商品簡介
張新實，1951年出生，1970年11
月參加工作，曾先後在國有大型企業、
南京市和江蘇省省直機關工作。1996年
9月赴宿遷參與地級宿遷市籌建工作，
先後擔任市政府副秘書長、市計劃委員
會主任、副市長、常務副市長、市長，
2006年4月起任市委書記，直至2011年
3月調省工作，在宿遷工作十五年之久。
從2006年10月開始，作為中國第
一個以地級市委書記身份公開開博的
黨政領導，5年來親力親為，筆耕不輟，
累計發表各類博文800多篇，內容博獵
廣涉，語言平實自然，文采生動活潑，在
各方面產生了廣泛而深刻的影響。現特
加以精選，收錄成《一位市委書記的博客世界》，以饗讀者。
《一位市委書記的博客世界》由中共宿遷市委辦公室、市委研究室
整理編輯。
名人推薦
《一位市委書記的博客世界》一書，由中共宿遷市委辦公室、市委研究室整理編輯。本書收錄了張新實同志撰寫的部分博文，共分區域發展、工業突破、城市建設、農業農村、民計民生、社會事業、改革創新、生態文明、黨的建設、心得感悟等十個部分，每個部分博文排列總體上以撰寫時間為序，為方便讀者對內容相關的又適當加以集中，力求以精粹簡練、酣暢連貫的“原生態”博文，真實記錄一位地級市委書記主政五年來的施政方略和心得感悟，真切再現他工作中的艱澀與甘甜、堅毅與期冀，把一個真實的宿遷、一位真實的“博客書記”展示在世人面前。
序
我眼中的“博客書記"
新實同志的博客，在我們媒體同行中常有議論，有時還會有熱議，如果
我在其中，也會拿自己看過的說事，或者自己沒看，就在議論之後補看，回
味一下剛剛發生的那番討論。如果說是因為采訪所需，或是因為博主地位不
凡，讓記者、編輯對來自官場而又不斷出新的博客產生興趣，那么在實際工
作和生活中，新實博客的豐富和生動，還有其力量，就是另一番情形了。
新實同志作為中國第一個以地級市委書記身份公開開博客的官員，2006
年
10月，在宿遷官方網站“網上宿遷”貼出他的第一篇博文《關于宿遷人行為
舉止細節問題》以來，已經累計發表各類博文800多篇，內容涉及工作思考
、
人生感悟、社會雜談，等等。語言平實，視角獨特，廣涉博獵，內涵深刻，
網民紛紛跟帖，媒體關注不斷，一時間成為網絡紅人，被人稱為“博客書
記”。在他的倡導和帶領下，宿遷僅在當地官方網站就有600多名副處級以
上
干部開設博客，寫作博客13000余篇，目前訪問量已達1150萬人次，儼然
成了全國“官員博客”最集中的城市。
對宿遷，我們并不陌生。作為黃淮海地區的新興城市、江蘇這個發達省
份
的經濟薄弱地區，1996年組建地級市以來，這里一直新聞不斷。建市初就開
始
的改革舉措引發了不少爭議——國有企業整體改制、全員招商、城鄉拆遷、
教
育衛生等社會事業改革，等等。新宿遷的“老班長”、第一任市委書記徐守
盛同
志，2006年擔任甘肅省省長，2010年轉任湖南省省長；被外界視為新時期改
革
風云人物的第二任書記仇和，2007年從江蘇省副省長崗位調任云南省委常委
、
昆明市委書記；至2011年，新實同志在宿遷市委書記崗位上也五年屆滿。宿
遷
建市十五年，三屆市委三任市委書記，新宿遷上下同心同力，成就斐然。
我認識新實同志很早且共事多年，相互比較熟悉和了解。他在宿遷工作
整整15年時間，是新宿遷籌建和發展的組織者、參與者，特別是擔任市委書
記的5年時間，宿遷地區多項主要經濟指標平均增幅位居全省第一，財政總
收入五年翻三番、突破200億，一般預算收入在全國地級市中的位次五年躍
升近90位，主要經濟指標增速一直走在全省前列，民計民生顯著改善，生態
環境保持優良，城鄉面貌發生很大變化，實踐賦予了最好的答案。
我了解新實、了解宿遷，不僅是通過工作上的交往，許許多多還是通過
看新實同志的博客。5年時間筆耕不綴，數十萬字，語言平實，有感而發，
文
字間時常還能感到年輕的激動和不平，感受到針對時弊和揭示矛盾的銳氣，
作為一位公務繁忙、責任重大的領導干部，這種執著的精神不能不令人欽佩
！
這也足以看出當初開博可不是一時興起、偶爾為之，而是情之所系、思想所
慮、工作所需、不得不“博”！這也絕不是秘書、寫手能夠捉刀代筆的了的
。
800多篇博文，沒有套話、大話和空洞的說教，往往從一些小事說起，由小
見
大、以微顯著，涓涓細流、潤物細聲，達到了與大家溝通、交流的目的。在
他任市委書記的5年中，宿遷上到各級官員，下到平民百姓，無論是開展工
