製造低收入戶

「國家」這個巨人張開炯炯有神的雙眼向下望去，

國境內有多少因貧窮而掙扎、無力吶喊的人民，

宛如一堆石頭散落人間。他悲憫地伸手挑出一顆人民頑石，

為它鍍上「低收入戶」的金箔。

金箔在漫漫長夜中熠熠發光。國家巨人很滿意自己：

「看哪！國家多麼照顧貧窮的人民！」

然後他轉身離去，留下那一整袋被遺棄的石頭自生自滅。

問題在於低收入戶不等於窮人，低收入戶是製造出來的。低收入戶在2013年占台灣總人口的1.5%，主政者曖昧地將這1.5%的低收入戶視為全台的貧窮人口，台灣於是變成了全球貧窮人口比例最低的國家，次低的突尼西亞和馬來西亞，貧窮人口比例竟是台灣的兩倍以上。本書就以接近白描的方式揭露了台灣政府治理貧窮的實相，並藉由剖析低收入戶審查機制，呈現出基層承辦人員的工作現場，赤裸裸地還原了基層承辦人員內心深處的掙扎，細膩描繪出制度如何扭曲人性。

本書邀請所有人進一步理解台灣當代的貧窮議題。貧窮議題不只是有關於貧窮，它還是所有福利制度的原點。

【本書特色】

伯勳的研究必然會讓許多人不安，但因為他豐厚且具體的描述讓他所探究的世界活靈活現地呈現在文本中，讓我們無法迴避社會救助，這個福利國家最關鍵的基石，在臺灣居然如此空洞的事實。

王增勇│政治大學社會工作研究所副教授兼所長

伯勳在這本書的字裡行間，流露出對被排除在制度協助之外臺灣窮人的強烈關懷，以及對承受制度壓力、人力極度短缺、身處於臺灣第一線救助工作者的同理心。《製造低收入戶》在2015 年的當下，是一則誠懇的邀請與提醒，邀請所有人進一步理解臺灣當代的貧窮議題，也提醒公眾不透明的貧窮治理必須攤在陽光下接受檢視。

劉華真│臺灣大學社會學系助理教授

洪伯勳

1981 年生，臺北人。畢業於臺灣大學社會學研究所，

現任職於文化部文化資產局。
相信知足常樂是真理，
但反對放任這個世界的不公不義。
自知不是走上街頭的社運人士，
只期許自己能在職場和日常生活中盡力而為，讓社會變得更好。

推薦序　當社會救助不再是解決貧窮的方法　王增勇

推薦序　貧窮是富裕社會的鏡子 劉華真

自　序

引　言

第一章　甚麼是低收入戶

第二章　惶惶不可終日，充滿猜忌的救助官員

第三章　三種低收入戶審查機制，與焦慮的救助官員

第四章　貧窮人口數的弔詭之處

結　語　政策的批判與修正的方向

附　錄

跋