EQ 敢言:建設以人為本的智慧城市

科技發展日新月異，人工智能、Web 3.0、低空經濟已成全球新趨勢。以科技推動經濟，成為未來發展的新方向。科技除了有助發展新經濟，亦能惠及大眾，提高政府的施政效能，提升城市競爭力。然而，在追求發展科技的同時，亦要凝聚社會共識，建構關愛共融的社會，以免弱勢社群在科技的洪流中被遺棄。

科技、環保、為弱勢社群發聲，都是構建以人為本的智慧城市的重要元素，也是葛珮帆議員（EQ）熟悉且關心的議題。本書圍繞三大議題，集結了葛議員對議題的觀點與評論、在議會裏的建言發聲、為議題四處奔走的記錄，顯示她對議題的關心，對香港的熱愛，敢做敢言。

葛珮帆，銀紫荊星章，太平紳士。
立法會議員、十大傑青、IT人、作家、潛水教練及攝影師。
已婚，長期素食。

愛探索，曾遊歷 60 多個國家 200多個地方；

愛環保，曾到南極冰潛記錄氣候變化、到海底拍攝鯊魚、到非洲保護大象、到新疆及內蒙考察氫能發展；

愛香港，曾創立互聯網專業協會、電子健康聯盟、節能及環境關注聯盟、愛•家基金會、智慧城市聯盟及大灣區低空經濟聯盟等非牟利組織，在議會內外均致力推動香港經濟發展、創新科技、環保及婦女政策，為動物及弱勢社群發聲。

著作：《新世代核心能力》《南極行》《帆心直説》《西貢》《暖暖南極》《東非行》

推薦序1 敢言

敢言，是葛珮帆的本色；言中有物，也是她在芸芸眾立法會議員中，讓市民留下深刻印象的原因。
我認識葛珮帆十六年了。當時她仍未成為立法會議員，卻是互聯網專業協會（iProA）的創辦人及會長，而香港社會已經開始重視網絡科技。她對我說，我們活在一個網絡世界，必須善於駕馭和利用科技，才能使我們生活變得便利，社會發展更不會落後於別的城市。
葛珮帆決定參政，也是出於她希望推動香港領先發展的初心。2012 年她參選立法會選舉，在新界東以46139 票勝出；在2016 年以58825 票高票成功連任；2021 年轉為選委會界別，連任至今。
即使2012 年政府尚未設立創新科技及工業局，葛珮帆已經多次在立法會內，大力推動香港成為智慧城市、要求建立網絡安全、推廣科普教育。在立法會外，她積極連同民間和專業機構，致力推動發展。2015 年創新科技工業局成立時，她不但沒有慢下來，反而更加倍努力，支持創科工作和活動。近年大家都見到她不遺餘力地推動低空經濟，成立了大灣區低空經濟聯盟，全面推動高質量發展和培育人才，並與香港大學攜手合作成立大灣區低空經濟法律法規小組，以完善低空經濟的法律體系。
因此，葛珮帆在十多年前就提倡香港需致力在網絡世界和創新科技的
發展，是有先見之明。
她登高望遠，由提出和推動香港建設成為智慧城市開始，到2024 年開始推動低空經濟。她希望把香港的城市管理和發展保持在世界的前列，就多次到內地各城市觀察、體驗、研究，並經常在香港提出適合的條件和需要改善的地方，使我們的經濟更活躍、更多元。
在議政方面，葛珮帆有前瞻性主張，有敢於策動的勇氣，有持久實踐的決心。除了網絡、創科的發展外，她對環保、節能減排的承諾也是身體力行，有目共睹的。她是個素食者。她在1998 年考取潛水教練牌，更是專業級的攝影師。她到南極、非洲及各地深海攝影，紀錄大自然生態之美，並且出版攝影集，呼籲我們珍惜和保護自然生態。她對締造綠色香港，推動減排，邁向碳中和的工作一直不遺餘力。
葛珮帆對婦女及弱勢社群的關懷，在發言和刊登的文章裏都表露無遺。她在新界東地區的工作，也務實地以家庭為中心、幸福生活為主旋律，並提出實際建議，幫助不幸受到傷害的婦女和兒童發聲，使政府和社會重視他們的需要，並提出援助。
雖然葛珮帆已經有紥實的選民基礎去繼續支持她在立法會的工作，她仍持之以恆，精益求精地為香港開新路。她多次到內地取經，回來香港建言獻策，為香港與大灣區的經濟融合帶來新的發展和進步。
葛珮帆的別號是EQ，是她的英文名字縮寫，也是英語「情商」的簡稱。她的高情商，使得她面對困難和挑戰時，都可以理性地分析和應對。她的從政表現，都是為了社會和社群的福祉；她的敢言，都是出自要香港變得更美的信念。香港社會對此也有客觀的評價：葛珮帆在2001 年榮獲「香港十大傑出青年」、「十大傑出數碼青年」、2002 年獲「十大成功女性」及2006 年得到「中國百名傑出女企業家」的殊榮。
這本書集結了葛珮帆由2022 年1 月開始連載的專欄文章、在立法會的主要發言，及發表過的新聞稿。由此大家可以看見她以深入淺出的文字，闡述公眾關心的問題和提出的改善方法。我希望讀者可回味當年的經歷，也可展望香港的前路。

