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農村社區建設工作手冊(簡體書)
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農村社區建設工作手冊(簡體書)

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商品簡介
目次

商品簡介

《農村社區建設工作手冊》講述了:農村社區建設是農村改革發展中的新事物,承載著億萬農民過上美好幸福生活的新期待,也是加快城鄉一體化、推進新農村建設、解決“三農”問題的有益探索。農村社區建設與社會主義新農村建設的關系是什么?怎樣制定農村社區建設規劃?怎樣全面推進農村社區建設?《農村社區建設工作手冊》將為您一一解讀。

目次

序 切實解決“三農”問題的有益探索
緒論 二十世紀以來的中國農村建設
從鄉村建設運動到農村社區建設
一、民國時期的鄉村建設運動
二、建國以后的農業合作化運動
三、新時期農村體制改革與穩步發展
四、近年來農村社區建設的興起
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第一章 中國農村社區芻議
一、“社區”一詞的出現和演變
二、中國傳統的農村社區
三、當代中國農村社區的內涵與一般特征
四、當代中國農村社區的新變化
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第二章 農村社區建設的定位
統籌城鄉發展的兩大路徑之一
一、城鄉二元結構出現的必然性和破除的必要性
二、統籌城鄉發展的基本路徑之一:城市(鎮)化
三、統籌城鄉發展的基本路徑之二:農村社區建設
四、統籌城鄉發展兩大基本路徑的關系
五、推進農村社區建設的基本原則
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第三章 合理制定農村社區建設規劃
一、正視問題
二、以人為本
三、服務發展
四、統籌兼顧
五、節約用地
六、突出特色
七、注重生態
八、加強領導
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第四章 提高農村社區綜合生產能力
一、加強農業基礎設施建設
二、加快農業科技創新
三、促進農業產業化經營
四、建立新型農業社會化服務體系
五、促進農業可持續發展
六、加強農村社區防災減災能力建設
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第五章 完善農村社區民主管理體制
一、健全農村社區民主管理制度的重大意義
二、完善農村社區民主選舉
三、推廣“4+2工作法”,促進農村社區民主決策和管理
四、加強民主監督,推進農村社區村務公開
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第六章 推進農村社區文化建設
一、農村社區文化的特點和功能
二、農村社區文化建設面臨的主要問題及原因分析
三、農村社區文化建設的目標
四、不斷拓展農村社區文化建設的途徑
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第七章 健全農村社區社會服務體系
一、促進城鄉基本公共服務均等化
二、大力辦好農村義務教育事業,做好農民培訓工作
三、促進農村社區醫療衛生事業發展
四、健全農村社會保障體系
五、加強農村社區治安建設
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第八章 注重農村社區的生態環境建設
一、環境和農村社區環境
二、推進農村社區生態環境建設的現實意義
三、農村社區生態環境建設的基本原則
四、加強農村社區生態環境建設的對策
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第九章 加強領導、多元參與、積極探索,實現農村社區建設新突破
一、加強黨對農村社區建設的領導
二、構建農村社區建設的多元參與機制
三、積極探索農村社區建設的多種模式
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附錄一:農村社區建設相關政策
民政部關于做好農村社區建設試點工作推進社會主義新農村建設的通知
民政部關于開展“農村社區建設實驗全覆蓋
創建活動的通知
民政部關于進一步推進和諧社區建設工作的意見
附錄二:農村社區建設相關流程圖
農村社區調查研究工作程序
農村社區民主決策程序
農村社區工作者目標管理程序
農村社區宣傳工作程序
農村社區思想政治工作程序
農村社區檢查工作程序
農民技能培訓課程序
學習型農村社區創建程序
農村社區黨支部開展“創先爭優”活動程序
農村社區召開表彰大會工作程序
附錄三:××市農村社區建設考核辦法
參考文獻
后記

序言

社會進入工業化階段,工業化是經濟發展主旋律,城市化是社會發展主旋律。工業化提高產業的集中度,帶動各種生產要素的集中,必然推動城市化。城市化是工業化的必然產物。但在城鄉二元結構和體制沒有根本改變的情況下,工業化、城市化越發展,工農、城鄉之間的差別越大,統籌城鄉發展、推進城鄉一體化就成為必然的要求。顯然,社會在沿著工業化、城市化、城鄉一體化的路徑向前發展。
城市化是國家現代化的標志。西方發達國家城市化已經達到相當高的水平。如美國、歐盟等,省州或縣以下都是市,基本沒有村的概念。挪威最小的市只有2lO人,相當于我國一個村民小組的人口數量。有些城市雖然人口少,規模小,但產業集中度高,文明程度高,基礎設施完善,公共事業發達,完全是現代化小都市。可以想象,中國如果像歐洲,別說把數百萬個自然村變成城鎮,就是把60多萬個行政村變成城鎮,再建成現代化的文明都市,那將是一個多么偉大的壯舉,又將會是一個多么長期的戰略任務。
建國后,我們實行城鄉二元結構和體制,農村產業結構單一,勞動力束縛在土地上,城市化嚴重滯后。1949年城市化率10.6%,農村改革初期的1978年也只有15.9%c,經過30多年農村改革,城市化隨著農村產業發展有了很大的突破。上世紀90年代中央提出農村城鎮化發展戰略,城鎮化率一年增長一個百分點。鑒于城鎮化發展的同時,城鄉差別越來越大,黨的十六大提出統籌城鄉發展。鑒于農村人口數量龐大,加之經濟社會發展基礎薄弱,以及地理環境、人文歷史等條件的制約,農業農村農民問題始終突出,2005年黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農村建設,2008年黨的十七屆三中全會進一步提出加快形成城鄉一體化新格局。
2009年我國城市化率達到46%。按照目前城市化發展的速度,2015年我國的城市化率將達到50%,2030年可以達到60%以上。但是,我們也還是要看到即使我國城市化率達到60%,隨著中國人口的增長,那時農村人口仍有六億左右,中國農村城市化依然任重道遠,新農村建設依然是一個長期的戰略任務。必須加快改革城鄉分離的戶籍、就業、教育、醫療、社會保障、住房等制度,采取公平合理的政策,讓農民不僅進得了城,而且能有就業崗位、有房屋居住,有平等待遇,融人城市變成市民。

后記

2006年10月,中國共產黨十六屆六中全會決議中提出:“全面開展城市社區建設,積極推進農村區建設,健全新型社區管理和服務體制,把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。2008年中國共產黨十七屆三中全會再一次強調要推進農村社區建設。于是,中國鄉村再次沸騰了……此時,作為一個從田洼里走出來的農民的兒子,我怦然心動,萌發了回農村去走一走、看一看的熱望。三年來,利用節假日、雙休日和出差的機會,造訪了西北、西南、華北、華東、華南等八個省區(市)百余個村莊(含自然村),試圖從歷史和現實兩個角度,理論結合實踐,探索傳統農村社區的歷史演進過程和現代農村社區的建設路徑,并尋求農村社區建設的實際運作方式、方法,希望對理論工作者研究和基層干部工作有一定的參考作用。
書稿完成前的所有造訪考察行動,均得到了諸多專家的精心點撥和農村基層干部以及廣大村民的熱忱幫忙;在完稿和出版工作中得到了中央黨校曾業松教授和國家行政學院出版社的鼎力支持。此外,本書所用統計圖表和附錄中的國家政策文件均來自國家統計局網站,鏈接的案例均來自人民網。值此,一一深表謝意!書稿完成于筆者祖居地——海南省海口市美蘭區演豐鎮曲口村,修改于第二故鄉——海南省東方市感城鎮感城村。

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