幼兒健康與安全

本書是專為大學嬰幼兒保育、幼兒教育及相關系所設計的專業教材。內容劃分為「健康促進」與「安全」兩大篇，旨在引導讀者從公共衛生與法律規範的角度，深入建構守護幼兒的行動能力。書中涵蓋幼兒發展、營養、疾病預防與照護等基礎課題，並深入探討數位社群媒體影響、生命教育及防災教育等新興議題。

書中透過清晰的理論介紹與實際案例分析，引領讀者理解兒童權利公約與相關行政法規。本書不僅是理解幼兒健康安全的入門工具，更是培養具備危機處理能力之專業者不可或缺的基礎讀物。

許君強

現任／

臺灣健康促進暨衛生教育學會 理事長

健康永續教育基金會 董事

學歷／

國立臺灣師範大學衛生教育學系教育學士

美國夏威夷大學公共衛生碩士

全國公務人員衛生行政人員高等考試及格

經歷／

一、公務界

衛生福利部苗栗醫院秘書

臺北市政府衛生局秘書、技術室主任

臺北市立陽明醫院副院長

臺北市政府衛生局主任秘書

臺北市立聯合醫院籌備處兼任主任

臺北市政府衛生局副局長

二、教育界

亞洲大學健康暨醫務管理學系兼任助理教授

亞東技術學院醫務管理系兼任助理教授

僑光技術學院兼任助理教授

國立台灣師範大學健康促進與衛生教育學系兼任助理教授

三、學會

臺灣健康促進暨衛生教育學會第10屆、第14屆理事長

中華醫養健康總會監事長

吳秀玲

學歷／

國立中山大學中國與亞太區域研究所博士

私立中原大學財經法律系法學碩士

國立中興大學法律系法學士

公務人員簡任升等考試及格（法制類第1名）

財稅人員乙等特考及格（財稅法務）

普考及格（法院書記官）

經歷／

衛生福利部專門委員

行政院衛生署全民健康保險監理委員會組長

行政院衛生署專門委員（主秘室）

高雄市政府衛生局視察（法制）、研考會研究員

銓敘部專員

高雄市國稅局股長

教學經歷／

國立臺灣師範大學健康促進與衛生教育學系兼任副教授

國立臺北護理健康大學兼任助理教授

私立長庚大學兼任助理教授

私立大仁科技大學兼任助理教授

私立嘉南藥理科技大學、輔英、德明技術學院兼任講師

現職／

國立中正大學財經法律學系兼任教授

國立臺北護理健康大學通識中心兼任教授

臺北榮民總醫院人體試驗委員會委員

臺灣醫事法律學會理事

臺灣醫療衛生研究協會理事

臺灣法學研究交流協會法治教育推廣委員會副主任委員

臺灣醫院協會法規委員會委員

許序

筆者女兒穎中於COVID-19疫情前，在天母開辦Lucas and Friends，2024年初辦理冬令營，我考慮到營隊的安全性，寫兩篇文稿給她做參考：「營隊健康與安全的實踐」、「建構健康促進與安全幼兒園」。她有效能的將內文與教學團隊分享，並檢討精進作為；加上過去在2007-2010年期間，曾於中國文化大學推廣教育部，為兒童及少年福利機構專業人員訓練班講授「兒童健康照護」課程，爰轉念與吳秀玲教授再合作撰寫一本「幼兒健康與安全」專書，以利讀者了解。當即積極展開作業，以蒐集國外近年文獻為主、國內文獻為輔。文稿分成兩篇，第一篇為「健康促進篇」，有「緒論」、「幼兒發展」、「幼兒的身體活動與健康」、「幼兒健康的飲食與營養」、「幼兒視力保健」、「幼兒口腔保健」、「幼兒傳染病防治」、「幼兒疾病預防與照護」、「幼兒睡眠與健康」、「幼兒心理健康」、「數位、社群媒體與幼兒健康」、「幼兒生命教育」、「幼兒健康安全相關法律、法規命令與行政規則」、「建構健康促進幼兒園」等十四章。第二篇為「安全篇」，有「建構安全幼兒園」、「幼兒用藥安全」、「幼兒事故傷害防制」、「幼兒居家事故傷害防制」、「幼兒防災安全教育：防震、防颱、防火」、「兒童虐待或忽視防制」等六章。其中「數位、社會媒體與幼兒健康」、「幼兒生命教育」、「兒童虐待或忽視防制」等議題漸被社會與幼兒保育界重視，更成為本書的亮點。

為提升專業品質，其中「幼兒健康的飲食與營養」乙章，感謝國泰醫療財團法人內湖國泰診所張斯蘭博士／營養師；「幼兒視力保健」，請好友眼科張松柏專科醫師；「兒童口腔保健」請衛生福利部口腔健康司陳少卿簡任技正，分別提供寶貴的專業意見。

在此恭喜與我再一次合作撰寫教科書的吳秀玲老師升等為教授，她的法律專業素養，豐富並提升了本書的價值，在此一併致謝。

本書的出版，將提供給國內各大學嬰幼兒保育學系、幼兒教育系、兒童與家庭服務系「幼兒健康與安全」課程的教學教材。並提供與幼兒健康與安全有關鍵作用的相關人員，包括學校教師、學生、教保服務人員、家長等重要的參考。文中所提政策建議，一併提供政策決策者的施政參考。證嚴法師說過：無論人生長短，只要真實地付出善念，就是很美的生命樂章。這也是我寫本書的心境。

