大夏書系‧學校管理的50個典型案例(第2版)（簡體書）

程鳳春主編的《學校管理的50個典型案例（第2版）》精選了50個典型案例，涉及學校管理的方方面面，每個案例既有思考題及問題解答，也有案例分析，但其意圖並不是要給出標準答案，而是希望引發思考，給學校管理者以啟迪與幫助。
學校發展：生源差、學風差，新任校長怎麼辦／用大數據“導航”學生成長；
用權與用幹部：以走班制為核心的全面改革／人治好還是法治好；
人事管理：名師工作室能培養名師嗎／學校與教師的法律關係；
德育管理：“校園欺淩”何時休／這樣改革班級管理行不行；
教學管理：綜合實踐活動課程該如何存在／班“走了”，怎麼管理。

程鳳春，北京師範大學教授、博士生導師，教育部新世紀優秀人才。曾留學英國倫敦大學教育學院和丹麥哥本哈根商學院。自1987年以來，一直從事教育管理的教學、研究和實踐工作。先後主持國家級、省部級和校級課題20多項，出版著作8部，在《中國教育報》《教育研究》等報刊發表論文40多篇。

·學校管理類經典長銷書《學校管理的50個典型案例》最新修訂。
·與時俱進，案例更新穎，內容更鮮活、生動，如增加了集團化辦學、大數據背景下的學校管理、校園欺淩等內容，更加符合目前的中小學教育實踐現狀。
·每篇案例後都提出3～6個相關問題，並針對這些問題進行了理論和實踐分析，具有極強的可參考性。
·抛磚引玉，通過問題和解析，激發讀者多視角地提出問題，引發更深入的思考。

作為一種正規的教學和學習方式，案例教學或學習發端於美國的哈佛大學，最早應用於法律和醫學教育領域，並獲得巨大成功，後來被引入教育管理領域。1921年，美國哈佛大學的一位教授出版了第一本管理案例集，奠定了教育管理中案例教學法的基礎。到了20世紀60年代，案例教學法漸趨成熟並開始廣泛應用。我國自20世紀90年代開始在教育管理領域引入案例教學法。據說哈佛商學院的教授們有一個共同的信念：管理的精髓在判斷，講授只能傳授知識和經驗，而能力的培育離不開實踐，案例討論就是培育判斷能力的一種模擬實踐。

在案例教學法或稱案例學習法的倡導者看來，案例教學或學習是最節約時間、成本最低、最有效的學習。它能讓學習者以最小的消耗獲得最大成果，讓學習者在較短的時間裡面對大量的“真實情境和困境”，扮演多種角色――校長、副校長、中層幹部、教師，設身處地地從自己扮演的角色出發，分析問題，解決問題；使學習者從成功案例中學習經驗，從失敗案例中吸取教訓，從困境案例中學習擺脫困境，從危機案例中學習處理危機。與純粹的理論學習相比，案例學習擺脫了空洞的理論說教；與親自參加社會調查研究和身臨其境的“體驗式教學”相比，案例教學是最節約時間、費用最少的“社會實踐”。不僅如此，案例學習還能夠有效激發學習者的學習動力。這不僅因為案例本身生動，有趣，富於挑戰性，還因為學習者可以在學習中嘗試扮演各種角色――校長、副校長、中層幹部、普通教師或者局外人。

案例學習要想取得好的效果，有兩個環節很重要：提出問題和分析問題。提出問題是案例學習的關鍵。提問的目的在於探索知識和激發學習動力。進行案例教學或學習時要勇於和善於提出問題。有人從技術角度，將提問分成10種類型。第一，開放式問題。如：“什麼是問題的關鍵？”“你將作何決策？”第二，診斷性問題。如：“你怎樣進行分析？”“你的結論是什麼？”第三，信息尋求問題。如：“學校的規模多大？”第四，挑戰（檢驗）性問題。如：“你何以作這樣的判斷？”“你這樣處理的理由是什麼？”第五，實施性問題。如：“如果你是該校校長，你如何處理這個問題？”第六，輕重緩急問題。如：“你將按照什麼順序來處理這些問題？”第七，預測性問題。如：“根據你的分析，老教師會作何反應？”第八，假設性問題。如：“如果不換老校長，這個問題還會出來嗎？”第九，延伸性問題。如：“從這個案例裡，你受到了什麼樣的啟發？”第十，普遍化問題。如：“一所學校的核心競爭力是什麼？”

