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當房子老去:從人性、制度到共識,找到都市更新真正的解方
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當房子老去:從人性、制度到共識,找到都市更新真正的解方

商品資訊

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商品簡介
作者簡介
名人推薦
目次
書摘/試閱

商品簡介

老屋比例快速攀升,
都市更新速度卻慢如牛步?!
都更整合策略家帶你看懂關鍵問題與破解之道!
 
台灣進入「老屋時代」,一個快速浮現的現象是:老屋如果無法順利改建,其價值不僅不會維持,甚至加速貶值。一如年邁的長者現在還能慢慢扶著欄杆上樓,但再過十年呢?子女未來繼承房子時,是否還願意住在沒有電梯的老公寓?又或者房子因為屋況老化而愈來愈難出售?對許多家庭而言,真正的問題從來不只是居住品質,而是資產能否延續價值。
但為什麼都市更新如此窒礙難行?作者從制度與人性出發,深入解析都市更新最困難的問題,進而理解卡關的原因。本書的價值不只提供解法,更試圖把問題說清楚:

● 為什麼最後10%住戶最難整合?
● 社區衝突背後的人性因素為何?
● 如果房子沒有更新,所謂的資產是否會變成風險?
● 我們有沒有可能解開困局?

這不只是一本談房地產的書,重要的是,它讓更多人理解,都市更新其實是一場關於信任與合作的過程。當一個社區能夠跨越彼此的不信任、建立共同的願景,都市更新就不再只是拆除與重建,而是城市與社區的重生。

【本書特色】
★資深營建專家逾30年都市更新觀察與實務經驗大公開
根據內政部資料顯示,2025年第三季台北市的平均屋齡為39年,屋齡在30年以上的高達67萬戶,占比近74%,居全台之冠;而屋齡超過40年者,占比更高達57%。房屋快速老化問題,顯現出都市更新的必要與迫切。倘若都市更新如此重要,為什麼執行起來這麼困難?因為都市更新不像一般的建設案,不是一塊完整土地由單一業者進行開發,它需要整個社區的住戶共同參與。
作者胡偉良博士身為台灣危老改建領導品牌的創辦人,擁有豐富的房地產營造經驗,在本書中,他不藏私地分享多年來在整合現場的觀察,從台灣的城市現狀及老屋老化問題、都更卡關的真正原因,到實際可突破困局的做法,並輔以歷史都更個案的說明,揭示了今日都更所要解決的當務之急。
★理解都市更新,不是一場簡單的利益分配遊戲
「為什麼我這戶這樣算?」
「會不會最後的人拿得比較多?」
「如果我再等等,條件會不會比較好?」
「為什麼不能一坪換一坪?」
這是都更整合現場中最常見問題,也是都更會卡住的關鍵。很多人以為,都市更新會卡住,是因為條件不夠好,但根據作者多年來的現場觀察發現,其實有時候條件已經好到不能再好,事情還是走不動,因為真正卡住的不是利益,而是信任。更準確地說,是三件事交織在一起:對制度的不信任,對他人的不信任,以及對自己「會不會吃虧」的恐懼。
透過本書,將讓更多人理解,都市更新不是一場簡單的利益分配,它是一個社會制度成熟的重要指標。
★突破都更困境,是在尋找城市如何延續生命的機會
無論是文林苑、永春都更或正義國宅,這三起著名的經典都更案例都在提醒我們,都市更新真正面對的從來不是單一住戶的問題,它背後其實是制度設計、人性心理與時間結構三者之間如何取得平衡。但都市更新究竟要怎麼做,才有可能真正成功?作者認為,都市更新真正要設計的,是一套讓拖延無利、讓合作有利的制度。
他相信,都更最缺的不是再多一些口號,而是更多可以被信任、被複製、被制度化的方法。而這些觀點不僅對都市更新實務具有參考價值,也為城市治理提供了一種新的思考方式。

