唐代官制：官吏體系與機構運作（簡體書）

早熟且發達的官吏體係是中國連續五千年文明的重要支撐，是中國文明的標誌性概念。自唐代，在中央集權下發展成型的職業官僚體系，是中國傳統政治文明的重要內容，對研究古代中國的社會運轉，乃至當今的社會管理，都具有重要的參考價值。 清華大學文科資深教授張國剛是國內著名的唐史研究專家，在唐史多個領域均有重要建樹。 《唐代官制：官吏體系與機構運作》作為其唐史研究的重量級新著，經40年的積淀，以50萬字的篇幅推出。全書分9章整理了唐代中央和地方的官吏體系和機構運作模式，呈現出唐代官制體系的全貌，為讀者了解唐代製度史、政治史乃至中國政治史的演進提供了可靠而前沿的指南。

張國剛，清華大學人文學院歷史學教授，教育部長江學學者特聘教授。曾任清華大學歷史系主任暨思想文化研究所所長，兼任中國唐史學會會長。曾為聯邦德國洪堡學者，並擔任漢堡大學、柏林自由大學和特里爾大學客座研究員與教授多年。獲教育部高等學校科研成果（人文社會科學）優秀著作一等獎、中華優秀出版獎、中國好書獎、文津圖書獎等。著有《唐代官制》《唐代藩鎮研究》《唐代政治制度研究論集》《德國的漢學研究》《唐代家庭與社會》《資治通鑑與家國興衰》《中西文化關係通史》《胡天漢月映西洋：世路滄桑三千年》《資治通鑑》《學歷：道新紀經》。

本書是張國剛教授數十年來研究唐代官制史的成果結晶，從中樞系統到地方官制，全面論述了唐代官制系統的構成和演變。全書30餘萬字，共分為十章。體大思精，史料豐富，創見甚多，讀者面廣，為廣大讀者了解唐代官制提供了寶貴的指南。

