舌尖上的安全：破解食品安全危局（簡體書）

中國自古就有“民以食為天”的說法，食品是關乎民生的第一件大事，也是民生的一個重點內容。經濟社會發展的一個根本目的就是為了改善民生，食品安全也是民生問題的重中之重。而近年來波及全球的重大食品安全事件不但給所在國造成了巨大的傷害，也給世界敲響了警鐘。本書從多角度，全方位分析食品危機產生的根源及其危害，聚焦民生，貼近生活，著力尋找破解食品危局的方案，並以積極的行動引導食品企業走出一條安全生產，健康發展的光明之路，為建設更好的社會作出努力。

董志龍，男，浙江東陽人，1966年8月28日出生，現任人民日報社中國經濟週刊中國經濟論壇秘書長。發表及出版主要作品有：《中國專家人名辭典》、《中外名人辭典》、《世界優秀華人論文選》、《世界優秀華人大辭典》、《中國黨政經濟文獻》、《感動中國—人民公僕》、《中國式領導》、《中國式員工》。散文《還我一份寧靜》獲作協優秀獎，散文《緣》獲全國佳作獎；學術論文《構築中國特色的精神文明》選入《中國精神文明建設指導》一書。1997年獲國務院、新聞出版署、文化部、全國政協等十一部委頒發的“精神文明建沒貢獻獎”。

 

近年來，世界範圍內食品安全事件層出不窮，事件的起因多種多樣，給人們帶來的傷害與影響也各不相同，有些食品安全問題的產生原因錯綜複雜，其深層因素已涉及社會運行模式以及對過度工業化的深度置疑。尤其令各國政府大傷腦筋的是造成食品安全事件的人為因素，也就是某些食品企業置公眾道德輿論於不顧，大肆生產偽、劣、毒、害食品，以謀取暴利，民眾健康慘遭戧害，社會道德喪失殆盡，企業品格深陷利益陷阱。這種現象日積月累，已形成了一大社會毒瘤，對民生造成了重大威脅。而在貿易全球化的時代，食品安全早已超越國界，變成了一個世界性問題。可以預見，食品安全問題如果得不到有效的解決，未來仍有可能發生大規模連鎖性食品安全事件。如何保證食品安全，保證百姓餐桌不含毒劣食品，是世界面臨的一個重大課題。

有人把食品安全問題產生的原因歸結為食品的化學化；有人把食品安全問題歸罪於缺乏社會道德與社會責任感的食品生產企業；還有人把食品安全問題歸咎于監管食品安全的政府職能機構；更有人把食品安全問題政治化，別有用心地無限擴大，製造食品威脅論。食品安全是一個全球性問題，也是一個需要全球範圍內通力合作，徹底改善食品安全現狀的現實問題。而就目前而言，各國所面對的食品安全現狀卻令人難以樂觀，打造一個食品安全線也許需要走更長的路。

僅就國內食品安全問題來說，近年來，國內就集中發生了瘦肉精事件、染色饅頭事件、毒豆芽事件、回爐麵包事件、牛肉膏事件等重大食品安全事件。食品安全問題已達到了嚴重擾亂市場秩序，影響和諧社會建設，危及人民群眾利益甚至生命安全的程度。在政府職能部門重拳出擊之下，形形色色的食品安全案件一點點浮出水面。

談及食品安全案件的深層原因，最高檢相關負責人表示，根據目前查辦案件的情況，危害食品安全的犯罪往往都和地方相關監管人員的瀆職行為交織在一起。一些負有監督責任的國家機關工作人員怠忽職守，濫用職權，甚至徇私舞弊，官商勾結。

食品安全事件的背後隱藏著一條鮮為人知的利益鏈。利益所在，監管人員才鋌而走險，置法律與法規於不顧。這也是食品安全事件層出不窮的一個關鍵因素，而解決這個問題的根本性措施不僅僅是法律的約束，也有賴於社會道德、職業道德的建設，以及公民高度社會責任感的形成。

俗語說“民以食為天”，食品是關乎民生的第一件大事，也是民生的一個重點內容。經濟社會發展的一個根本目的就是改善民生，食品安全也是民生問題的重中之重。而近年來波及全球的重大食品安全事件不但給所在國造成了巨大的傷害，也給世界敲響了警鐘。

拯救百姓餐桌、破解食品危局，就是保證舌尖上的安全，也就是維護社會道德，促進和諧社會建設！

 