作者簡介

胡偉良
品嘉建設集團創辦人、品嘉營造董事長、老屋改建協會理事長,畢業於台灣大學土木工程學系,並取得商學、法學兩個博士學位,兼具工程、管理與法律的跨領域背景。
畢業後通過國家高考,取得技師執照,先後跨足建材、營造及投資興建領域,長期投入都市更新、危老改建及房地產制度改革。
投身營建業逾三十年,是極少數以專業工程人員身分投入第一線經營的先河。他所帶領的品嘉建設集團,是台灣第一家通過ISO 14001、18000環保、工安衛驗證的營造廠,而他更是國內營造業中,以經營管理卓著獲獎(企業菁英獎)的第一人。
面對台灣住宅快速老化問題,他始終認為,都市更新真正的目的,不只是拆除老屋、興建新樓,最重要是改善居住安全、提升生活品質,並推動城市的永續發展。於是他一步步從危老改建切入,先做新北,再攻台北。在他眼中,都更不只是拆除與重建,更是一種城市與社區的重生。
除專注於本業,工作之餘亦勤於筆耕,以精闢觀點分享正確、專業的房地産知識,相關文章散見各大媒體、社群網路平台。著有《小資族房地產交易勝經》、《都市更新漫談:老屋改建的生死劫》、《理解世界的底層邏輯》、《你一定要知道的都市更新Q&A》等。

名人推薦

【專業推薦】
李奕農|「樂居」網站創辦人
花敬群|國家住宅及都市更新中心董事長
邱沁宜|財經主播
胡可昕|作者女兒
夏韻芬|財經節目主持人、作家
徐秀蘭|品嘉建設集團董事長
徐佳馨|住商企研室執行總監
徐珍翔|《住展雜誌》社長暨總編輯
陳振川|唐獎教育基金會執行長
喬 王|「喬王的投資理財筆記」創辦人

如果你正在面對都更,或只是想看懂台灣下一階段的房地產,我很推薦把這本書放進書架。
──李奕農(「樂居」網站創辦人)
 
房子需要更新,人生也一直往前。別讓等待替你決定了未來。
──邱沁宜(財經節目主持人)
 
這本書讀到最後你會發現,它真正關心的其實是:我們要把一個什麼樣的城市留給下一代。
──胡可昕(作者女兒)
 
這不只是一本關於都市更新的書,也是一場關於城市如何持續前進的思考。
──徐秀蘭(品嘉建設集團董事長)
 
我很珍惜有第一線實務經驗的人,願意讓真實說話,也讓各方看見都市更新推動的處境與為難。
──徐佳馨(住商企研室執行總監)
 
無論是地主、相關業者,或只是關心台灣城市未來的人,這本書都值得讀一讀。
──徐珍翔(《住展雜誌》社長暨總編輯)
 
在台灣即將進入大規模老屋重建的今天,這本書的出版無疑具有重要的時代意義。
──陳振川(唐獎教育基金會執行長)
 
讀這本書,彷彿也在讀一本人性分析,精彩且耐人尋味。
──喬王(「喬王的投資理財筆記」創辦人)

專文推薦
都更最難的,從來都不是房子
李奕農(「樂居」網站創辦人)
 
一般人會把「都更」想得很理所當然:房子老了,就拆掉重蓋;住戶談好了,建商進場,然後皆大歡喜。
但如果事情真的這麼簡單,台灣也不會有這麼多談了十年、二十年的都更案。
胡偉良博士的《當房子老去》一書,有意思的地方就在這裡。他沒有只談容積、坪數、分回多少,而是把鏡頭拉到都更最難處理的地方──人心、信任與制度。書中從「一坪換一坪」的迷思,到最後幾戶為什麼總是成為關鍵,再一路談到制度設計與產業未來,讓人看見都更表面上是在改建房子,實際上是在處理一群人如何一起做決定。
這本書值得推薦之處不只是因為作者懂都更,更因為他願意把多年實務經驗拆開來給大家看。對住戶而言,它是一張地圖;對業界而言,它更像一面鏡子。畢竟,房子老了可以重建,但如果觀念還停留在二十年前,再好的容積也救不了。
如果你正在面對都更,或只是想看懂台灣下一階段的房地產,我很推薦把這本書放進書架,最好也放在談都更的會議桌上。
 
 
別讓等待替你決定未來
邱沁宜(財經節目主持人、夢想起飛學習平台創辦人)
 
我採訪胡偉良博士很多次,他一直是我眼中很特別的人。兩個博士,三次資產幾乎歸零。
每次他談起那些原本應該很痛苦的往事,奇妙的是,聽到的不是抱怨,反而讓人覺得激勵。因為每一次跌倒,他想的都是:問題出在哪裡?下一次有沒有更好的方法?
失敗的人找理由,成功的人找方法。在胡博士身上,我看到的正是這種特質。後來他把這種不斷「找方法」的精神帶進都市更新,也把三十多年第一線的實務與思考寫進這本書。
從老屋安全、資產價值到「一坪換一坪」的迷思,以及都更背後最難解的人性、制度與信任,許多人抱持著「再等等,條件也許會更好」,但他提醒我們:時間真的站在我們這一邊嗎?
房子會老,我們也會老。不一定每個人都要成為都更專家,但在決定「等不等、改不改、怎麼選」之前,至少要先看懂自己面對的是什麼。
房子需要更新,人生也一直往前。別讓等待替你決定了未來。
 
