系統性說明外，亦特別強調憲法在憲政運作現實中的功能，並透過案例與議題，引導讀者思考憲法如何回應當代的憲政問題。又本次修訂，特別著重三個面向：其一，從權力分立與責任政治的角度，重新檢視行政、立法與司法之互動關係；其二，針對憲法解釋方法與憲法審判制度，進行制度性反思；其三，結合經濟分配、世代正義與社會信任等議題，說明憲法在當代社會中的實質功能，期使憲法學不僅止於理解憲政制度，更能參與憲政制度之改善。
另本書第十版除在體系與方法上引入臨床憲法學之觀點外，亦全面檢視近年憲政實務之重大發展。特別針對憲法法庭歷年來之重要判決，及立法院最新制定與修正之相關法律，逐一加以檢討與分析，並分別於各章節中對第九版內容進行必要之修正與補充。期使本書不僅反映憲法理論之體系，更能忠實呈現憲法在當代制度運作中的實際樣貌，提供讀者一套兼具時效性與批判性的憲法學習架構。
十版序
九版序
八版序
七版序
六版序
五版序
四版序
三版序
再版序
序
第一章 緒 論
第一節 為什麼要學習憲法
第二節 憲法之意義
第三節 憲法之性質
第四節 憲法之分類
第五節 憲法之特色
第六節 憲法之功能
第七節 憲法之制定
第八節 憲法之調適
第二章 序言與總綱
第一節 序言之涵義
第二節 憲法之總綱
第三章 人民權利義務
第一節 權利義務之概說
第二節 生存權
第三節 尊嚴權
第四節 平等權
第五節 自由權
第六節 受益權
第七節 主政權
第八節 人民權利之保障、限制
第九節 人民權利之救濟
第十節 人民之義務
第十一節 人民義務之履行
第四章 國民大會
第五章 總 統
第一節 總統之類型
第二節 總統之產生
第三節 總統之地位
第四節 總統之職權
第五節 總統之責任
第六章 行政院
第一節 概 說
第二節 行政院之地位
第三節 行政院之組織
第四節 行政院之職權
第五節 行政院之責任
第六節 行政院與總統及其他四院之關係
第七節 行政院與所屬部會之關係
第七章 立法院
第一節 立法院之地位
第二節 立法院之組織
第三節 立法院之職權
第八章 司法院
第一節 司法權之由來
第二節 司法院之地位
第三節 司法院之組織
第四節 司法院之職權
第五節 司法官之地位
第六節 司法官之保障
第九章 考試院
第一節 考試院之地位
第二節 考試院之組織
第三節 考試院之職權
第十章 監察院
第一節 監察院之地位
第二節 監察院之組織
第三節 監察院之職權
第十一章 中央與地方之權限
第一節 概 說
第二節 中央與地方之關係
第三節 中央與地方權限之劃分
第四節 大法官對中央與地方權限之劃分的解釋
第十二章 地方制度
第一節 概 說
第二節 省 制
第三節 縣 制
第四節 市 制
第五節 大法官對地方制度之解釋
第十三章 政權之行使
第一節 概 說
第二節 選舉權
第三節 候選權
第四節 罷免權
第五節 創制權
第六節 複決權
第七節 公民投票權
第十四章 基本國策
第一節 基本國策之意義
第二節 基本國策之性質
第三節 基本國策之內容
第十五章 憲法之施行及修改
第一節 概 說
第二節 憲法與法律、命令之關係
第三節 憲法之解釋
第四節 憲法之修改
第五節 憲法之實施
附錄一 中華民國憲法
附錄二 中華民國憲法增修條文
附錄三 公民與政治權利國際公約
附錄四 經濟社會文化權利國際公約次
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