案例教學或學習的目的不是給出唯一的正確答案，事實上也不存在什麼絕對正確的答案，存在的只是可能正確處理和解決問題的基本思路和具體方法。案例教學或學習的目的是學會在面對紛繁複雜的情況時，如何去思考，如何作決策，鍛煉分析能力、判斷能力以及決斷的勇氣。所以，案例學習時不要過分重視是否得出正確答案，甚至是否得出答案，而更應重視得出結論的思辨和推理過程。在案例學習中，學習者要善於思考和分析，對案例涉及的“命題”進行思考，對案例中的“問題”或者自己針對案例提出的“問題”進行解釋和原因分析，對“問題”的解決方案進行推理，對推導出的解決方案進行質疑。為了增加思辨和推理的深度，要多視角地分析問題，對同一個問題，要從不同的環境、不同的身份、不同的理論出發進行分析。如果是一個優質學校，該如何做？如果是一個普通學校，會如何做？如果是一個薄弱學校，又會如何做？如果你是校長，該如何對待？如果你是中層幹部，會如何對待？如果你是普通教師，又會如何反應？按照科層管理理論，如何處理？按照人本管理理論，如何處理？按照學習型組織理論，又該如何處理？

為了更好地利用案例進行學習，我們提倡小組討論式的案例學習，3～7個人組成一個小組開展案例討論。由於學習者的背景不同、出發點不同，分析的視角就會不同。這樣，每個人不用冥思苦想就能很快得到多種分析和解決問題的思路。同時，每個人的分析也會及時得到反饋、質疑。這不僅能引發學習者的深入思考，而且會激發他們的學習興趣。

本書共選編了50個案例。由於數量有限，這些案例只涉及了學校管理的主要方面，而不是全部內容。對於這些案例，我們按照學校發展、用權與用幹部、人事管理、德育管理、教學管理等欄目進行了歸類。但是必須看到，許多案例的內容是非常豐富的，有些案例甚至是綜合性的，並不僅僅是發展問題、用權問題、人事問題、德育管理問題或教學管理問題。之所以作這樣的歸類，主要是依據成書編排結構化的需要，再結合我們對案例主要特徵的理解。我們希望學習者在使用這些案例時，不受我們分類的限制，作更廣泛、更全面的分析。

對於每個案例，我們都提出了一些需要思考的問題，並結合這些問題對案例進行了分析，給出了部分解答，但這些都只是引玉之磚，我們希望學習者能夠更加廣泛地、多視角地提出更多問題，以便引發深入思考。我們給出的案例分析和問題解答，只是若干分析和解答中的一種，不是唯一的，也不一定是最好的。我們的意圖不是給出標準答案，而是引發思考，甚至思想上的碰撞，以便激發起學習者深入思考的動力。所以，對於每個案例後的分析，學習者最好帶著挑剔的眼光或者質疑的態度去閱讀。

本書是集體勞動的結晶。書中的絕大多數案例是在一些教育工作者提供的原始素材的基礎上加工而成的。這裡，我們要對他們的勞動表示尊敬和感謝。考慮到既要尊重他們的勞動成果，又要保護他們的隱私，書中只給出了他們的姓名，而沒有出現他們的單位信息。還有些案例，無法查到原始提供者，所以沒有標注。

本書的編寫人員包括程鳳春、盧家婧、王佳、冀芳、曹原，盧家婧、冀芳還參加了統稿工作，最後的統稿由程鳳春完成。本書編者要特別感謝華東師範大學出版社的編輯任紅瑚女士。該選題是她首先提出的，在編寫過程中更是不斷提出有見地的建議，並對完稿時間的一再推延給予了充分的理解。