 
當房子老去,我們也要學會面對改變
徐佳馨(住商企研室執行總監)
 
台灣正在走進「大都更時代」。
但都市更新最難的往往不只是條件,而是人心。怕吃虧,怕做錯決定,甚至不知道還能不能相信彼此,都是面對重大改變時的反應,也是整合現場最難跨越的關卡。因此,我很珍惜有第一線實務經驗的人,願意把這些複雜的問題攤開來談,讓真實說話,也讓各方看見都市更新推動的處境與為難。
胡偉良博士在《當房子老去》一書中,從制度、人性與實務經驗出發,整理都市更新為何卡關,也提供民眾理解都更、思考自身選擇的方向。房子會老,城市會變,我們終究也得面對生命不同階段的改變。都市更新不是簡單的利益分配,而是一場關於理解、信任與共同選擇的過程。
當彼此願意多理解一步,老去的房子才有機會成為城市重新出發的起點。
 
 
一本直面都更核心的書
徐珍翔(《住展雜誌》社長暨總編輯)
 
做房地產媒體這些年,我讀過不少談都市更新的文章與觀點。多數討論繞著容積、分回坪數,以及建商與地主如何協商打轉;《當房子老去》的可貴之處,在於胡偉良先生對問題源頭的追問:為什麼一件多數人都知道有必要做的事,最後仍常常做不成?
書中從不同意戶、八○%陷阱、都更孤島,談到透明、公平、紀律與退出等機制,一層層拆解都市更新現場的難題。利益當然重要,但一個案子會卡關,通常還牽涉信任、時間以及人們面對改變時的種種顧慮。
這些來自第一線的觀察讓人發現,許多表面上只是「條件談不攏」的個案,其實還有更複雜的原因,書中也有不少值得借鏡的經驗分享。無論是地主、相關業者,或只是關心台灣城市未來的人,這本書都值得讀一讀。
 
 
都更真正要整合的,是人心
喬王(「喬王的投資理財筆記」創辦人)
 
我自己有一間老房子,曾經有人發起都更,但因為當時缺乏經驗,我不敢貿然簽下意向書。經過多次溝通,逐漸了解它的性質與作用後,我才決定簽下。
隨著整合工作持續推進,同意比例從兩成、三成一路增加到六成,還召開了都更說明會,看起來前景樂觀,但進度始終無法突破七成。後來又因為建商的營運與財務狀況出現變化,被迫更換了合作對象,最後不了了之。
這段經歷在我讀到《當房子老去》這本書時格外有感。作者長期投入都市更新整合,從實施者與整合者的角度,帶我們看見都更最真實,也最容易被忽略的一面。
很多人把都市更新失敗歸咎於少數住戶的不配合,作者卻進一步追問:「為什麼制度會讓少數人有能力影響整體?」卡關通常不只是某個人的問題,背後還交織著制度、人性、信任與時間等多重因素。
書中透過大量案例,剖析不同住戶的心理狀態、群體信任效應與「八○%陷阱」,同時提出四大機制及十二項原則,並借鏡新加坡、日本與韓國的都更經驗,思考台灣未來如何能夠走得更順、更遠。讀這本書,彷彿也在讀一本人性分析,精彩且耐人尋味。
無論你是老屋屋主、都更從業者或關心台灣城市未來的人,都能從中更深入理解:都市更新要改建的是房子,真正需要整合的始終是人心。
 
 
都市更新是城市治理最具挑戰的課題
陳振川(唐獎教育基金會執行長)
 
在當代城市治理的課題中,都市更新可說是最具挑戰性的議題。
幾乎所有快速發展的城市,都必須面對同一個問題:當建築逐漸老化、城市機能逐漸過時,如何在不破壞社會穩定的前提下,完成城市的更新與重生?
這不是單純的建築問題,它同時涉及土地與法律制度、利益分配與社會信任,是一個高度複雜的公共治理課題。
在台灣的都市更新討論中,每當計畫停滯,輿論往往將責任歸咎於少數不同意戶。但本書作者認為,這是制度使然的結果。當制度讓拖延可以換取更好的條件時,拖延自然成為一種理性的選擇;當制度允許少數人長期阻擋多數人時,都市更新就很難順利推動。
因此,都市更新真正需要思考的,就是如何建立一套更合理的制度,使合作比對抗更有利。而本書的價值正是在於它將都市更新的討論,從單純的房地產問題,提升到制度射器與城市治理的層次。
作者從長期的實務經驗出發,分析不同意戶背後的人性與制度,並提出一系列具有啟發性的觀點,不僅對都市更新實務具有參考價值,也為城市治理提供了一種新的思方式。
 
