法學碩士研究生入學考試核心筆記：憲法學與行政法學卷(考研輔導用書)（簡體書）

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第六節憲法的實施與保障
憲法實施
憲法實施就是憲法規定的內容在實際生活中的貫徹落實。憲法只有在實際生活中得以貫徹落實才有意義。憲法實施分為憲法遵守和憲法適用。
憲法實施首先要遵守憲法，不遵守憲法談不上實施憲法。一切憲法關系主體都有遵守憲法的義務，但重點在于強調執政黨嚴格遵守憲法，強調國家機關及其工作人員，尤其是領導者嚴格遵守憲法。越是有權威的、掌握公共權力越多的憲法關系主體，其違反憲法的行為對社會危害越大，越難以糾正。這是歷史給我們留下的教訓。
憲法實施還要求嚴格和充分地適用憲法。按憲法的規定，我國的憲法適用主要應該走國家權力機關適用，尤其是最高國家權力機關適用的途徑，具體地說，就是走國家權力機關立法適用和監督適用并行的路徑。
憲法實施的保障
1.憲法實施保障的含義、目的和內容
憲法實施的保證也稱憲法保障，是保證憲法實施的一系列條件、措施和制度的總稱。它既包含法律層面的保障，也包含政治保障、經濟保障、社會保障、文化保障等。
憲法實施保障的目的就在于撤銷或改變違憲的規范性文件，并追究違憲行為者的責任。具體有兩個方面：（1）保障憲法秩序。對于與憲法相抵觸的規范性文件予以撤銷、改變、廢止，對于違憲的行為子以制裁，保證憲法的最高權威和最高法律效力的實現。（2）保障公民的基本權利和自由。違憲的規范性文件和違憲的行為必然損害憲法賦予公民的基本權利和自由，而憲法實施保障制度的建立保證了公民的基本權利和自由免受侵害，并為受侵害者提供法律救濟。
憲法實施保障是立憲國家為了促進憲法的貫徹落實而建立的制度和開展的活動的總稱。其內容主要有兩個方面：（1）保障法律、法規和法律性文件的合憲性。（2）保障國家機關及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企事業組織和全體公民行為的合憲性。
2.憲法實施保障的體制
（1）司法機關保障體制，以美國為代表。由司法機關實行憲法監督，主要是指普通法院在審理具體案件時，對該案涉及的作為案件審理依據的法律、法規及行政命令等規范性文件，依據司法程序對其合憲性進行審查。法院有權拒絕適用違憲的規范性文件，但無權宣布撤銷該規范性文件。美國為這一體制的創制者。
（2）立法機關保障體制，由以中國為代表的社會主義國家采用的保障體制。在這一體制下，最高國家權力機關或立法機關依據議事程序和議事規則行使憲法監督權，有權對任何違反憲法的法律、法規及行政命令等規范性文件予以改變或撤銷。社會主義國家一般都實行這種憲法監督體制。