程鳳春
2008年8月
於北京師範大學

第2版說明 ……001

編者的話 ……003

學校發展
第一輯
1. 學校文化建設從圍棋特色著手 ……003
2. 從衛生工作抓起 ……008
3. 生源差、學風差，新任校長怎麼辦 ……012
4. 辦公樓設計方案的選擇 ……017
5. 用大數據“導航”學生成長 ……021
6. “集中招標”打包校園物業 ……026
7. 校長抓教學還是抓建設 ……030
8. 集團化辦學要注意什麼 ……034
9. 用企業的方式管理學校 ……039

用權與用幹部
第二輯
10. 學校的大小事務都由校長說了算嗎 ……045
11. 以走班制為核心的全面改革 ……049
12. 新任校長改革校紀校規引發的困惑 ……054
13. 胡校長為什麼沒有做出業績 ……058
14. 李校長的“無為而治” ……063
15. 兩所中學的“內部管理體制改革”會議 ……067
16. 人治好還是法治好 ……071
17. 校長的越級指揮 ……076
18. 學校幹部培養的困境 ……081
19. 對語文組組長的懲罰 ……085

人事管理
第三輯
20. 林老師能否被評為優秀教師 ……091
21. 名師工作室能培養名師嗎 ……095
22. “刺兒頭”老師 ……099
23. 學校與教師的法律關係 ……104
24. 下午的簽到該不該取消 ……108
25. 評職稱引發的風波 ……112
26. 劉老師為什麼不走了 ……115
27. 一項人事聘用工作的處理 ……120
28. 堅決不做文科班的班主任 ……124
29. 該不該補發工資和獎金 ……128
30. “情書”引發的爭論 ……132

德育管理
第四輯
31. 如此處理考試作弊行嗎 ……139
32. “校園欺淩”何時休 ……144
33. 如何關愛離異家庭的學生 ……149
34. 學校該不該實行封閉式管理 ……154
35. 剪髮風波 ……158
36. 家校合作為孩子的未來撐起一片天 ……162
37. 處理早戀問題的藝術 ……167
38. 這樣改革班級管理行不行 ……171
39. 學生在校的安全由誰負責 ……175
40. 偷糖風波 ……179

教學管理
第五輯
41. 辦學條件不足，如何提高教學質量 ……185
42. 調班風波 ……189
43. 遲到的處分 ……193
44. 從“要我寫”到“我要寫” ……196
45. 校本課程這樣開發行嗎 ……201
46. 可以用簡案代替教案嗎 ……206
47. “塗卡評分”帶來的尷尬 ……210
48. 升學獎風波 ……215
49. 綜合實踐活動課程該如何存在 ……218
50. 班“走了”，怎麼管理 ……223

用大數據“導航”學生成長

案 例
小虎是M區某小學四年級的學生。他早晨上學是從哪個校門進的，中午吃了什麼，選了哪些興趣課，有沒有去圖書館，喜歡看哪些課外書，這些情況，小虎媽媽從家裡的IPTV數字電視中都能看到。如果她打開電腦，登錄學生電子檔案的個人門戶網站，孩子的成長信息便一覽無餘。
這一切都得益于M區教育局依託大數據所進行的數字化校園建設。

在當地教育局信息中心的Z主任看來，“學生們在校園一天天學習和生活，無論是班級還是學校，從來不缺整體的記錄，可是對孩子個人而言，成長數據卻是一天天地流失了”。蓄起一個“數據池”，突破點就在教育信息化。於是在兩年前，當地開始探索依託網絡平臺系統，為每個學生建立電子成長檔案。為了收集數據，學校為每一位學生發放了電子學生證，學生日常行為數據將被動態抓取和實時記錄，並能在系統內自動生成各種數據統計圖表，讓學生隱性的狀態和需求顯性化，讓家長和老師能夠更直接地看到學生的點滴進步或潛在的問題。