許君強謹誌

2026年1月31日

吳序

作者與許君強老師先前合著《長期照顧法制建構及機構經營管理》一書，忙碌於撰寫、校對、再補充等工作、合作愉快。新書三民書局甫於2024年11月出版上市，許老師基於關懷其家人、幼小之健康與安全議題，考量幼兒健康、安全的社會教育之需要性與重要性，旋即提議再次合作，共著《幼兒健康與安全》本書；作者爰於2025年上半年二度赴日，選購相關參考書籍。

本書第一作者許老師以其公共衛生專長，以及長期關注幼兒健康安全，廣泛蒐集相關資料，並草擬初稿；然初稿分章過多、每章分節幾乎都是十節以上，但每章有多節或僅有數行或僅有半頁而已。因此，作者得到許老師的授權，章、節及文字敘述，全權編輯、增刪減及潤修；並補充幼兒健康安全相關之法規、「我國兒童權利公約施行法」、「兒童虐待案例」、「板橋育兒園疑餵藥案」，以及日本最新學術論著，如：「小孩的健康與安全」、「發展障礙的分類方法」、「發展障礙小孩的二次障礙」問題、「睡眠新常識」、「生命倫理之發展與醫療倫理」，以及日本「兒童福祉法」、「兒童虐待防止法」之介紹等等。最後，在作者校對時，作者逐頁、逐行、逐字全文校對，全書並作重點提醒之標示，以及洽請三民書局就「重點標示」部分，雙色套印，以利閱讀。

司法院大法官釋字第711號解釋，針對（舊）藥師法限制藥師職業場所以一處為限，未設必要合理之例外規定，已對藥師執行職業自由形成不必要之限制，有違憲法第23條比例原則，與憲法第15條保障工作權之意旨相牴觸，宣告違憲。本號解釋，前司法院大法官陳新民在協同意見書引述德國諺語「工作使人生甜蜜」(Arbeit macht das Leben süß!)，「人生為工作而活，不為逸樂而生」。此諺語作者感受尤深，長期以來，作者能有機會為法治教育、健康促進工作，盡心盡力、辛勤耕耘，誠乃快樂的泉源！

作者於2025年3月積極撰寫本書初期，同時費時準備副教授著作升等教授的諸多文書整理工作；經三級三審漫長程序，升等教授案教育部於2025年11月12日以教字第149483號函審定資格發給教授證書，自2025年8月1日起計年資。衷心感謝中正大學黃教授俊杰、臺北護理健康大學曾院長育裕教授、邱教授慧洳（2026年2月新任立法院立法委員）的指導與提攜！

作者忝為人師，這學期有機會推薦中正大學法研所優秀的畢業生到臺北護理健康大學擔任基礎法律課程兼任講師，欣喜法制耕耘後繼有人；更由衷期盼在醫事、護理、健保、長照等專業法規領域的研究或教學，有更多新血加入。最後，作者對於許老師率先關注幼兒健康安全議題，表達敬佩，並誠摯感謝許老師的合著邀請。

吳秀玲　敬書

2026年3月3日（元宵節）

作者吳秀玲2026年4月21日補充序文
本書付梓之際，2026年4月14日立法院三讀通過《兒童托育服務法》新法（六章94條），將○歲到未滿2歲托育規範單獨立法（註：2歲至6歲未滿兒童，依《幼兒教育及照顧法》），開創兒童照顧制度新里程碑。新法整合托育規範，透過影像保存、家長調閱權及加重罰則，強化托育安全，構築更完善的幼兒防護網，足見此議題之重要性與急迫性。新法規範重點：居家托育執業資格調整、強化托育機構管理、強化不當對待處理機制；明定：托育相關人員若對兒童有身心虐待，或情節重大的體罰、霸凌、性騷擾、不當管教、其他身心暴力或不當對待等行為，將處行為人6萬元以上60萬元以下罰鍰，並公布行為人姓名及其所屬托育機構名稱。「監管雲」應至少保存30日，並上傳至主管機關建置系統儲存並保密。

許序

吳序

目錄

第一篇 健康促進篇／

第一章 緒論

第二章 幼兒發展

第三章 幼兒童身體活動與健康

第四章 幼兒健康的飲食與營養

第五章 幼兒視力保健

第六章 幼兒口腔保健

第七章 幼兒傳染病防治

第八章 幼兒疾病預防與照護

第九章 幼兒睡眠與健康

第十章 幼兒心理健康

第十一章 數位、社群媒體與幼兒健康

第十二章 幼兒生命教育

第十三章 幼兒健康安全相關法律、法規命令與行政規則

第十四章 建構健康促進幼兒園

第二篇 安全篇／

第十五章 建構安全幼兒園

第十六章 幼兒用藥安全

第十七章 幼兒事故傷害防制

第十八章 幼兒居家事故傷害防制

第十九章 幼兒防災安全教育：防震、防颱、防火

第二十章 兒童虐待或忽視防制