新加坡模式：城邦國家建構簡史

• 在後李光耀時代，新加坡是風華正茂，還是風華不再？
• 作為｢全球城市｣與｢國族國家｣，新加坡的雙重身份如何令｢新加坡模式｣漸現疲態？
• 新加坡社會能否壯大，為何是新加坡的未來國家發展重要議題？

｢我們並非在安逸環境裡下棋。我們耗時議事之際，週邊世界都在變動。我們其實是在參與足球賽，只要我們靜止不動，世界其他對手便會將我們撃敗……｣
 
在《新加坡模式—城邦國家建構簡史》之中，新加坡李光耀公共政策學院前副院長陳思賢(Kenneth Paul Tan)認為，論述是建國重要根基。新加坡一黨獨大的威權管治所以能夠延續至今，主要原因是官方積極宣揚其國家發展論述，並希望藉此取信於民﹑維持政府威信。這套官方論述強調，國家生存基礎薄弱，與此同時人民行動黨政府秉持實用主義哲學，重視用人唯賢﹑廉潔與誠信，並以長遠目光發展國家經濟。國家若非由人民行動黨政府以威權方式治國，新加坡便會陷入分裂，難有今天亮麗成就。
 
不過，官方這套國家發展論述已因新加坡擁有雙重身份而愈加受質疑。新加坡既是國族國家(nation-state)，也是全球城市(global city)。國家扮演雙重角色，令新加坡多種族、多宗教、多語言社會的矛盾與日俱增。新加坡作為全球城市，需要積極迎合新自由主義式(neo-liberalism)全球化發展。但從新加坡普羅大眾角度看，在｢市場至上｣管治方針下，新加坡社會的貧富差距問題日益加劇，政府管治表現並非毫無瑕疵，｢新加坡模式｣逐漸失去光環，官方所宣揚的國家發展論述說服力漸失，官民關係更形疏離，民怨在累積。

面對瞬息萬變的全球局勢，於內憂外患之中，被全球大小國家視為發展典範的「新加坡模式」將會如何延續其榮光？

陳思賢(Kenneth Paul Tan)將從本土民情角度書寫｢新加坡模式｣原貌，破除｢新加坡神話｣迷思，分析｢新加坡模式｣在後李光耀時代面臨的危機。《新加坡模式—城邦國家建構簡史》是立足本土﹑解構｢新加坡模式｣成敗得失的必讀入門書。

作者簡介
陳思賢 (Kenneth Paul Tan)
陳思賢(Kenneth Paul Tan)教授任教於新加坡國立大學李光耀公共政策學院(Lee Kuan Yew School of Public Policy)。過去陳思賢教授屢獲教學獎項，於2009年更曾獲頒新加坡國立大學最高殊榮傑出教育者獎(Outstanding Educator Award)。陳思賢教授的著作包括：Singapore: Identity, Brand﹑Power (2018)﹑Cinema and Television in Singapore: Resistance in One Dimension (2008)，以及Renaissance Singapore? Economy, Culture, and Politics (2007)。陳思賢教授於英國劍橋大學(University of Cambridge)取得博士學位，並先後在澳洲國立大學(Australian National University)﹑香港中文大學﹑美國喬治城大學(Georgetown University)﹑美國哈佛大學(Harvard University )﹑法國巴黎政治學院(Sciences Po)等學府擔任訪問學者。陳思賢教授也是新加坡國家藝術委員會(National Arts Council Singapore)與新加坡國家博物館(National Museum of Singapore)的顧問團成員，以及新加坡劇團The Necessary Stage董事會主席。從2005年到2017年，陳思賢教授出任亞洲電影資料館(Asian Film Archive)首任董事會主席。於2012年，新加坡政府在全國舉行為期一年的｢我們的新加坡全國對話會｣(Our Singapore Conversation)，陳思賢教授是全國對話籌備委員會的成員之一。

譯者簡介
鄺健銘
鄺健銘，台灣季風帶文化總編輯。曾負笈新加坡李光耀公共政策學院、在新加坡從事研究工作。著有《港英時代：英國殖民管治術》與《雙城對倒：新加坡模式與香港未來》，合著著作包括East Asia: Developments and Challenges﹑Hong Kong Under Chinese Rule: Economic Integration and Political Gridlock與《社運年代：香港抗爭政治的軌跡》。文章散見於The Diplomat、Asian Survey；香港《信報》、《明報》、《經濟日報》、《亞洲週刊》、《立場新聞》、《端傳媒》、《評台》；新加坡Channel NewsAsia、《聯合早報》；馬來西亞《當代評論》、《燧火評論》；台灣《上報》﹑《新新聞》﹑《風傳媒》、《關鍵評論網》、《故事》；中國《參差計劃》等。