不僅如此，這樣的大數據還為教育管理者提供了“第三隻眼”――不是憑印象，而是用客觀數據說話，發現教育管理的缺位。比如說過去的學生健康檔案、成績檔案相對獨立、互不相連，發揮的作用非常小。但隨之而來要面對的，卻是體量膨脹的教育管理需要，全區有400多所中小學、幼兒園，每年平均還要增加10所學校，每個學校發展到了什麼狀態？存在著哪些問題？傳統只重學業的教育管理方式顯然存在“蹺腳”現象，其他方面的數據也是星星點點。而通過數據的專業解析和深層挖掘，學校或教育行政部門就能夠判斷校運動會的覆蓋面大不大，學校課程的選擇性高不高，學生學習經歷豐富不豐富，與社會接觸機會多不多，然後再有的放矢地推進教育改革。

這樣的探索，對每個學校來說既是“鞭子”也是“梯子”。比如說，該區某實驗小學每年學生的學業成績都排在前列，然而在其他指標的考核方面卻不盡如人意。從學生成長檔案顯示的數據看，學生的肥胖率偏高，超過當地平均水平。這突顯出學校對學生身體健康成長關注不足。於是，學校與家長聯動，積極採取干預措施。學校向學生家長發放調查問卷，提供健康飲食指導。學校食堂提供每週食譜以及食物營養成分和熱量指標。體育老師為肥胖學生設計個性化的體育“長作業”，根據學生的年齡特點組織循序漸進的體育鍛煉。經過一學期的努力，學生的肥胖率下降，很多家長反映孩子的精神狀態也比以前好多了。

然而，從組建“教育信息化推進辦公室”這支“特種部隊”到現在，他們要面對的是傳統教育模式下培養出的強大的慣性。首先就是當時混亂的數據管理模式，Z主任說道：“光是學校名稱和學校代碼就有4套，有市教委和教育部規定的學校編碼，還有上級部門下發的學校編碼，就像一個人有4張身份證一樣。為此，我們對8個科室的管理數據進行統籌和整合，他們都覺得我們吃飽了沒事幹找茬，可這是必須做的……”

（案例改編自《大數據“導航”學生成長》，中國教育報，2014年3月26日第5版）

思考題
1.你如何看待案例中M區依託大數據進行數字化校園建設這一舉措？
2.為什麼說教育大數據的探索既是“鞭子”又是“梯子”？
3.教育大數據會對教育管理產生怎樣的影響？
4.你認為以大數據為基礎的數字化校園建設為學校管理帶來了怎樣的挑戰？
5.如果你是該區的一名校長，你將如何開展學校的教育信息化建設？

案例分析
隨著現代信息技術和網絡技術的迅猛發展，積極推進教育信息化建設、加快教育信息化進程，已經成為我國教育發展的一種必然趨勢與要求。數字化校園建設便是一種較為理想的實踐方案。在部分高校相繼提出數字化校園的規劃並取得一定成果後，許多中小學也紛紛開啟了“中小學數字化校園建設”的探索與規劃。在案例中，該區為了更加充分地利用各類信息數據，進一步提高教育教學質量、優化校園管理模式，依託大數據開展了數字化校園建設。可以說，這樣的探索不僅具有革新性，而且具有挑戰性。

在討論案例之前，讓我們首先明確一下什麼是大數據。大數據，來源IT行業的一個專業術語，其核心特徵是數據量大、輸入和處理高速、數據多樣和精確性高[1]。也就是說，“大”數據之大並不僅僅指數量之大，更是強調“價值”之大，即能從海量複雜的數據中發現相關關係、挖掘事物的變化規律、準確預測發展趨勢。而教育大數據是大數據的一個子集，特指教育領域的大數據。在師生的校園生命週期內，整個教育活動會產生大量的數據，如課堂教學數據、校園生活數據、行政管理數據等等。日益龐大的數據規模使教育決策、教育評價等問題變得越來越複雜，如何採集、整理並讓這些數據“說話”，讓數據產生有利於教育發展的價值，是依託大數據進行數字化校園建設的重點。