都市更新的本質,其實是一個社會如何在「個人權利」與「公共利益」之間取得平衡的過程。一個成熟的城市,必須能在尊重私人財產權的同時,也讓城市得以持續更新與發展。因此,都市更新並不是一場簡單的利益分配,它代表的是一個社會制度成熟與否的重要指標。
這本書讓我們重新理解都市更新的本質,也提醒我們:城市的更新不只是建築的更新,更是制度信任的更新。
在台灣即將進入大規模老屋重建的今天,這本書的出版無疑具有重要的時代意義。
 
 
當城市老去,我們要怎麼辦?
徐秀蘭(品嘉建設集團董事長)
 
城市也會老。
建築會老化,道路會老化,管線會老化,甚至整座城市的空間結構也會逐漸過時。在許多國家,當城市發展到一定階段,如何面對老化與更新,就成為每一個成熟都市必須面對的課題。
回顧世界各地的都市更新發展歷程,巴黎在十九世紀經歷了大規模城市改造,東京在戰後進行了重建,新加坡和首爾也透過都市更新重新塑造城市面貌。城市更新並不是例外,而是一種歷史規律。
今天的台灣,正站在這樣的歷史轉折點。
大量的建築興建於三、四十年前,正逐漸進入老化期。老舊建築不僅影響城市景觀,也可能帶來安全風險與生活品質問題。因此,都市更新不只是房地產議題,更是城市未來的重要課題。
然而現實中,都市更新往往比想像中困難得多。許多更新計畫在整合過程中停滯不前,社區出現對立,甚至長期陷入僵局,「不同意戶」往往被視為最大的阻力。
但問題真是如此嗎?
本書從制度、人性與談判三個角度,深入解析都市更新最困難的問題,並提出一系列值得思考的觀點與方法,它讓我們理解,都市更新不只是工程或市場行為,更是一個社會如何面對未來的過程。
當一座城市逐漸老去,我們終究必須回答一個問題:我們是否有能力在尊重個人權利的同時,也為城市創造新的可能?這既是都市更新的問題,也是城市文明的問題。
作者胡偉良博士長期深耕於都市更新、危老改建,面對台灣住宅快速老化問題,他始終認為,都市更新真正的目的,在於改善居住安全、提升生活品質,並推動城市的永續發展。而這本書正提供我們一個重新理解都市更新的視角,讓我們看見老屋重建背後更深層的人性、制度與合作課題。這不只是一本關於都市更新的書,也是一場關於城市如何持續前進的思考。
 
 
當我們這一代,開始理解「家」的真正意義
胡可昕(作者女兒)
 
對我們這一代而言,「買房」從來不是一個理所當然的人生階段,那是一個帶著壓力、焦慮、甚至某種距離感的議題。很多人習慣把這一切歸因於高房價,但當我離開台灣、進入國際金融市場工作之後,慢慢意識到問題其實不只如此。
在野村證券、高盛證券、新加坡主權基金與美林證券的工作經驗中,我看過不同國家如何面對城市老化、住宅更新與資產配置的問題。對許多成熟市場而言,都市更新是一個必須持續進行的過程,這麼做不是為了投資,而是為了讓城市可以安全、有效率地運作。
反觀台灣,我們同樣面臨老屋比例不斷攀升的現實,但都市更新的推進,卻往往卡在制度、信任與人性之間。這讓我開始重新思考一個問題:我們這一代,究竟是在等待一個房子,還是在等待一個可以安心生活的城市?
 
這本書談的,是反對戶。但在我看來,它真正談的其實是「選擇」。
每一個不願意改建的住戶未必是貪婪,也未必是無理取鬧,當面對的是一個資訊不對稱、制度不透明、結果充滿不確定性的過程時,他們選擇了「不動」。
這種選擇,其實並不陌生。
在金融市場中,當風險難以評估時,最常見的行為不是進攻,而是觀望;不是決策,而是延遲。人性在這裡沒有不同,只是場景從市場換成了社區。
身為作者的女兒,我其實比一般讀者更早接觸到這些現象。
我看著父親在不同的社區奔走,花費大量時間與住戶溝通、協調、甚至承受誤解與壓力。這些過程,與外界所想像的「建商開發」有很大的落差,因為那並不是單純的商業行為,更像是一種長期的社會協調工作。
也正因如此,我逐漸理解,都市更新真正困難的地方不在於建築技術,而在於人與人之間的關係。
本書的價值除了提供解法,也試圖把問題說清楚。它讓我們看到:
 
●為什麼最後十%住戶最難整合?
●為什麼「比較」與「不信任」會讓事情停滯?
●為什麼制度設計影響每一個人的選擇?
 