作，還是知政問政，都會到網上看看新實同志怎么想，有什么新的思路和要
求，從而達到開會發文件等傳統領導方式所難以達到的效果。可以說，他的
博客已經變成為開展工作的一種重要領導方式和社會動員方式，不僅對宿遷
發展，對其他地區發展也都有著一定的借鑒意義。
新實同志的博文以其獨特的風格和獨到的觀點，經常被放在人民網、新
浪、騰訊等主頁，不時被推上輿論的風口浪尖。作為從政多年的領導干部，
不會不知道網上魚龍混雜，網民觀點迥異，時常會被“拍磚”甚至變成一些
網民的出氣筒，而且如若言語不慎更會對黨的形象帶來影響，這也許是不少
領導干部不愿或不能堅持開博的原因吧。之所以仍然堅持開博，在網上敞開
心扉與網民交流，需要大胸懷和大氣魄。現在，我國網民人數已經突破4.7
億，互聯網的普及率已達35％。一場由Web2.0技術引發的革命，讓傳統媒
體、任何機構和個人，都可以在網絡上發布信息，人人都可以成為“媒體”
。
中國甚至比歐洲發達國家更早進入了“新媒體和自媒體時代”，廣大網民很
多
都是通過網絡接受碎片化、快餐式信息的。如果領導干部不能主動融入其中
，
不注重通過網絡與網民加強交流，發出自己的聲音，聽取網民的意見，是難
以適應時代發展需要的。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。新實同志深知只有充分地傾聽
群眾
的呼聲，才能了解百姓所需所想、所急所盼：也只有坦誠地與群眾交流，讓
百
姓有所表達、有所宣泄，才能因勢利導、順勢而為，有效引導社會熱點、疏
導
公眾情緒、促進社會和諧。他從不擔心網民過激的跟帖和言論，甚至是口水
和
謾罵。博文後面的每篇跟帖他都會去看，雖然不會篇篇都去回復，但也從不
回
避、更不刪除，他的博客成了網民反映民意、抒發民情，甚至是釋放情緒的
平
臺，容人之誤、容人之短。對反映突出問題的跟帖會立即安排調查處理，對
有
價值的建議也會積極予以采納，對其中的一些代表性的跟帖還會經常拿到市
委
常委會、干部大會上念給大家聽，批給部門辦。他在《以網絡言論為鏡》一
文
中，要求宿遷各級干部都要正確對待網絡言論監督，真正尊重網絡民意，以
網
絡言論為鏡，規范和約束自己的言行，規規矩矩做人，老老實實干事。
一千雙眼睛有一千個張新實。人們視角各異，仁者見仁，智者見智，這
是情理中事，有爭議是好事。外界看到的宿遷或新實本人，往往是某個側面
、
某個提法，而對事物的全貌或具體的語境并不了然。但作為地級市委書記，
他在大多數中國官員仍然習慣于作報告、簽批示，以致害怕媒體、躲避網絡
，
擔心“禍從口出”、招致口水的時候，率先通過網絡與廣大群眾交流，傾聽
民
情、吸收民意、回應民聲，繞過了森嚴的行政壁壘和重重的人為障礙，拋棄
了陳規陋習、繁文縟節與公文旅行，改變了中國官員高高在上的形象，打通
了民情官意互動通道，拉近了官民之間的距離，無論在形式上還是在載體上
都是一種創新，讓我們看到了“網絡問政”悄然前進的腳步，感受到了國家
政治文明漸進式推進的氣息，為我們做出了一個不錯的榜樣。這一點，我們
無可置疑。
我們更加期待的，是在未來的地方政治生態中有越來越多個性鮮明、勇
于創新、敢于擔當的改革者，他們在實踐中的大膽探索或可成為中國民主化
進程中最為給力的路標。我們要做的，就是給他們更多的理解和寬容。
欣悉新實同志的博文結集出版，非常高興，謹此致賀。
繆小星
2011年3月于南京
目次
楔子
區域發展篇
工業突破篇
城市建設篇
農業農村篇
民計民生篇
社會事業篇
改革創新篇
生態文明篇
黨的建設篇
感悟心得篇
部分媒體評價
後記
書摘/試閱
該出手時就出手
2008年9月25日
最近我的一些博客，涉及經濟增長、房產樓市、商貿流通，都是用數據
分析宿遷經濟面臨的挑戰與機遇，認為現在的高速增長沒有泡沫和虛高，仍
然可以後發快進、跨越發展。市委、市政府相繼出臺鼓勵支持這些領域發展
的意見，并拿出部分財政的錢，建立基金，參股入股。對此有人說是明顯
“托市”，操縱政府之手，有悖市場經濟。
這并沒有錯，而且還要加大舉措。環顧世界，美國是市場經濟最充分
的國家，在這一輪金融危機面前，政府干預是最多的。先是動用2 000億美
元接管“兩房”；再撥3 000億美元給聯邦住宅管理局，為即將陷入斷供的
按揭再融資；還花40億美元贈予各地居民，讓他們買下斷供的樓盤并加以