在教育管理過程中，決策的制定一般包括七個步驟：識別決策問題、確定決策標準、開發備擇方案、分析備擇方案、方案選擇、實施決策方案和評估決策結果。每一個步驟，其實都離不開數據的支持。首先，傳統的教育信息採集途徑較為單一，呈現出來的往往只是宏觀的、整體的和片面的發展狀況，管理者只能憑藉個人經驗、邏輯分析判斷問題的產生。由於信息的有限性，在自上而下的決策過程中，管理者難以全面洞察服務對象真正與迫切的需要。因而，一些教育決策的開發與選擇往往脫離實際、不接地氣，這樣不僅缺乏針對性，甚至會造成新的社會問題。教育大數據，以多元的數據采集方式使數據的廣度、深度以及細化程度都得到了提升。與此同時，利用相關的分析技術與策略，原來模糊與隱藏的問題都變得明晰可見，教育管理者能夠在信息依據較為充分的基礎上對問題進行精准地診斷。來源自然狀態下的大數據，不僅更加真實地反映出現實需求，而且為管理者提供更為理性、全面的分析與預測視角，從而設計出更優的決策方案。

案例中，該區為每一名學生發放了電子學生證以採集學生日常行為產生的各類數據。某實驗小學通過對學生的成長檔案進行大數據分析，以當地平均水平作為標準，識別出該校學生的肥胖率偏高這一隱性問題。這樣的做法克服了僅僅對學生的學業成績進行統計和分析的局限性，有利於學生的全面發展與綜合素質的提高。為降低學生的肥胖率，加強對學生身體素質的關注，該學校實行了家校聯動的干預方案。在這一過程中，大數據不僅可以實時採集學生的飲食狀況，而且可以精准地“定位”肥胖學生，並根據其年齡特點設計個性化的體育鍛煉作業。最終，這一決策方案取得了不錯的效果，得到了家長評價和數據顯示的雙重肯定。可以看出，教育大數據在驅動教育科學決策的同時，也驅動了教學模式的改革、個性化學習方式的實現、教育評價體系的重構以及學校常規管理的規範。教育大數據的意義不僅在於幫助我們發現問題，更在於以更好的方式解決問題。

數字化校園的建設是一項龐大、複雜的系統工程，需要進行科學的規劃與統籌。有的時候更需要以學區、地區為單位進行整體設計。正如案例中所提到的，如果每個學校光是學校編碼就有4套，對於使用哪一套又缺乏統一的規範，每個學校“各自為政”，這無疑會給今後的數據管理工作帶來很大的障礙。同時，由於大數據的發展時間較短，教育大數據的應用仍然處於起步與探索的階段，還未形成完善的機制。因此，在大數據時代背景下建設數字化校園，我們要注意以下幾個方面：

1.
整體規劃。大數據的建設不是盲目的，要從學校的實際需要與長遠發展出發。教育管理者應立足於學校的辦學規模、資源環境、資金支持等要素，設定“數字化校園”的總目標與階段性目標，明確各個階段的建設內容與工作重點。同時，制定科學的、可操作的建設與評估方案。

2.
隊伍建設。教育大數據的發展對教育管理者與一線教師的素質提出了挑戰。學校可以通過引進、培訓等方式，建立教育工作者的大數據思維與素養；還可以制定相應的激勵制度，不斷激發管理人員與教師創新應用教育數據的動力和智慧。同時，可以依託校外專業機構與人員開展技術研發、設備升級等工作。

3.
管理制度。一方面，學校應設置相關職能機構，對大數據的運營進行專門管理；另一方面，學校的數據采集、應用、管理等各項制度應該符合統一的標準和模式，形成清晰的流程，從而實現教育大數據的長效運轉機制。

4.
安全意識。教育大數據來源日常學習與生活，更涉及教育者以及受教育者的隱私。因此，管理者應該高度重視教育大數據的隱私保護和安全管理。這就需要有新的法律法規、職業道德標準及個人操守來共同規範。

此外，教育管理者也應該看到大數據的局限性。大數據的採集對象是有著複雜心理過程與情感體驗的學生與教師，日常學習的軌跡與行為規律等這些客觀數據的採集相對容易，但教育對象的情緒變化、個性特徵等主觀數據的記錄就比較困難。教育是面向“人”的事業，因此我們要堅持“人”的主體地位，將大數據作為一種工具與方法，合理利用來引導學生的成長、教育的提升，而不能一味地依賴數據。教育大數據應時刻依託於教育之“育人”的本質而存在。