收費公路怎麼看：交通熱點面對面(2012)（簡體書）

《收費公路怎么看：交通熱點面對面2012》針對社會關注的收費公路問題，從收費公路的由來與發展、政策實施效果、債務與收支情況、收費與物流成本，以及未來收費政策的完善等方面進行了全面、系統的梳理與解讀。
《收費公路怎么看：交通熱點面對面2012》編寫采用了通俗易懂的問答形式，便于社會公眾閱讀和理解，也可供地方各級人民政府、交通運輸主管部門、公路管理機構、收費公路經營管理單位以及從業者和相關科研單位、社會各界人士用于收費公路政策的解讀、宣傳、學習。

1990年到2005年期間，中國建成了大約4.1萬公里高等級收費高速公路，現稱為“國家高速公路網”。同時，也對大約40萬公里的地方和鄉鎮公路進行了改造。迄今為止，中國高速公路和規劃中的投資與美國和日本過去的同等投資相當，并且已經達到相同的規模。美國和日本都花了超過40年來建設其國家高速公路網；美國的建設始于20世紀50年代中期，日本的稍晚，大約晚于美國10年。兩國在建設初期的人均國內生產總值都要高于中國，因此也更負擔得起如此規模的投資。中國的高速公路建設只有20年的歷史，且主要集中在1990年后。中國高速公路網快速發展背后的關鍵因素之一，即通過自籌資金和國內外貸款集中中央和省級政府的資源。通常各省由其預算和債務承擔66%到90%的基建投資。交通部制定政策和標準，并對建設費用提供補貼。私營部門通過不同形式的特許方案提供少部分的融資。
一《中國高速公路：連接公眾與市場，實現公平發展》（2007年）5.為什么95%的高速公路收費？
一是高速公路造價很高，公路的建設里程也相對長，與其他公路相比，財政全額負擔的難度非常大。公路屬于資金密集型基礎設施，具有建設成本高、土地占用多、投資規模大的特點。特別是近些年來，隨著公路征地、材料費用、人工成本的不斷上漲，公路造價也在逐年攀升，以四車道高速公路為例，20世紀90年代的平均造價為每公里2000萬元，到2004年上漲到了每公里4000萬元，2011年上漲到每公里近7000萬元。目前，西部地區一些施工難度大的新開工項目造價超過了每公里1億元。
二是高速公路的全封閉特性和提供的差異化服務適合計量收費。按照受益者負擔的原則，高速公路用戶理應承擔一定費用，以支付高速公路建設、管理和養護支出。另外，相對于開放式的一級、二級公路，高速公路的全封閉特性便于確認車輛行駛里程，而開放式的普通公路只能采用按次收費的方式且必須設置大量主線收費站。高速公路一般只有在起點和終點（省界）設有主線站，所以征收成本較低，而且收費對全線的交通影響也有限。高速公路較之普通公路，能夠提供差異化服務，在正常情況下，高速公路用戶能夠獲得更快更好的公共服務，在節約時間、節約燃油、提高安全性等方面，直接和間接的受益也遠大于普通公路用戶。
三是高速公路采用使用者付費的方式更加公平。收費與收稅本質目的是一樣的，都是公眾通過支付費用的方式來獲得公共產品和公共服務，但兩種方式也各有特點和優勢。收稅方式效率高、成本低，但缺點是無論車主是否使用征稅修建的高等級公路都需要交稅。目前我國高速公路用戶并沒有涵蓋所有車主，很多私家車的出行還是主要集中在市區，所以采取誰使用誰付費的收費方式更能體現公平，更能反映不同公眾對公共產品或公共服務的使用量差異，即使用更多更好公共服務的人需要支付更多的費用。
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