譚惠珠博士，大律師，大紫荊勳賢，GBS，CBE，JP

推薦序2 智慧城市 以人為本

科技日新月異，讓人類生活愈加便捷，也為世界帶來翻天覆地的轉變。大家享受科技發展的成果時，亦開始面對考驗。如網絡社交孤立引起的精神健康問題；網絡欺凌和詐騙所帶來的焦慮和壓力；長者、低收入階層和弱勢社群，在科技洪流中感到被社會遺棄等。
科技出現的本意，是為了讓人生活得更美好。故此，如何以科技推動經濟，提升城市競爭力之餘，又能令社會凝聚共識、關愛共融，是一個重要課題。環顧身邊友儕，最關心這課題，勇於發言、為民請命者，首推葛珮帆議員（EQ）。
我跟EQ 識於微時。我倆先後獲選為「香港十大傑出青年」，可謂惺惺相惜。我們同時熱衷科技，常互動交流，討論善用科技，提振經濟，改善民生等議題。我特別欣賞她關愛社會、協助弱勢社群的個性。為爭取加強無障礙的數碼支援服務，消除數碼鴻溝及建設無障礙智慧城市，她經常向政府提出建議，推動多項數碼共融措施，尤其幫助長者及殘疾人士認識及使用數碼科技產品及服務，協助社會各階層擁抱科技。
EQ 果敢的個性，也充分展現在宣傳環保議題之中。為親身體驗氣候變化，她坐言起行，抽空跑到南極；為保護鯊魚，她又到海底拍攝鯊魚，積極呼籲大眾向魚翅說不；為了解大象生存的威脅，她更親自到非洲關注保護大象工作，結識當地的大象保育專家，遊說香港政府立法禁止象牙貿易，並推出多本著作宣揚愛護生態環境。
去年，她抱持促進技術創新、資源共享及政策協調的宗旨，與我牽頭成立大灣區低空經濟聯盟。我們期望連結各方力量，構建一個互聯互通、高效協作的低空經濟生態系統，為各行各業開拓新賽道，帶動香港可持續發展。
一直以來，EQ 在立法會和媒體上都敢言直諫，為民發聲。她把近三年來的發言和文章匯集成書，命名為《EQ 敢言——建設以人為本的智慧城市》，聚焦於她熟悉的範疇——科技、環保、及為弱勢社群發聲。這三個範疇正正是構建以人為本的智慧城市的重要元素，也和我倡議發展智慧城市的初心一脈相承。希望讀者都能領略EQ 字裏行間中的熱誠，明白箇中真諦。

