市場機制與低碳轉型探索：試點階段的我國碳排放權交易體系影響研究（簡體書）

碳排放權交易是一種被廣泛認為能夠以較低成本實現溫室氣體排放控制目標的市場型政策工具，我國在2013年和2014年陸續啟動“兩省五市”七個試點碳排放權交易體系(ETS)，合計納入了約3000家企業，約12億噸碳排放。
試點ETS是我國控制溫室氣體排放，助推綠色低碳轉型的積極探索。在試點階段，我國的7個試點ETS在機制設計上有較大區別，產生的效果也存在較大差別。同時，我國ETS的機制設計還必須與經濟發展方式轉變等其它目標相協調，因而有必要從多個維度全面評價其效果，挖掘機制設計與政策效果之間的深層次聯繫，進而為完善政策工具的機制設計、有力助推綠色新質生產力發展壯大提供借鑒參考。
本書從政策效果和企業的應對行為兩個角度，全面分析了試點階段我國ETS的影響。(1)基於2005-2017年中國分省的工業子行業面板數據，採用合成控制法分析了中國試點ETS的碳減排效果和對納入工業子行業的總產值和從業人數的影響；(2)基於對試點ETS納入工業企業的問卷調研，分析了企業對於碳減排相關政策的認知，採用序次Probit模型分析了試點ETS對納入企業低碳技術投資和專利的影響；(3)建立了企業碳減排行為的分析框架，對納入企業主要的碳減排措施進行甄別歸類，分析了各類措施的主要影響因素及其與企業的相關環境和經濟指標之間的關係。兩個視角和多個維度的分析有助於形成對中國試點ETS影響的整體性認識。
本書的主要結論有：(1)在進行合成控制分析的四個試點中，湖北和廣東試點在2015年及之前產生了一定的碳減排效果，天津和重慶試點的碳減排效果不顯著；在2016年及之後，各試點的碳減排效果不再顯著，可能是由於去產能和節能目標等其他相關政策力度驟增所致；試點ETS並未對納入工業子行業的經濟指標產生顯著的負向影響。(2)納入企業感受到的碳減排政策壓力處於節能減排降碳系列政策的中游位置，此類政策也不是企業最優先考慮的政策；試點ETS促進了納入企業的低碳技術創新；其他碳減排相關政策對低碳技術創新產生了不同方向的影響，有必要加強政策協同。(3)納入企業採取的碳減排措施可分為四類，即低碳技術創新、短期碳減排措施、減少產量和碳減排管理變革；企業採取了較為積極的碳減排措施，通過降低碳強度實現碳減排；影響企業採取各類碳減排措施的主要因素不盡相同，除了政策要素外，市場供需、能源市場價格等要素不可忽略；各類碳減排措施對企業的環境和經濟表現指標的影響存在差異；環境表現指標和經濟表現指標的負相關性表明部分企業未能實現碳排放和經濟發展的解耦。
本書提出如下政策建議：一是通過完善法律基礎和配套機制設計，增強ETS體系的嚴格性和可預測性；二是充分考慮政策以及其他內外部環境要素對體系的影響，協調各類碳減排相關政策，準備可操作的應對措施，並開展其他有建樹性的活動以促進體系政策效果的實現。三是增強政府主管部門、企業和研究者對於ETS影響評估工作的重視，建立一套系統的流程和機制設計，以更加有效、全面、可靠地評估ETS的影響，進而支持科學決策。