第一本！全面盤點台灣「全社會防衛韌性」現狀的論文集
「全民國防」不等於「全民上戰場」
分別兩者的細微之處，才是增進防衛韌性，讓台灣站穩國際地位的關鍵！
專文推薦
霍守業（陸軍一級上將、國防安全研究院董事長）、馬士元（內政部次長）
好評推薦
李喜明（中華民國前參謀總長、《臺灣的勝算》作者）
翁明賢（淡江大學國際事務與戰略研究所榮譽教授、臺灣戰略研究學會理事長）
郁瑞麟（國防大學國際與國防事務學院戰略研究所所長）
張國城（臺北醫學大學通識教育中心副主任、教授）
防衛與韌性為何重要？
▓因為台灣目前所面對的威脅是跨領域、長期且結構性的，傳統以軍事為中心的防衛思維已不足以因應。
▓而防衛與韌性不應被簡化為動員民力或延伸兵力，而是一種全方位戰略能力，整合了軍事、社會、經濟與心理等各層面。
▓「全社會防衛韌性」既是內部制度轉型，也是對外傳遞決心的戰略訊號！
本書收錄十篇有關台灣防衛與社會韌性的研究論文，並分為三個部分。第一部分，探討「社會韌性」的重要性，並由近年來法制面向、青年世代的接受度、全社會防衛韌性的「柔性平衡」特質，與社會韌性的「維持者」等關鍵，切入深論。第二部分則為全書中探討「國家防衛」的重要篇幅，除了研析中國軍事改革的動向，特別的是，亦收錄來自日本前將領與菲律賓國際局勢專家的文稿，分別從日本與菲律賓的角度，除了帶來台灣這兩個海洋鄰國的觀點，並對於台灣的國防戰略帶來建議與啟示。第三部分則是延伸「社會韌性」與「國家防衛」的概念並與互相交織，帶出「科技與灰色地帶」的重要性。無論是「矽盾」或「護國神山」在地緣政治與國防角力上的重要性，亦或是該如何看待「海底電纜」與「灰色地帶衝突」的常態化，論文作者皆提出重要觀點。
本書特色
適合那些讀者閱讀？
▓可能知道或聽過「全社會防衛韌性」，想要更進一步了解此概念與目前發展。
▓關心廣義台灣國防與國際政治外交的讀者。
本書最可貴之處，在於它沒有把防衛韌性簡化為口號，而是具體指出台灣必須面對的真實課題。──霍守業
《台灣防衛與韌性》最大的價值，在於從國家治理、公共政策、公民參與及社會運作等不同面向，重新思考台灣如何建立更具韌性的社會。書中整理國際經驗，也結合台灣制度與實務案例，提供許多值得思考的觀點。──馬士元
推薦序 守護台灣，築起不屈防線（陸軍一級上將、國防安全研究院董事長 霍守業）
台灣的安全與防衛，從來不是單一軍種、單一部門，或單靠軍事力量即可完成的任務。在面對中共持續增強的軍事壓力、灰色地帶行動、認知作戰、滲透分化與關鍵基礎設施威脅的同時，我們必須清楚認識到：今日的國防，已不只是國軍的戰場準備，更是全體社會的共同責任。
《台灣防衛與韌性》一書，正是在這樣的時代背景下，提出極具價值的觀察與分析。全書從社會韌性、防衛戰略、科技安全與灰色地帶衝突等面向切入，討論中國對台滲透、青年防衛意識、全社會防衛韌性、認知戰、第一島鏈安全、解放軍攻台能力、半導體戰略價值、海底電纜防護與海巡灰色衝突應處等議題，充分展現台灣安全問題的複雜性與整體性。這不只是一本學術論文集，更是一部協助國人理解當前威脅環境、思考國家生存戰略的重要著作。
近年來，政府推動「全社會防衛韌性」，並由總統府成立相關委員會，聚焦民力訓練暨運用、重要民生物資盤整暨配送、能源及關鍵基礎設施維運、社福醫療及避難設施整備，以及資通、運輸及金融網絡安全等五大主軸，目的就是要強化國防、民生、災防與民主四大韌性。這項政策的核心精神，並不是要讓社會軍事化，而是要讓民主社會在面對災害、封鎖、認知攻擊與戰爭威脅時，仍能維持運作、穩定民心、守住制度，並向國際社會展現台灣自我防衛的決心。