鄧淑明博士，MH，JP

推薦序3 情迷水底至情牽空中的EQ

認識EQ 葛珮帆是因為大家經常在香港傑出青年協會的活動碰面。這位曾獲得2001 年「香港十大傑出青年」、「十大傑出數碼青年」、2002年「十大成功女性」、2006 年「中國百名傑出女企業家」的立法會議員永遠氣定神閒，端莊有禮。骨子裏她是一位抱打不平，充滿愛，愛服務，愛創新，愛冒險的探索家。
多年來EQ 創立了不少非牟利組織，去幫助有需要的婦女、家庭和動物，近年也創立智慧城市聯盟和大灣區低空經濟聯盟等。我懷疑她的一天不止24 小時。在繁忙的工作外，她還練出了一身高超的水底攝影技術，甚至開設攝影展覽，備受注目。EQ 除了拍下可愛且富有特色的魚類、美麗的珊瑚、種種水底奇觀外，她更拍下不少鯊魚群的大型場面。當中最令我感到震撼和神往的，就是她和巨鯊的合照！頓時我生起了強烈的感受⋯⋯我在想像EQ 要表達甚麼？那可能是人類和所有生物、甚至身旁那些可怕的龐然巨物的關係。那並非對立而處，那是相互也可以和平和諧，達到共融的境界。這是人類與動物的世界，也是人與人之間的世界。
EQ 是IT 人，她不單情迷水底，更情牽空中。她在本書內就以不同的角度和章節，去讓大家明白她的所思所想。我希望在她和各位有心人的努力下，香港能在科技創新、智慧城市、網絡安全等領域都可發揮香港速度，更進一步！最重要在低空經濟發展方面，將香港的天空推向更高境界！
祝《EQ 敢言——建設以人為本的智慧城市》一紙風行！

車淑梅，MH

繁體中文版序言 守正創新的勇氣

從小，世界在我眼中就是一本巨大的問號集。我總愛追問「為甚麼」，喜歡拆解事物的運作原理。這種與生俱來的好奇心，驅使我終身學習，也培養了我推動創新的熱忱。從在商界開疆拓土，到在議會問政建言，我始終相信真正的進步始於敢於「守正創新」的勇氣。「守正」才能不迷失方向，「創新」才能把握時代、引領時代。
我認為「守正創新」需要四個「敢」：
敢想——讓思維掙脫慣性的枷鎖；
敢信——在質疑中守護信念的火種；
敢言——為沉默的少數發出響亮的聲音；
敢做——將紙上藍圖化為腳下道路。
這本《EQ 敢言——建設以人為本的智慧城市》是我的第七部著作，收錄了近三年在立法會殿堂、報章專欄與政策前線的思考結晶。全書聚焦三大主軸：「力拓新經濟」，探討創科如何成為高質量發展的引擎；「綠色香港」，描繪碳中和願景下的節能減排路線圖；「仗義執言」，記錄為婦女與弱勢者權益發聲的點滴。
過去三年，我們在新能源運輸、Web 3.0 金融科技、低空經濟等領域實現了政策破冰。記得當初我提出低空經濟的發展構想時，不少人視為天方夜譚；推動氫能及Web 3.0 發展政策時，亦遭遇諸多質疑。但我和同伴們堅持實地考察、反覆論證，像孕育新生命般，終於見證這些政策呱呱墜地。這些突破印證了香港不缺人才，最需要的是敢為人先的魄力。
在推動經濟轉型的同時，我始終銘記，政治的最終目的是讓每個生命活得更有尊嚴。那些在絕望中掙扎的照顧者、遭受家暴卻求助無門的婦女、苦苦等待救命藥物的病患⋯⋯他們無聲的吶喊，是鞭策我前行的力量。值得欣慰的是，隨著社會重回正軌，照顧者津貼、兒童保護法等民生政策相繼落地，證明良政善治能讓弱勢者看見曙光。
在此特別感謝三位賜序的良師益友：譚惠珠女士以家國情懷啟迪我、鄧淑明教授與我並肩開拓創科疆土、車淑梅女士用溫暖話語堅定我的信念。更要感謝所有在政策研擬過程中貢獻智慧的同路人，以及包容我忙碌工作的家人。
香港是我們需要共同守護的家園。站在「由治及興」的新起點，我深信，只要保持敢言的勇氣、實幹的堅持，必能與大眾市民一起，在這片土地上書寫更輝煌的篇章，為民族復興貢獻香港力量。
葛珮帆
2025 年4 月