讓世界聞而生畏的瘋牛病
瘋牛病，即牛腦海綿狀病。由英國醫學家於1985年4月發現，1986年11月英國報刊首次將該病定名為BSE。此後的10年中，這種病迅速蔓延，僅英國每年就有成千上萬頭牛因患這種瘋牛病導致神經錯亂、癡呆，並很快死亡。此後，瘋牛病經不同的管道傳播至法國、愛爾蘭、加拿大、丹麥、葡萄牙、瑞士、阿曼和德國等國家。
英國的醫學專家在研究中進一步發現，這種瘋牛病牛的肉具有傳染性，據說可以讓吃了瘋牛病牛肉、牛脊髓的人感染上克雅二氏病，簡稱CJD，這是一種罕見的致命性海綿狀腦病，其典型臨床症狀為出現癡呆或神經錯亂，視覺模糊，平衡障礙，肌肉收縮等。病人最終會因精神錯亂而死亡。而令人擔心的是，醫學界對克雅氏症的發病機理還沒有定論，也未找到有效的治療方法。
1996年春天瘋牛病在英國以至於全世界引起的一場空前的恐慌，甚至引發了政治與經濟的動盪，一時間人們“談牛色變”。在隨後的短短幾個月中，歐盟多個國家牛肉銷量下降了７０％。到2000年7月，英國有超過34000個牧場的176萬多頭牛感染了此病，最高發病時間是在1993年1月，每月至少有1000頭牛發病。截至2002年，英國共屠宰並消毀病牛1100多萬頭，經濟損失高達數百億英鎊。
更令人恐慌的則是英國政府海綿狀腦病顧問委員會的一位科學家的警告，他說：因瘋牛病死亡的人數將以每年30%左右的速度逐年上升，最終每年可造成成千上萬人喪生。不過，令人心下稍安的是，據統計，到2003年底，累計只有137人死於新型克雅氏症，其中多數在英國，這個數字並不像科學家預言的那樣可怕。此外，據有關資料統計，從1995年到目前，全世界共有11個國家或地區出現人感染事件，死亡率約95%。這11個受害區域中就有中國香港，據香港衛生署資料顯示，在瘋牛病流行期間，香港共有17宗人類感染瘋牛病病例。而英國科學家統計，英國大約有4000人是瘋牛病病毒的攜帶者，每年約有20人死于瘋牛病毒感染。另外，老年癡呆症的病變蛋白與瘋牛病病毒蛋白驚人地相似。可見，瘋牛病至今仍未遠離世界，人們仍需防範瘋牛病捲土重來。
瘋牛病暴發後，歐盟殫精竭慮，推出一系列措施，試圖消除人們的“恐牛症”，阻止危機進一步發展，但收效甚微。歐盟養牛業在危機中越陷越深，消費者對牛肉更加不敢問津，社會危機也逐漸顯露出來。一方面，消費者的不滿越來越強烈，在一些成員國已經導致政府部長引咎辭職，迫使政府採取更加嚴厲的措施控制瘋牛病；另一方面，牛農受到市場萎縮的打擊，損失慘重，他們強烈要求歐盟和成員國政府保護其利益。此外，目前歐盟種田的農戶也在提心吊膽，他們擔心歐盟為應付瘋牛病危機而減少對他們的貼補。歐盟農業部長會議曾做出結論：瘋牛病危機對歐盟的經濟和社會壓力已經達到“緊急狀態”。瘋牛病由此從餐桌危機演變成社會危機。
而為了應付瘋牛病危機，歐盟當年最終決定動用12億歐元，用於收購被宰殺的牛，補貼牛農損失和檢測瘋牛病。但是，由於瘋牛病持續蔓延，原定的預算已經無法應付當時的危機。歐盟委員會農業委員菲施勒表示，由於歐盟各國牛肉消費量銳減，出口嚴重受損，更由於瘋牛病病例不斷增加，必須銷毀病牛和大量同欄飼養的牛才可能恢復消費者信心。他強調，歐盟一年至少需要30億歐元才可能應付這場危機。
而最可怕的是，危機當前，人們卻不清楚這種瘋牛病毒的傳播機理，無法找到控制疫情的方法。
瘋牛病危害的不僅是牛，也對食品安全造成了威脅，並對瘋牛病流行國家的養殖業造成了巨大經濟損害。更可怕的是瘋牛病幾乎可以無限制地傳播。