基層醫療衛生機構財務與會計實務（簡體書）

《基層醫療衛生機構財務與會計實務》既可作為新制度的培訓教材，也是基層醫療衛生機構財務人員和管理者必備的工具書。

第一章總論
第一節新制度出臺的背景
第二節新制度的主要內容與特點
第二章單位預算管理
第一節預算概述
第二節預算編制與執行
第三節決算
第三章資產的管理與核算
第一節資產概述
第二節貨幣資金
第三節應收及預付款項
第四節存貨
第五節固定資產
第六節無形資產
第七節在建工程
第八節待攤支出
第四章負債的管理與核算
第一節負債概述
第二節借入款
第三節待結算醫療款和應繳款項
第四節預收醫療款
第五節應付職工薪酬
第六節應付社會保障費和應交稅費
第七節應付賬款和其他應付款
第五章收入的管理與核算
第一節收入概述
第二節醫療收入
第三節財政補助收入
第四節上級補助收入
第五節其他收入
第六章支出的管理與核算
第一節支出概述
第二節醫療衛生支出
第三節財政基建設備補助支出
第四節其他支出
第七章凈資產的管理與核算
第一節凈資產概述
第二節收支結余
第三節固定基金
第四節事業基金
第五節專用基金
第六節財政補助結轉（余）和其他限定用途結轉（余）
第八章財務報告與財務分析
第一節財務報告概述
第二節資產負債表
第三節收入支出總表
第四節業務收支明細表
第五節財政補助收支明細表
第六節凈資產變動表
第七節財務分析
第九章財務清算與財務監督
第一節財務清算
第二節財務監督
第十章新舊會計制度的銜接
第一節新舊會計制度銜接程序
第二節新舊會計制度科目銜接
附錄
中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見
國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知
國務院關于印發“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案的通知
財政部、國家發展和改革委員會、人力資源和社會保障部、民政部、衛生部關于完善政府衛生投入政策的意見
衛生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見
國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見
衛生部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、監察部、財政部、人力資源和社會保部、商務部、國家食品藥品
監督管理局、國家中醫藥管理局關于印發《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》的通知
衛生部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、國家食品藥品
監督管理局、國家中醫藥管理局關于印發《國家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》的通知
國務院辦公廳轉發國家發展和改革委員會、財政部、衛生部關于清理化解基層醫療衛生機構債務意見的通知
財政部、衛生部關于印發《基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法》的通知
衛生部、國家發展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部、農業部關于印發《鄉鎮衛生院管理辦法（試行）》的通知
人力資源和社會保障部、財政部、衛生部關于印發公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的指導意見的通知
衛生部辦公廳關于印發《社區衛生服務機構績效考核辦法（試行）》的通知
國務院辦公廳轉發財政部關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知
中華人民共和國會計法
事業單位財務規則
會計基礎工作規范
會計檔案管理辦法
財政部關于印發基層醫療衛生機構新舊會計制度有關銜接問題的處理規定的通知
后記

（五）進一步完善醫療服務體系。堅持非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的辦醫原則，建設結構合理、覆蓋城鄉的醫療服務體系。
大力發展農村醫療衛生服務體系。進一步健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡。縣級醫院作為縣域內的醫療衛生中心，主要負責基本醫療服務及危重急癥病人的搶救，并承擔對鄉鎮衛生院、村衛生室的業務技術指導和衛生人員的進修培訓；鄉鎮衛生院負責提供公共衛生服務和常見病、多發病的診療等綜合服務，并承擔對村衛生室的業務管理和技術指導；村衛生室承擔行政村的公共衛生服務及一般疾病的診治等工作。有條件的農村實行鄉村一體化管理。積極推進農村醫療衛生基礎設施和能力建設，政府重點辦好縣級醫院，并在每個鄉鎮辦好一所衛生院，采取多種形式支持村衛生室建設，使每個行政村都有一所村衛生室，大力改善農村醫療衛生條件，提高服務質量。
完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。加快建設以社區衛生服務中心為主體的城市社區衛生服務網絡，完善服務功能，以維護社區居民健康為中心，提供疾病預防控制等公共衛生服務、一般常見病及多發病的初級診療服務、慢性病管理和康復服務。轉變社區衛生服務模式，不斷提高服務水平，堅持主動服務、上門服務，逐步承擔起居民健康“守門人”的職責。
健全各類醫院的功能和職責。優化布局和結構，充分發揮城市醫院在危重急癥和疑難病癥的診療、醫學教育和科研、指導和培訓基層衛生人員等方面的骨干作用。有條件的大醫院按照區域衛生規劃要求，可以通過托管、重組等方式促進醫療資源合理流動。
建立城市醫院與社區衛生服務機構的分工協作機制。城市醫院通過技術支持、人員培訓等方式，帶動社區衛生服務持續發展。同時，采取增強服務能力、降低收費標準、提高報銷比例等綜合措施，引導一般診療下沉到基層，逐步實現社區首診、分級醫療和雙向轉診。整合城市衛生資源，充分利用城市現有一、二級醫院及國有企事業單位所屬醫療機構和社會力量舉辦的醫療機構等資源，發展和完善社區衛生服務網絡。
充分發揮中醫藥（民族醫藥）在疾病預防控制、應對突發公共衛生事件、醫療服務中的作用。加強中醫臨床研究基地和中醫院建設，組織開展中醫藥防治疑難疾病的聯合攻關。在基層醫療衛生服務中，大力推廣中醫藥適宜技術。采取扶持中醫藥發展政策，促進中醫藥繼承和創新。