004｜推薦序 譚惠珠博士
007｜推薦序 鄧淑明博士
009｜推薦序 車淑梅女士
010｜自序

第一章 力拓新經濟——以創科推動高質量發展
評論
021｜1. 網絡安全立法堵塞漏洞
022｜2. 打擊網絡詐騙 制定針對法律
024｜3. 政府須加強資訊系統監督
026｜4. 多管齊下加強網絡資訊安全
028｜5. 網絡攻擊嚴重 提升電腦保安
030｜6. 善用科技 加快覓地建屋
031｜7. 智慧城市帶動經濟轉型
033｜8. 發展智慧城市促競爭力
035｜9. 加快推進社會福利數字轉型
037｜10. 中美博弈下香港的獨特作用
039｜11. 北都前景廣闊 成新經濟引擎
041｜12. 增撥資源推創科添動能
043｜13. 貫徹落實發展藍圖 推動創科產業發展
045｜14. 提速推進河套香港園區發展
047｜15. 圓航天夢 推廣科普教育
048｜16. 厚植創科土壤培育人才
050｜17. 刷臉過關便民　促灣區AI發展
052｜18. DeepSeek為香港帶來AI機遇
054｜19. 彰顯科技自強　反映文化自信
056｜20. 發展低空經濟 培育新興產業
058｜21. 借鑑深圳經驗 發展低空經濟
060｜22.發展低空經濟 貢獻國家新質生產力
062｜23. 香港必須抓緊低空經濟機遇
064｜24. 從速推動低空試點及跨境運輸

發言
067｜1. 《保護關鍵基礎設施（電腦系統）條例草案》二讀辯論發言
070｜2. 《為數字經濟和電子政務立法》議案發言
072｜3. 《提速智慧城市社區設施建設，消除數碼鴻溝》議案發言
075｜4. 《加速發展智慧政府，更好協助市民融入大灣區生活》議案發言
078 ｜ 5. 行政長官互動交流答問會——《建立聯合應急機制》
080 ｜ 6. 《制訂「人工智能+」策略》議案發言
083 ｜ 7. 《推動高質量發展，建設金融強國》議案發言
085 ｜ 8. 《跟進國家主席習近平2022 年6 月30 日的重要創新科技指示》議案發言
087 ｜ 9. 《強化治理體系，進一步增強「三個中心」相扣牽引作用》議案發言
090 ｜ 10. 動議《推動低空經濟發展》議案發言
093 ｜ 11. 行政長官互動交流答問會——《推動發展低空經濟》
097 ｜ 12. 《施政報告》致謝議案——《發展低空經濟》

新聞稿
103 ｜ 1. 個人資料外洩事故頻發 反映社會整體對網絡安全意識不足
105 ｜ 2. 倡建設無障礙智慧城市
109 ｜ 3. 陳純院士與立法會議員進行數字經濟交流會
111 ｜ 4. 民建聯到長沙考察新消費產業
113 ｜ 5. 香港進入低空經濟新時代
116 ｜ 6. 倡香港發展低空經濟
118 ｜ 7. 在深圳試乘觀光無人機 期推動香港低空經濟
120 ｜ 8. 期望香港有決心成為我國低空經濟示範城市
121 ｜ 9. 推動低空經濟：考察分享及試點項目建議記者會
125 ｜ 10. 連同中移動與立法會議員交流低空經濟發展
127 ｜ 11. 香港低空經濟發展座談會——與億航智能董事長胡華智交流
129 ｜ 12. 「發展新質生產力高峰論壇——構建灣區智慧城市群」暨大灣區低空經濟聯盟成立儀式
133 ｜ 13. 歡迎《施政報告》接納民建聯倡議發展低空經濟，邀約發展低空經濟工作組會面交流
135 ｜ 14. 大灣區低空經濟聯盟向政府發展低空經濟工作組提出10 項重點建議
138 ｜ 15. 大灣區低空經濟聯盟與香港大學簽署合作諒解備忘錄 攜手培育低空經濟高質量人才
141｜16. 大灣區低空經濟聯盟與香港理工大學簽署合作備忘錄 推動香港低空經濟發展
143｜17. 大灣區低空經濟聯盟與香港測量師學會簽署合作備忘錄，開啟低空經濟與測量專業的跨界合作
145｜18. 考察順德低空經濟，倡港推「人工智能+低空經濟+城市管理」提升施政效能
148｜19. 大灣區低空經濟聯盟與珠海香洲區政府成立港珠澳大橋低空運輸物流走廊工作組
150｜20. 大灣區低空經濟聯盟與香港大學訪問國家衞生健康委員會人體組織器官移植與醫療大數據中心 一致認同成立跨境醫療器官低空運輸研究工作組
152｜21. 大灣區低空經濟聯盟與香港大學成立低空經濟法律法規小組，推動低空經濟在法治軌道上穩健前行