這些分析,某種程度上也讓我聯想到金融市場中的行為經濟學──人不總是理性的,但人是可以被理解的。
對我而言,這本書還有另一層意義。
它讓我開始重新思考,「家」究竟是什麼。
當一棟房子因為老化而逐漸失去安全性,當一個社區因為停滯而逐漸失去活力,我們所守住的究竟是價值,還是記憶?如果沒有更新,所謂的資產是否終究會變成風險?
也許我們這一代還沒有能力立即改變市場結構,但可以開始改變一件事:理解問題的方式。
理解都市更新不只是理解房地產,更是理解一個城市如何延續生命,理解不同世代之間,如何在利益與情感之間找到平衡。
 
最後,我想用一個比較個人的角度作為結尾。
在外工作的這幾年,我常被問到:「你父親是做什麼的?」
我通常會簡單回答:「他做都市更新。」
但如果現在再被問一次,我可能會多加一句:「他在做的,是讓一個城市可以繼續被好好生活的事情。」
這本書寫的是反對戶,但讀到最後你會發現,它真正關心的其實是:我們要把一個什麼樣的城市留給下一代。

前言:
都市更新,從理解開始
 
 
有一段時間,市場上依然十分專注於短期房價,但我一直在思考,未來十年城市會怎麼變化呢?尤其每當我經過那些夾在新大樓之間、形同孤島的老舊房子,總會納悶為什麼它們還留在那裡?在觀察人口結構、城市發展、建築老化之後,我開始相信一件事:都市更新會成為未來的重要趨勢。
在我長期參與都市更新整合的過程中,見過各式各樣的社區,也見過無數不同的故事。有些社區在多年溝通後終於達成共識,舊房子拆除,新建築拔地而起,居民重新回到更安全、更舒適的家園。但是,也有很多社區在即將成功之際停住了。
在台北市街頭常可見到這樣的光景:一側是剛竣工的二十層住宅大樓,另一側則仍是數十年前興建的老舊公寓,兩棟建築的間距不過幾十公分,呈現出的樣貌卻彷彿相隔了幾十年。在都市更新中,這種景象就稱為「都更孤島」。
它不是天災造成,也不是政策疏漏的意外。在許多案例中,它的形成僅僅源自一個決定,或者更準確地說,是一個遲遲無法做出的決定,結果整個更新計畫停滯多年。
於是我做了一個決定:要把更多資源投入都市更新領域。
 
影響談判的關鍵角色
 
很多人問我,都市更新為什麼這麼困難?有人說是制度問題,有人說是建商問題,也有人說是政府的問題。然而在實務工作中,我逐漸發現,最大的困難在於人。
每一個社區都是一個小型社會,不同的家庭、世代與不同的利益、價值觀在同一個空間交會。有人希望改變,有人害怕改變;有人期待新的生活,也有人對舊房子充滿情感。當這些不同的想法碰撞在一起時,都市更新往往變成一場漫長的談判。
其中影響談判的關鍵角色就是反對戶。
長久以來,輿論總習慣將都市更新的停滯歸咎於少數「不理性」的住戶,彷彿只要這些人被說服、被收買、甚至被強制,問題便能迎刃而解。但其實多數的反對戶不是壞人,他們只是害怕吃虧、不信任制度,或是不確定未來的發展。然而,當這些疑慮長時間無法化解時,就可能讓整個社區停留在原地。
而這本書的誕生,就是希望回答一個問題:我們能不能對反對戶有更多的理解?如果能理解他們的心理與處境,也許就能找到更好的方法,讓都市更新不再充滿衝突,而是一種合作。
 
