計畫法原理與爭議問題研究

本書重點在闡明國土空間規劃法制之特性及基本原理，集結作者已發表之相關論著並配合最新法令之修正，體系化闡述計畫法制原理與重要爭議問題研究成果。其間首先析述我國計畫法制體系及計畫法規須適用之原則、程序與實體應注意事項，次論計畫法制中民眾之參與權限與規劃時應考量之原則與法理等，並摘選若干計畫法制實務爭議問題論著，以助讀者進一步理解國土空間規劃法制問題。蓋知識即力量，且徒法不足以自行，冀本書有助於讀者理解空間規劃相關法制與原理、注意自身權益之保障，並對國土永續發展有所助益。

王珍玲

現　職
逢甲大學土地管理學系專任副教授
臺灣臺北高等行政法院調解委員會調解委員
苗栗縣非都市土地使用分區及使用地變更審查作業專責審議小組委員會委員
逢甲大學營建與防災中心法律顧問

學　歷
德國福萊堡（Freiburg）大學公法研究所法學博士
德國特利爾（Trier）大學法學碩士
中興大學（現台北大學）法律系法學士
律師高考及格

經　歷
奧地利維也納科技大學訪問學人
美國波士頓大學法學院訪問學人
司法院行政訴訟規範審查制度研究修正委員會委員
國家文官學院訓練講座
行政院內政部訴願審議委員會委員
行政院內政部法規委員會委員
行政院內政部都市計畫委員會委員
行政院內政部區域計畫委員會委員
行政院內政部都市更新及爭議處理審議委員會委員
行政院內政部國家賠償事件處理委員會委員
行政院農業委員會法規委員會委員
台中市政府區域計畫委員會委員
台中市政府法規委員會委員
苗栗縣都市設計審議委員會委員
桃園縣政府都市計畫委員會委員
東海大學法律系兼任副教授
靜宜大學法律系兼任副教授
教育部碩士後赴歐公費留考地方自治法組
理律法律事務所訴訟部律師
台灣科技大學兼任講師
台北科技大學兼任講師
法務部參事室（現法規會）薦派專員

推薦序　林錫堯
推薦序　李念祖
推薦序　周宜強
自　序

．第一章　國土空間計畫體系與民眾參與權限
　壹、前　言／1
　貳、我國國土空間規劃體系及土地使用管制／3
　參、民眾對國土空間計畫之參與權限／7
　肆、民眾參與與計畫確定裁決程序／31
　伍、結論與建議／35

．第二章　直轄市、縣（市）國土計畫 之法律性質
　壹、前　言／41
　貳、國土計畫法公布前我國國土空間規劃體系之內容與沿革／43
　參、直轄市、縣（市）國土計畫之法律性質／48
　肆、結論與建議／62

．第三章　海域區開發應有之使用管制
　壹、我國海域區之政策發展／69
　貳、國外海洋地區開發利用管理機制／72
　參、我國現行海域之使用管制／73
　肆、海域區之特性及功能區劃與管理／74
　伍、現行非都市土地使用管制於海域區適用性之思考／76
　陸、海域區開發應有之使用管制／76
　柒、結論與建議／89

．第四章　國土規劃觀點與殯葬設施之永續經營與管理
　壹、前　言／94
　貳、美、日殯葬設施規劃與管制／96
　參、臺灣殯葬設施規劃與管制／98
　肆、永續管理作法／107
　伍、結論與建議／116

．第五章　都市更新計畫與公共利益
　壹、都市更新之意義及目的／119
　貳、都市更新與公共利益／121
　參、釋字第709號中都市更新之公共利益／126
　肆、陳新民大法官對都市更新公共利益之認定／129
　伍、本文見解／131
　陸、計畫法規中公共利益之認定標準及具體化之途徑／132
　柒、都市更新與正當法律程序原則／134
　捌、都市更新之利益衡量／136
　玖、結　論／137

．第六章　防災計畫與防災型都市更新
　壹、前　言／141
　貳、防災型都市更新之意義及目的／141
　參、防災型都市更新之特點／143
　肆、防災型都市更新之評估對象與準則
──以地震及老舊建物為例／144
　伍、防災型都市更新與都市危險及老舊建築物
加速重建獎勵條例／149
　陸、資訊公開與民眾參與機制／151
　柒、結論與建議／154

．第七章　景觀法草案之研究分析
　壹、緒　論／157
　貳、文獻回顧／158
　參、研究方法／169
　肆、景觀法草案內容分析／171
　伍、結論與建議／179

．第八章　景觀計畫與都市計畫審查訴訟
　壹、前　言／186
　貳、案例事實／187
　參、本案相關判決評析／192
　肆、結　論／209

．第九章　景觀計畫與城鄉風貌實踐之芻議
　壹、前　言／211
　貳、景觀綱要計畫與景觀計畫／213
　參、景觀計畫與城鄉風貌／214
　肆、外國立法例之借鏡──德國／217
　伍、結語與借鑑／224