第二章 綠色香港——節能減排邁向碳中和
評論
157｜1. 綠色建築設計的重要性
158｜2. 締造理想綠色香港
160｜3. 盡快解決社區衞生問題
161｜4. 善用科技助清潔香港
162｜5. 鼓勵回收 重建信心
163｜6. 加快「走塑」締建綠色香港
165｜7. 務實推動環保減廢
167｜8. 「走塑」循序漸進 確保不會擾民
169｜9. 探索無廢城市 邁向雙碳目標
171｜10. 日本亂排核污 香港須加強食安把關

發言
175｜1. 《加快香港綠色轉型發展》議案發言
177｜2. 《促進綠色運輸發展》議案發言
180｜3. 《協助中小企發展ESG》演講稿
184｜4. 《全面推動香港氫能源產業發展》議案發言
186｜5. 《輸入內地電力，平抑香港電費》議案發言

新聞稿
191｜1. 完善充電配套，推動電動的士及綠色運輸記者會
194｜2. 歡迎《香港氫能發展策略》 冀抓緊機遇加速實現香港低碳轉型
196｜3. 環境事務委員會訪問團成果豐碩　倡完善充電配套，加強宣傳轉廢為能設施
198｜4. 「電動車電池回收與自願回收計劃發展」行業研討會
200｜5. 混凝土廠濫用司法程序 促請局方修改《空氣污染管制條例》
202｜6. 到深圳考察比亞迪及坪山「雲巴」
204｜7. 到珠海考察新能源公交
207｜8. 民建聯到惠州考察轉廢為能設施
209｜9. 民建聯團隊到佛山、雲浮考察氫能交通產業
212｜10. 深圳考察電動車超速充電設施，促政府加快完善充電配套
215｜11. 民建聯到珠海考察預製組件工廠及轉廢為能設施
218｜12. 考察新疆綠氫項目 倡港水塘光伏製氫
221｜13. 肇慶考察鋰電池回收產業、預製菜產業園

第三章 仗義執言——為婦女及弱勢社群發聲
評論
225｜1. 打擊虐待動物禁止放生
227｜2. 速修例保動物管放生
228｜3. 規管寵物貿易保生態
229｜4. 保障學童網絡安全
230｜5. 預防虐待兒童 必須築保護網
232｜6. 速訂「沒有保護罪」保護兒童
234｜7. 女無家者急需支援
235｜8. 工作家庭只能二選一？
237｜9. 性罪行條例落後 須進行改革
239｜10. 助女性積極面對更年期
240｜11. 長者牙痛慘過大病
241｜12. 多管齊下保障牙齒健康
242｜13. 抓住機遇擴展跨境安老
244｜14. 提升疫苗接種率防子宮頸癌
246｜15. 構建零子宮頸癌城市
247｜16. 預防及治療骨質疏鬆症
248｜17. 內地藥物的本地可及性
250｜18. 禁CBD 鞏固抗毒防線
251｜19. 支援照顧者防止悲劇
252｜20. 支援照顧者刻不容緩
254｜21. 同為罕見病、癌症開新篇
256｜22. 建立跨境器官捐贈機制

發言
259｜1. 《促進兒童醫療服務發展》議案發言
262｜2. 《支援有特殊教育需要學生，完善本港融合教育政策》議案發言
264｜3. 《強制舉報虐待兒童條例草案》二讀辯論發言
268｜4. 《推動香港女性全面發展》議案發言
270｜5. 《支援輔助生育政策》議案發言
272｜6. 《制訂全面人口政策》議案發言
275｜7. 《家事訴訟程序條例草案》二讀辯論發言
279｜8. 《加強推動樂齡科技，提升銀髮族生活質素，應對人口高齡化》議案發言
281｜9. 《縮短公立醫院專科門診輪候時間》議案發言
283｜10. 《全面檢視、完善本港牙科服務制度及人手需要》議案發言
285｜11. 《落實與內地的器官移植合作》議案發言

新聞稿
289｜1. 與鸚鵡拍片呼籲保護動物
291｜2. 支持政府立法打擊「太空油毒品」 呼籲青少年遠離毒品
293｜3. 釋放婦女勞動力倡議書及婦女再就業調查結果
296｜4. 少數族裔婦女健康日
298｜5. 「女性乳健檢查習慣調查」發布會
302｜6. 倡議加強乳癌的早期防治、輔助及宣傳
306｜7. 歡迎醫管局首次引入「脊髓肌肉萎縮症」基因療法