三大核心觀點的剖析
 
數十年的第一線整合經驗讓我逐漸發現,當一套制度允許「拖延」可以換取更好的條件、當「最後才簽約的人」反而享有最大的談判籌碼時,選擇觀望與等待就不是什麼道德瑕疵,而是完全符合個人利益最大化的理性選擇。
因此,問題的核心源自於規則的設計。
書中借用行為經濟學的框架,解析都市更新現場反覆上演的「囚徒困境」,也就是每一位住戶各自看似都做出了「對自己最有利」的選擇,但是當所有人都加總起來,結果卻是整個社區深陷在集體不理性的泥淖中。這種「個體理性導致集體停滯」的困境不需要壞人,只需要一個設計不良的制度便足以誘發。
除了制度以外,「時間」也是貫穿全書最殘酷的主題。
許多住戶在談判桌上心存僥倖:再等等,房價也許會更高;再撐一下,建商給的條件也許會更好。但台灣的營建成本因為碳費政策、土方新制、綠容率要求與缺工缺料等問題,正以結構性的方式持續攀升。每晚一年整合,地主實際可分回的比例便可能下降,共同負擔比(共負比)也已從過去的四五%,提高到五五%甚至更高,而且這個趨勢仍在持續中。
更值得深思的是,台灣都市更新從整合送件到最終完工,估算成功率約僅有二%。這個數字實在少得令人震驚,卻也點出了一個殘酷的現實:所謂的「等待改建」,其實是在用每天老化的房子,賭一個成功率極低的未來。
此外,本書還另一個極具實務價值的概念,就是對「八○%陷阱」的剖析。
在整合同意比例突破八○%法定門檻之前,社區面對的通常是理解與共識的問題。但當比例逼近八○%之後,焦點便逐漸轉向利益博弈。剩餘的少數住戶開始意識到自身位置的稀缺性,誤以為自己掌握了對全案的否決權與定價權,進而陷入了「最後一戶幻想」,也就是相信只要撐下去,整合方終將屈服,給出超乎尋常的條件。
然而,一個成熟的整合者面對這種局面時,他們寧可將個別戶劃出更新範圍,也絕不會輕易突破制度底線。因為一旦破例,前期建立的公平信任便可能瓦解,已簽約住戶會覺得自己吃了虧,而尚未決定的人也會得到一個錯誤訊號:拖延有利。
 
都更困境的具體解方
 
既然制度會造成僵局,那麼重建一套制度也能化解僵局。我始終思考著,究竟什麼樣的制度才能讓都市更新走得更順利?
為了回應這個問題,我以自身長期積累的整合實踐為基礎,提出了以「透明、公平、紀律、退出」為核心的四大機制,以及支撐整套制度的十二項原則。
透明機制在於消除資訊不對稱所帶來的不信任,將權利變換的計算基準、各戶分配邏輯、選屋排序方式完整公開,以科學數據取代私下協議,從根本去降低對「黑箱作業」的疑慮。
公平機制強調「先簽約者不吃虧」,若後續條件因客觀因素調整,已簽約者必須無條件比照適用;支持者的條件永遠不能比觀望者差。這不僅是公平原則,更是一種制度訊號的設計──制度獎勵合作者,不獎勵等待者。
紀律機制讓拖延產生真實代價。透過階段式的條件遞減,以及「寧可調整範圍,也不破壞規則」的堅持,維護制度的公信力與社區的公平基礎。
退出機制則保留了制度的人性與彈性,提供以屋換屋的安置方案,以及依更新前市價退場的選項,讓不願參加的人有體面的離開方式,也避免整個社區長期陷入僵局。
 
一本關於信任的書
 
綜合來說,本書從反對戶的形成、都更孤島的出現、社區衝突背後的人性因素、都市更新整合的實務經驗,以及城市更新更深層的運作邏輯等不同角度,逐步展開討論。
讀完全書,你會明白,它真正談論的始終是一件更根本的事──信任,包括對制度的信任、對鄰居的信任,以及對未來的信任。當這三種信任同時缺席時,每一個人做出的個別選擇雖然看似理性,最後累積的結果卻是整座城市的停滯老化。
台灣即將全面進入「人屋雙老」的歷史交叉點。大量的戰後建築同時跨越安全閾值,而高齡化社會的來臨,使得老屋居民越發難以承受改建的不確定性。在這個時刻,這本書除了分享談判技術與整合策略,更進一步提出重新設計合作規則的思維框架。
它提醒我們,破解僵局關鍵,終究還是要回到制度的設計,建立一套讓「合作」成為所有人最合理選擇的制度,才能讓集體行動有真正發生的可能。
我希望這本書不只是一本談房地產的書,重要的是能讓更多人理解:都市更新其實是一場關於信任與合作的過程。當一個社區能夠跨越彼此的不信任,建立共同的願景,都市更新就不再只是拆除與重建,它賦予的價值是一種城市與社區的重生。
如果這本書能讓更多人理解都市更新,也讓更多社區找到合作的可能性,我們才有機會讓自己從安全、機能到美感、甚至心理層面集體提升,讓老舊社區重新找回在都市發展中的核心地位與生命力。
城市會前進,但它不會等待所有人。

