廖洲棚

回應性是檢測民主代表性的重要依據，而官僚回應性則是所有政治系統回應性的關鍵部分，但國內對此一重要的行政理論概念尚缺乏完整的討論。為填補此一知識缺口，作者藉由對官僚回應性概念的梳理與重構，以及對我國政府機關及行政人員運作實務的深入觀察，嘗試回答在當前治理環境下，行政人員如何滿足與平衡來自公眾、政務人員以及自我專業責任等不同回應要求的相關研究問題。作者以全書六章13萬餘字的篇幅，透過循證研究的視角與多

時光荏苒，自本書於2020年付梓以來，全球對永續發展、淨零排放及氣候變遷調適的重視與日俱增，相關議題已成為當代最重要的公共政策焦點。回顧過去5年，儘管人類社會歷經COVID-19疫情、俄烏戰爭，以及川普主義再起所引發的地緣政治動盪與環境治理挑戰，世界各國在追求永續發展與淨零轉型的決心絲毫未減。各國領導人面對前述挑戰，不僅持續制定相關政策與行動方針，更積極推動涵蓋氣候變遷調適、能源轉型、淨零排放與智慧治理等全球優先議題的具體實踐。隨著永續發展理念的普及，聯合國所頒布的17項2030永續發展目標（SDGs）已深入人心。城市治理者與居民對21世紀城市的發展藍圖愈加清晰，也日益體認到未來城市生活與治理實務將面臨高度複雜的挑戰，因而必須及早思考並規劃長遠的發展策略。「21世紀永續城市：治理趨勢與最佳實踐」課程，正是為回應此一城市治理與政策規劃學習需求而開設。本課程自2020年暑期開課迄今，累計已有超過2,300位同學選修，成為空大公共行政學系最受歡迎的選修課程之一。此次再版增修內容逾6萬字，除新增近年理論發展內容外，亦引介更多國內外城市治理的實務案例，並更新我國相關法規調適成果，期能更全面反映永續城市治理的最新進展。本書能順利再版，除了3位作者不辭辛勞地進行修訂外，亦感謝本系助教朱亭伊與王淳平於再版過程所提供的行政協助，以及空大出版中心在內容校對及編輯階段的專業支持。最後，敬請關心本議題的各界先進與讀者不吝賜教，以資本書內容持續精進，謹此致謝。

當代民主國家公共治理的成果表現，正受到威權體制經濟快速發展下的制度性挑戰，而資訊通訊科技的快速發展，特別是網際網路、社群媒體、區塊鏈、大數據、Web 3、量子運算及晚近爆炸性發展的人工智慧（AI），一方面給擁護民主之士帶來樂觀的期待，但另一方面，面對諸多源自人類個人與集體不理性的行為，資通科技的發展也可能開啟了潘朵拉的盒子，讓民主政治落入更加萬劫不復的境地；因此，本書意圖將新興資通科技的發展與民主政治優化的迫切需求進行連接，在一個以憲政體制為基礎的五柱體系中，以數位公民主權、數位權利保障、數位政府治理、數位智慧創新及數位社會發展等五個篇章，深入討論在數位民主治理的樂觀論與悲觀論之間，尋找一條漸進改革的實用主義路徑的可能，以期讓民主治理的成果得以透過資通科技的協助，而能成功改善民主治理的運作，並讓民主政治在人類社會發展的洪流中，可以持續優化與茁壯。

公、私部門逐漸關心如何提升其永續發展能力，並重視環境責任、社會責任與經濟責任等三重底線的衡平原則。為此，如何實施有效的安全管理（security management），以落實風險控制與危機應變，將成為確保公、私組織在追求永續發展過程能同時履行三重底線責任的關鍵。因此，本課程旨在幫助提升公、私部門成員的安全管理哲學思維轉型、人地關係的識覺認知與防範的永續抉擇，以增強學習者因應「可預期的不可預期性」的未來的種種安全挑戰。

本書希望透過數位治理學界與實務界的協力合作，共同創造出屬於政府數位轉型的科普專書。全書分為五大主題篇，從數位民主、數位服務、數位行政、數位建設、到數位社會等方面，共邀請三十三位國內外專業人士共同執筆，創造出一本二十五個章節，超過二十萬字規模的科普專書；本書不但是政府數位轉型的知識網絡地圖，它也是一本推動社會數位素養的基礎教科書，從高中、大學、到公務體系中高階的教育訓練課程中，本書提供有志深入瞭解政府數位轉型議題的讀者與學子，一本課堂研讀與自修學習的最佳材料。期待本書的岀版，可以激起社會大眾對於政府數位轉型的興趣，也可以帶動公共行政相關領域，一起走出學術象牙塔並走向社會教育領域，藉著科普的語言，一起提升臺灣社會及政府管理知識擴散的廣度與深度，並且打造政府持續推動數位轉型的良好社會基礎。

本書集結臺灣南北各大院校跨域專業師資的研究成果，是一本有別於坊間科普型創生書籍，而以學術專書出版的首部曲。本書一方面引領研究者對地方創生新興議題的關注，另方面提供實務者對地方創生理論基石的認知。首先聚焦地方創生的理論概念，針對政策整合觀點、協力治理觀點，乃至於地方增生、寄生及創生的政策演繹進程，作出系絡的爬梳、整理與研究；其次，著重於日本經驗的參考及借鑑，無論是日本地方創生與聯合國永續發展目標鏈結治理的經驗啟示，還是日本地方創生的光與影，抑或日本農村一村一品運動到地方創生制度發展與變革，皆顯示作為政策領頭羊與發源地的日本，其政策擬定與執行成果的重要性；最後，焦點回歸臺灣的個案應用層面。除為臺灣地方農業創生提供策略建議，也從彰化縣鹿港鎮、東勢區大茅埔、新竹縣尖石鄉梅花村、花蓮食魚洄遊吧及臺南大崎藝農聚落等地，探討臺灣地方創生的侷限與可能。

回應性是檢測民主代表性的重要依據，而官僚回應性則是所有政治系統回應性的關鍵部分，但國內對此一重要的行政理論概念尚缺乏完整的討論。為填補此一知識缺口，作者透過對官僚回應性概念的梳理與重構，以及對我國政府機關及行政人員運作實務的深入觀察，回答在當前治理環境下，行政人員如何滿足與平衡來自公眾、政務人員以及自我專業責任等不同回應要求的相關研究問題。本書以全書六章12萬餘字的篇幅，透過循證研究的視角，深入討

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目前台灣的民主政治在制度安排方面大致完備，下一步應思考的重點應是如何使之更加成熟和穩定，而致力建構優質的公民社會似乎是鞏固和實踐民主的重要途徑。由於就讀國立空中大學（以下簡稱本校）之學生皆為成人，絕大多數具備我國公民資格並擁有參與公共事務運作之實際經驗，因此協助本校學生成為優質公民以及正確地認知公民社會之真諦，成為本校責無旁貸的使命。抑有進者，教育部歷年來將培育學生公民素養視為大學教育的重要目標，