自序：制度史研究的三個向度
緒論：漢唐間中樞體制的演變與三省制的形成
一、從尚書到錄尚書事
二、外戚與三公同領錄尚書事
三、從權臣的秘書到朝廷的中書
四、南北朝以來的變化
五、隋唐的整合與完善
PART 1 皇帝與宰相制度
第一節 從三省長官到同平章事－宰相名號的演變
第二節 從政事堂到中書門下
第三節 堂帖與堂案
第四節 君相決策：常朝、入閣、延英召對
附錄 三師、三公與使相
PART 2 中樞機關－兩省
第一節 中書省及其主要職官
一、中書省的沿革
二、中書省機構與職責
三、中書舍人
第二節 門下省及其主要職官
一、門下省的沿革
二、門下省機構與職責
三、給事中
第三節 諫官、記注官、館職及其他
一、諫官
二、記注官
三、館職
四、城門郎、符寶郎與通事舍人
第四節 中書門下之外：翰林學士與樞密使
一、中書門下體制下的兩省
二、翰林學士
三、樞密使
四、待制官
PART 3 政務機關－尚書省
第一節 尚書省的組織機構
一、地位與職權
二、尚書都省
三、六部二十四司
第二節 吏部
一、吏部司
二、司封司
三、司勳司
四、考功司
第三節 戶部
一、戶部司
二、度支司
三、金部司
四、倉部司
附錄 唐代財政三司使
一、從度支司到度支使
二、判度支的職權與度支使的屬員
三、財政三司使之間的關係
第四節 禮部
一、禮部司
二、祠部司
三、膳部司
四、主客司
第五節 兵部
一、兵部司
二、職方司
三、駕部司
四、庫部司
第六節 刑部
一、刑部司
二、都官司
三、比部司
四、司門司
第七節 工部
一、工部司
二、屯田司
三、虞部司
四、水部司
PART 4 監察機關－禦史台
第一節 禦史台機構與職權
第二節 禦史大夫與禦史中丞
第三節 三院禦史
一、侍禦史
二、殿中侍禦史
三、監察禦史
四、綜論三院禦史
五、留台及外台禦史
PART 5 事務機關－卿監百司與諸衛諸軍
第一節 九寺
一、太常寺
二、光祿寺
三、衛尉寺
四、宗正寺
五、太僕寺
六、大理寺
七、鴻臚寺
八、司農寺
九、太府寺
第二節 五監
一、國子監
二、少府監
三、將作監
四、軍器監
五、都水監
第三節 諸省
一、秘書省
二、殿中省
三、內侍省
第四節 東宮與王府及公主邑司
一、東宮官員組織
二、太子人選與命運
三、王府與公主邑司
第五節 諸衛諸軍
一、十六衛與十率府
二、六軍與神策軍
PART 6 地方及週邊各政權官制
第一節 縣、州、府
一、縣與鄉裡
二、州
三、府
第二節 總督與都護
一、都督府
二、都護府
三、羈縻府州
第三節 道（藩鎮）
一、道的發展
二、節度使府職員
三、使府幕職員額的限定
四、朝廷對藩鎮的限制與倚重
五、節度使交接的規範
第四節 週邊各政權官制
一、突厥與回紇
二、吐蕃
三、南詔
四、渤海
PART 7 入仕、鈰選與幕府
第一節 入仕途徑
一、科舉入仕
二、門蔭出身
三、流外出身
四、行伍及其他
第二節 鋨選制度
一、文武六品以下官選授
二、文武五品以上官選授
三、流外官的選授
四、科目選與非時選
五、鈰選制度的評論
第三節 使職差遣與幕府
一、闢署制度
二、奏官與薦官
三、使府幕職的遷轉
PART 8 品階、俸祿與考課
第一節 階品與章服
一、散官
二、勳爵
三、差遣與檢校官、試官、憲官
四、直官、官闕與假攝
五、章服與榮戟
第二節 俸祿制度
一、俸祿制度
二、辦公經費
第三節 考課制度
一、考課方式
二、考課標準
三、甲庫制度
第四節 致仕、休假、追贈與賜諢
一、致仕
二、休假與當直
三、追贈與賜諢
四、外命婦與封詰
PART 9 文書行政
一、尚書省為中心的文書上下
二、「王言」形態與運轉
三、「王言」的決策與執行
四、台符與敕牒
五、小結
引用書目
唐代機構名、職官名與職官用語索引
一、機構與職官條目
二、職官術語
後記