目次

前言 都市更新,從理解開始
序章 一個卡住二十年的都更案
 
第1章 台灣正進入老屋重建的時代
1 為什麼城市需要都市更新?
2 為什麼老屋需要重建?
3 一生可能只有一次的資產升級機會
4 每個人都在等待更好的時機
 
第2章 關於都市更新的常見迷思
5 「一坪換一坪」是理所當然的條件?
6 地主坪數短少是建商的問題?
7 都更平台案量越多,風險越高?
8 這家建商不做,一定還有別家?
9 自主都更的好處更多?
 
第3章 都市更新為什麼會卡住?
10 誰是反對者?
11 最後一哩路的難關
12 制度讓「不動」變合理 
13 都更孤島,城市中的時間斷層
14 孤島失去的,是未來可能性
 
第4章 台灣都更的經驗、省思與破解之道
15 從經典案例看都市更新的現實
16 破解都更僵局的四大機制
17 從制度到實踐的十二項原則
18 都更整合的成功之路
 
第5章 未來之路:制度改革與城市發展
19 都市更新是一場時間競賽
20 向國際借鏡
21 加速都更的關鍵改革
 
結語 都市更新的底層邏輯
後記 寫於都市更新轉折之際
 
推薦文 都市更新是城市治理最具挑戰的課題/陳振川
當城市老去,我們要怎麼辦?/徐秀蘭
當我們這一代,開始理解「家」的真正意義/胡可昕
都更最難的,從來都不是房子/李奕農
別讓等待替你決定未來/邱沁宜
當房子老去,我們也要學會面對改變/徐佳馨
一本直面都更核心的書/徐珍翔
都更真正要整合的,是人心/喬王

書摘/試閱

2為什麼老屋需要重建?

在台灣進入「老屋時代」之後,一個過去較少被正視、但正快速浮現的現象是:老屋如果無法順利改建,其價值不僅不會維持,甚至可能加速貶值。因為潛在的購屋族不喜歡老屋,使得需求量遞減,加上老屋的性能不佳且結構老化,各項補強、維修成本增加,即使整體房市大漲,老房子的資產也沒辦法回升。
就像前面提到的那位七十多歲阿姨,現在她每天還能慢慢上樓,但是再過十年呢?當她的子女未來繼承這間房子時,是否還願意繼續住在這棟沒有電梯的老公寓?又或者這間房子因為屋況老化、市場接受度下降,而越來越難出售?對許多家庭而言,真正的問題從來不只是居住品質,而是資產是否能夠延續價值。

老屋的警訊

以老舊公寓來說,一般大都聚焦在耐震力不足、屋況老化或房屋價值逐年下滑等問題。但從市場運作與資產安全的角度來看,老舊公寓真正且致命的風險並非價格,而是流動性的消失。
一棟房子一旦失去流動性,意謂著它不再容易被交易,不再容易被金融體系接受,也不能在關鍵時刻轉換為現金或其他資產。這樣的房子即使帳面上仍有價格,也可能在實際生活中變成沉重的負擔。
這不只是市場波動造成的影響,而是一種由「人口結構」、「政策制度」與「產品競爭」共同推動的長期趨勢。

● 從「保值資產」到「折舊資產」
過去數十年,台灣房地產長期呈現上漲趨勢,致使許多人形成一個觀念,也就是房子會自然增值。
但這個邏輯要成立有個前提,即土地價值必須上升,而且建物要具有使用價值。當建物進入高齡階段(例如三十年、四十年以上),情況便開始改變,包括結構老化、管線老舊、空間配置落後、無電梯或不符合現代需求等。
這類安全性差、居住性不佳的老朽建物數量不少,已經無法滿足民眾的居住需求水準。此時的建物本身已不再創造價值,而是持續折舊,甚至成為負資產。倘若無法透過都更進行重建,這種折舊就會不斷累積。