修葺；還準備拍賣2 000億美元貸款予銀行；目前正在全力敦促國會同意
7 000億美元的救市資金。這樣將總耗費2萬億美元。盡管美國有122名經
濟學家聯名反對政府救市，但布什稱不這樣做，將使美國付出更大的代價。
胡錦濤總書記則希望美國政府為穩定國內金融市場采取的重要措施能夠迅
速見效。
中國政府也在伸出調控之手，先是提高紡織品出口退稅2個百分點，後
又下調銀行貸款利率和準備金率，最近又免收股票交易買入方稅，允許政府
背景的匯金公司在二級市場上自主購買工、中、建行的股票。這些舉措馬上
就刺激了工業生產、出口、股市的回升，盡管幅度還不夠大，但相信這只是
中央政府“組合拳”的一部分，還會有新的措施出臺。各地政府也相繼推出
新舉措，如上海支持工業生產的“十條”，西安促進樓市的購房“補貼”等
。
在此等大氣候下，不是爭論托市不托市的問題，而是出手不出手的問題
。
誰認識早誰主動，誰出手快誰收效。
政府托市施以援手是必要的，但畢竟有限，也是權宜之計。真正的是企
業自身的努力。從趨勢上看，過去那種低能源價格、低勞動力成本、高消耗
、
高污染的工業發展之路絕不會再回頭了，逼著企業必須另辟蹊徑，加大產品
結構調整，加大技術改造步伐，適應全球化下的市場經濟發展變化給每個企
業的考驗。從某種意義上說，這也是火中涅檠的考驗，過了這一關就能浴火
重生、發展壯大。
各級政府和各級干部都要站在企業的角度想問題、辦事情。關鍵時刻要
有特殊舉措來傾心服務企業。能減免費用的減免，能簡化程序的簡化，能縮
短時間的縮短，能通過放行的放行，不能一味死抱著宏觀調控收緊時期的政
策和規定(比如限制類中無污染低消耗的項目，當時僅僅為防止過熱而采取
的措施)，要多采取靈活變通的辦法尋求突破。只要有利于新生經濟增長點
，
有利于穩定和增加就業崗位，就應該大膽地闖、大膽地試。
現在到了該出手的時候了！
正本清源 重振股市
2008年12月2曰
現在中國政府正采取降息、社保資金人市等手段來提振低迷的“股市”
，
但效果并不理想。這幾個月全世界股票市值蒸發了32萬億美元，其中中國股
市縮水60％，達20萬億人民幣。這讓很多股民慘遭損失痛苦割肉，也是拖垮
世界金融體系的最後一根稻草。
究其成因，還是虛擬經濟的泡沫種下的禍根。在一年多的時間里，那些
“投資銀行”、“資本運作者”、“操盤手”不斷地變換花樣圈錢。“次貸
”與
“股市”在無約束、松監管的體制下被少數人操縱成惡魔。美國的失業者能
從
銀行取得無抵押的房貸而住進別墅，中國的小年輕就因為股市來錢太容易而
排著隊買上萬元一平米的房子……國際知名的一些投資公司在中國攻城略地
，
搶占優質企業，轉眼間在股市一出手，賺得缽滿池溢……當很多搞實體經濟
的人都禁不住誘惑參與虛擬經濟，虛擬經濟超過了實體經濟時，非出問題
不可。
現在的股市低迷是必然的，但低迷成現在這樣也極不正常；股市總是要
逐步恢復向上走的，但在短期內難以再現昔日輝煌。當務之急不是小手術小
動作來救市，也不是靠一二個利好消息來刺激，而要采取一些壯士斷腕的辦
法清除“害群之馬”，還原“股市”的本來面目，從機制、結構、監管等方
面
正本清源。
“股市”是股票進行買進賣出換手交易的市場，最初的股票來源是18世
紀工業化興起，是為了修建鐵路這樣的實體經濟，通過股份公司這種形式而
解決籌集資金的難題，正如馬克思所說“轉瞬之間就把這件事完成了”。股
票
主要是為實體經濟服務的，雖有一定的投機性，但過度地炒作特別是坐樁操
縱、炒作概念、熱錢卷入、放貸參與等不軌行為，殺傷力是致命的。像美國
納斯達克板塊把一些子虛烏有的產品吹得神乎其神，偽裝得眼花繚亂，泡沫
瞬間破滅，一蹶不振。像中國股市的地產板塊中的少數巨頭，買地時眼睛眨
都不眨，動輒拍出“天價”，幾億幾十億地出手，反正股市能圈到錢，現在
歇
菜了，吃虧的還是股民。股市一旦與這些“概念股”、“地產股”捆綁在一
起，
就埋下了“劣幣驅良幣”的定時炸彈。“樓市”原本是“良幣”，但一旦為
追
逐暴利而在股市興風作浪，只能使泡沫越來越大。
不管能不能驅逐股市中的“虛擬板塊”、“地產板塊”，對操縱股票、
侵吞
股金、制造虛假信息的害群之馬是一定要嚴懲的，關大獄，罰他傾家蕩產。
相比之下，近幾年發案的顧雛軍、周正毅、黃光裕等人，都是因為與香港股
市有關的罪證才法辦的，這在內地能辦的成嗎？這方面不痛下決心、痛下殺
手也難以提振股市。
P31-33