制度史研究的三個向度 戰國秦漢以來逐漸形成 的官僚制度是中華傳統文明 的重要組成部分。而職官制 度是中國古代官僚制度的核 心內容。要理解中國歷史、 中華文明、中國特色，不能 不研究中國古代職官制度的 歷史。 在歷史文獻中，「志」的 部分號稱最難，其中天文、 歷律、禮儀、輿服、音樂之 類，學問比較冷僻，與現實 生活稍遠，成了「冷門絕學」 ；而職官、選舉、食貨、地 理、兵刑之屬，則屬常見的 學術界論題，在學術界並不算小。唐代職官制度的獨特 意義在於其處於承上啟下的 重要位置。這種承啟，至少 包括以下幾個面向：三省六 部製度的形成及其向中書門 下體制的變化；使職差遣制 度的形成及其幕府制度的常 規化，進而影響到宋代的銣 選制度；地方巡察制度的形 成以及地方管治機構的三級 化（道、州、縣），等等。 當然「制度」一詞的意思 十分豐富，「漢家自有製度 ，本以霸王道雜之」。這個 制度就是包括國家治理體制 、路線、方針和政策的本根 性內容。 「霸道」「王道」是兩 種不同的治道，「雜之」包含 了不同治國理念的混合運用 技巧即治術。它們更涉及所 謂「治體」（司馬光語）問題 。而涉及治術、治體的「制 度」一詞，顯然已經屬於文 明本體的層次，涉及更廣闊 的內容與意義。 從狹義的典制史而言， 《新唐書·選舉志》《新唐 書·兵志》是二十四史“紀傳 體”中的首創之作，這類典 籍號稱政書，比如《通典》 分為“食貨”“選舉”“職官”“禮 ”“樂”“郡”“防兵”“刑法”“美國”。所涉及內容確 實事關“政務”，故在劉秩初 編時稱“政典”。但是，這些 記載沉澱為前朝舊事之後， 它就是歷史了。從狹義的“ 制度”或“典制”角度出發， 杜佑《通典》、馬端臨《文 獻通考》之所以被稱為“制 度史”，是因為這兩部書所 記述的“制度”內容都是跨越 了長時段的。前者從西周跨 到唐中葉，後者則從周朝延 續到宋朝。它們的「通」就是 上下打通，寫出了變化（即 歷史）。 晚清時代，面對三千年 未有之大變局，人們探索中 國的自救之道，把眼光盯在 制度的變革。人們期待建立 的新制度應該是包含中國傳 統的「道統」和變法之後重建 的「治統」秩序的，這在當時 叫「中體西用」。隨著辛亥革 命的成功，制度的探索變成 了學術意義的製度史。與 西方語言存在斷層不一樣， 古代漢語的許多詞彙在現代 漢語裡依然在運用，只是其 中的微妙變化折射著時代的 差異。不僅「制度」二字如此 ，諸如「家法」「道德」「仁愛」 也是如此。這些差異，有的 在歷史時期就有變化，如漢 代的「家法」（經學師承的意 義）不同於晉唐的「家法」（ 禮法門風的意義）；有的則 體現了古代與現代的時代差 異，如律法、文明、道德之 類。 如前所述，「制度」一詞 意義的變化就發生在晚清民 國。這個時期，對於如何促進 進中國的進步與強盛，以使 中國立於世界民族之林，革 命派、改良派、立憲派甚至 保皇派都在尋找各自不同的 方案。他們幾乎都轉向尋求 制度的改進、修補或變革， 因而製度史研究就熱乎起來 ，甚至追溯到杜佑《通典》 、鄭樵《通志·二十略》等 。如1900年章太炎草擬了 一份《中國通史略例》，明 的確重視典制的意義，而且就 是政書的那種典制，「所重 專在典志，則心理、社會、 宗教諸學，一切可以熔鑄人 之。典誌有新理說，自與 《考夫》《考官》至如漁仲（鄭樵字）《通志 》蹈專己武斷之弊」。為什 麼編撰《中國通史》呢？ 「 然所貴乎通史者，固有二方 面：一方以發明社會政治進 化衰微之原理為主，則於典 志見之；一方以鼓舞民氣、 啟導方來為主，則亦必於紀 傳見之。」這裡特別值得註 意的是對「典志」的強調，亦必於紀定純的典制，不是靜態的、僵 化的典制，而是“以發明社 會政治進化衰微之原理為主 ”，這種“發明”（闡述、論 述之意），要在“典志”的記 述中體現出來。再如， 1903年康有為曾草擬《官 制議》，說：「今者累加以 賠款，民貧日甚，國病日深 ，不亟改革，病將難救。而 變政之事，下手必從官制始 。」章太炎、康皇分別為兩代表了1900 年表了1900年。都試圖在典制的變化上入手 做事。民國之後，特別是從 1920年代後期開始，制度 史研究退去了「中體西用」的 訴求，從而變成了純粹學術 意義的製度史了。這種純粹 制度史研究的選擇取向在近 百年來的中國學術史中成為 一種比較固定的路徑。 陳寅恪曾經給鄧廣銘《 〈宋史‧職官志〉考正》 序，陳先生自己的名著之一 是《隋唐制度淵源略論稿》 。前者是純粹的製度考試訂， 繼承了乾嘉學派的傳統；後 者則有尋根溯源，頗有西學 東漸的影子。前者是相對「 靜」的製度史，後者則是「活 」的製度史。但是，還有第 三個維度的製度史，那就是 一百多年前的先賢們