我認為，本書最可貴之處，在於它沒有把防衛韌性簡化為口號，而是具體指出台灣必須面對的真實課題。國防不能只看武器數量，也要看社會是否有信心；嚇阻不能只靠軍事部署，也要靠人民是否願意堅持；民主不能只靠制度存在，也要靠公民是否具備辨識滲透、抵抗分化、承受壓力的能力。特別是青年世代、基層民防、地方政府、關鍵產業、媒體資訊環境與國際夥伴網絡，都將是未來台灣防衛體系不可或缺的一環。
台灣處在第一島鏈的關鍵位置，也是遏止威權擴張與民主防衛的前線。我們不求戰，但不能不備戰；我們追求和平，但和平必須建立在堅實的防衛能力與社會韌性之上。唯有政府、國軍、地方、企業、民間團體與每一位國民共同承擔責任，台灣才能在危機中不亂、壓力下不屈、威脅前不退。
《台灣防衛與韌性》一書是國防安全研究院研究同仁、台灣與日本、菲律賓學者對相關議題共同研究的初步成果。它提醒我們，真正的國家安全不是單點防護，而是整體社會的持久能力；真正的防衛不只在前線，也在每一個家庭、社區、學校、企業與制度之中。這本書值得國防安全研究者、政策制定者、地方治理者與所有關心台灣未來的國人細讀。台灣的安全，需要專業，更需要信念；需要軍事準備，更需要全社會共同站穩。
推薦序 韌性，源自日常的準備（內政部政務次長 馬士元）
二十一世紀以來，人類社會面對的安全挑戰，已不再局限於傳統軍事衝突。疫情、極端氣候、重大天然災害、供應鏈中斷以及網路攻擊等變化，都可能影響人民生活與社會運作。近年國際局勢的發展，更提醒我們，一個國家的安全，不只是邊界是否穩固，更重要的是在面對風險時，是否具有持續運作、快速回復與共同應變的能力。
賴清德總統曾指出：「有準備，更安全。」這句話是全社會防衛韌性的核心精神。追求韌性的目的，是透過平時扎實的準備、完善的制度，以及跨政府與民間的合作，使社會在面對各種災害、事故或突發事件時，都能保持冷靜、維持運作，並守護民主自由的生活方式。
從內政工作的角度來看，韌性更是許多日常工作的累積。消防與防災、警政治安、民防整備、替代役訓練及國際人道救援合作等工作，看似各自獨立，實際則共同支撐著社會安全與公共治理。近年政府持續推動城鎮韌性演習，並透過中央聯合應變中心（Central Joint EmergencyOperation Center, CJEOC）等跨部會演練，驗證中央與地方、政府與民間、國內與國際的協調合作能力，希望在平時累積合作默契，進而轉化為面對危機時的實際能力。
真正的韌性，更需要民間的參與。每一次重大災害中，我們都能看見志工、義消、宗教團體、企業及社區居民攜手合作、彼此信任、相互協助的身影。
《台灣防衛與韌性》最大的價值，在於從國家治理、公共政策、公民參與及社會運作等不同面向，重新思考台灣如何建立更具韌性的社會。書中整理國際經驗，也結合台灣制度與實務案例，提供許多值得思考的觀點。
作者群長期投入全社會防衛韌性、公共安全及政策研究，持續關注國際趨勢，也積極參與台灣相關政策與實務討論。因此，本書不只是介紹國外制度，更立足台灣，思考如何建立更安全、更穩定，也更有韌性的民主社會，相信無論是政府部門、地方政府、企業、民間組織或關心公共政策的讀者，都能從中獲得啟發。
韌性的建立沒有捷徑，需要時間，也需要耐心。每一次演練、每一次跨國與跨部會合作、每 一次社區參與，都是累積韌性的過程。對政府而言，持續精進制度、強化協作，是責任；對社會而言，願意理解風險、參與公共事務、建立互助網絡，同樣重要。
韌性，是因為珍惜眼前的生活，所以選擇及早準備。誠摯推薦《台灣防衛與韌性》給所有關 心台灣未來、公共治理與社會安全的讀者，期待本書促進更多理性討論與跨領域合作，共同為台灣累積更深厚的韌性。
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