● 產品競爭力崩解
房地產市場本質上仍是一種「產品競爭」,當新建案不斷推出時,老屋的劣勢也相形明顯。
例如:新建案因為具備耐震設計、智慧建築、無障礙空間、停車位和公共設施等,使得新舊屋的居住品質差距擴大;老屋普遍沒有完善的管理委員會制度,而且公共空間破損、維修費用分攤困難,造成管理與維護不易。此外,年輕族群偏好購買新屋,投資客也會避開高風險老屋,加上銀行對老屋的貸款規定更加保守,導致老屋交易量下降,房屋的價值承受極大壓力。

● 金融與政策壓力
除了房屋本身的問題,金融與政策也正在改變老屋的價值結構。對銀行來說,老屋的風險早已不限於屋況本身,而是涉及未來的可轉手性和擔保價值。
以貸款條件來說,由於銀行對老屋的風險認知提高,使得貸款成數降低、年限縮短、利率較高,例如一棟五十年且無法改建的老屋,下一手的買家可能只能貸款十年,甚至可能無法取得貸款。
而隨著政策調整,包括房屋稅、地價稅制度變動、維修與管理費用增加,對老屋而言,持有成本持續上升,價值卻未提升。就算考量重建,但各項成本包括拆除舊房及建造新樓的高昂費用疊加起來,導致地主分回坪數縮水,亦即共同負擔比例提高,增加都更的難度。若一棟老屋遲遲無法整合成功,未來將更難改建,價值就被進一步鎖死。

● 人口結構改變,需求轉向
台灣正面臨少子化、高齡化、小家庭化等現象,這對老屋市場產生重大影響,使得年輕人不願接手老屋,因為他們更重視的是整體居住環境和未來性,包括是否有電梯、是否符合耐震與消防法規、是否有社區管理和公共設施,以及未來轉售與保值能力。相較之下,老屋維修成本高、居住不便利,也無法取得足夠貸款,於是市場對於老屋的需求越來越少。
此外,由於老屋的住戶幾乎是高齡者,他們根本無力整修房屋、無法整合都更,也缺乏資金改善環境,整個社區只能逐步老化、凋零。
而隨著人口外移、空屋率增加,部分老屋可能出現閒置、租金低落、使用效率下降的狀況,進而造成資產報酬率持續下滑。

● 未來價值出現分化
值得注意的是,老屋價值不會「全部崩跌」,而是出現明顯分化,主要分成三種類型:
一、可都更老屋:這類房子多位於精華地段,而且整合條件成熟,具有開發的潛在機會,因此仍具備「改建價值」。像是台北市忠孝東路四段的四層樓公寓,屋齡通常超過四十年,雖然建物破舊、有漏水問題且沒有電梯,但因基地位在主要幹道或鄰近大巷道,土地使用分區為商業區或高容積率住宅區,加上住戶較少,產權相對單純,這類老屋在市場上仍然維持高價,還能隨著整合改建而增值。
二、無法都更老屋:這類房子所處基地通常過小,都更的同意比例明顯不足,加上法規的限制多,因此價值快速滑落,可能成為「都市孤島」。例如台北市萬華區或大同區巷弄裡,夾在兩棟新建大樓中間的磚造平房或公寓,可能的狀況是進行都更整合時,由於地主開價高或持有產權人數過多,導致建商繞過這個基地進行改建。而這個畸零基地因為面寬太窄,以後將無法單獨申請建造執照,也就徹底失去與鄰地合併開發的機會。
三、邊緣區老屋:這類老屋因為地段不佳,加上周邊沒有重大建設、捷運或大型就業機會,因為不具備改建誘因,很容易出現價格長期下修的狀況。六都外圍或如新北市平溪區、瑞芳區、中南部非核心蛋殼區的三十年以上老舊透天或公寓,便屬於此類。

房子不怕老,最怕不能改建

老屋的關鍵其實不在於「現在值多少錢」,最重要的是「未來能不能改建」。因此,老屋價值的核心已經從「當前價格」,轉變為「是否具備改建能力」。
如果一棟老屋既無法整合也無法進行都市更新和改善,那麼它的價值將面臨三重壓力:建物持續折舊、市場需求下降、政策與金融條件惡化。最終的結果就是,價值不是緩慢下降,而是進入「結構性下滑」的軌道。
過去常說「買房抗通膨」,但在老屋充斥的時代,現實狀況是,不能改建的房子不是資產,它們是正在折舊的負擔。因此,對於老屋的持有者而言,真正重要的問題不再是「現在的價格好不好」,而是「這棟房子未來是否還有機會重生」。
因此,若能早一步推動更新,不僅能改善生活環境,更能守住資產價值。否則一旦拖延過久,不只是面臨「房價不漲」的困境,恐怕因此進入長期貶值的下坡路。

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