導論之一 論「新加坡學」—新加坡模式的五大啟示 ⊙ 鄺健銘
導論之二 平行時空—從東亞視角看「新加坡模式」⊙ 黃偉豪
中文版作者新序
只是近黃昏？—淺論後李光耀時代「新加坡模式」之未來 ⊙ 陳思賢（Kenneth Paul Tan）

背景：新加坡國情
關於國家歷史
關於國家選舉
關於國家競爭力

《新加坡模式—城邦國家建構簡史》概念圖

第一章 解構新加坡威權政治
1.1 新加坡的國家政治發展趨勢
1.2 新加坡政府霸權地位之根基

第二章 建國歷程（一）：國家發展論述與政治秩序
2.1 新加坡政府權力基礎之一：選舉政治
2.2 新加坡政府權力基礎之二：執政表現
2.2.1 執政表現（一）：國防
2.2.2 執政表現（二）：國家內部安全
2.2.3 執政表現（三）：國家經濟增長
2.2.4 執政表現（四）：國家財富分配
2.3 新加坡政府權力基礎之三：道德威望
2.3.1 國家發展論述（一）：國家永恆危機論
2.3.2 國家發展論述（二）：誠信
2.3.3 國家發展論述（三）：用人唯賢
2.3.4 國家發展論述（四）：實用主義
2.3.5 國家發展論述（五）：｢新加坡故事｣

第三章 建國歷程（二）：多元種族主義與國家共同體意識
3.1 《新加坡國家信約》之一：不分種族
3.2 《新加坡國家信約》之二：不分語言
3.3 《新加坡國家信約》之三：不分宗教

第四章 建國歷程（三）：全球城市的本土社會發展
4.1 全球化之下的新加坡貧富差距問題
4.2 全球化之下的新加坡國家文化發展

120 6.1 新加坡國家品牌之建構
121 6.2 ｢新加坡模式｣的國際魅力
127 6.3 ｢新加坡模式｣在中國
130 6.4 新加坡國家品牌之未來

132 第七章 建國歷程（六）：小國外交之道
136 7.1 新加坡與美國關係
138 7.2 新加坡與中國關係

140 第八章 展望「新加坡模式」之未來
141 8.1 ｢新加坡模式｣風華不再？
143 8.2 後李光耀時代的新加坡國家發展前瞻

146 附錄一： 「新加坡故事」與希臘神話——論新加坡公民社會復興之必要
156 附錄二： 如何預防威權式民粹主義冒起之危機？——「新加坡模式」的啟示
162 附錄三： 如何重振新加坡「用人唯賢」精神？
166 附錄四： 如何平息新加坡高薪養廉政策爭議？
170 附錄五： 「新加坡模式2.0 」——論重構治國理論之必要
177 參考書目

第五章 建國歷程（四）：威權政治下的公民社會
5.1 ｢榕樹修剪論｣—新加坡政府之新公民概念
5.2 ｢工作委員會｣—新加坡公民社會之實驗
5.3 ｢我們的新加坡全國對話｣—新加坡公民社會發展之曙光？

第六章 建國歷程（五）：從國際社會角度看「新加坡模式」
6.1 新加坡國家品牌之建構
6.2 ｢新加坡模式｣的國際魅力
6.3 ｢新加坡模式｣在中國
6.4 新加坡國家品牌之未來

第七章 建國歷程（六）：小國外交之道
7.1 新加坡與美國關係
7.2 新加坡與中國關係

第八章 展望「新加坡模式」之未來
8.1 ｢新加坡模式｣風華不再？
8.2 後李光耀時代的新加坡國家發展前瞻

附錄一： 「新加坡故事」與希臘神話—論新加坡公民社會復興之必要
附錄二： 如何預防威權式民粹主義冒起之危機？—「新加坡模式」的啟示
附錄三： 如何重振新加坡「用人唯賢」精神？
附錄四： 如何平息新加坡高薪養廉政策爭議？
附錄五： 「新加坡模式2.0 」—論重構治國理論之必要
參考書目