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(023637)國家與土地改革－戰後初期台海兩岸比較分析
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目次
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二次大戰後初期，由於國共雙方政治軍事勢力的消長，尤其是在中共解放戰爭的強力威脅下，終至迫使國府當局撤守台灣，形成日後台海兩岸長期分裂分治的局面。
觀察此一期間的歷史發展，其中尤其是以國家實施土地改革的政策行動，對於兩岸的國家與農村社會關係之變革最為劇烈。本論文即試圖以新國家主義和比較歷史分析為主要研究途徑，探討台海兩岸土地改革前後國家與農村社會的變遷過程。故本論文係以國家為獨立變數，土地改革為依賴變數，探討國家與土地改革之間的關係。
新國家主義係一種國家中心論，強調國家不只是在反映民間社會的需求而已，國家也有追求本身利益的自主性；至於國家能否達成原定的政策目標，則視國家實踐政策能力的強弱而定。故本論文之主要研究焦點，係以國家自主性以及國家能力的兩個基本概念概念為核心，探究和比較兩岸的國家在實施土地改革政策前後過程中，其分別展現自主性程度的高低以及能力的強弱。
本論文研究架構，共分導論、本論和結論三部分。導論係對於研究緣起、途徑、方法、假設和內容進行說明。本論共分五章，第一章係分別對國家、國家自主性、國家能力以及土地改革之基本名詞，進行概念界定和彼此關係的初步探討；第二章是描述兩岸土改前的國家與農村社會關係，並對比土改前夕的農地分配狀況和租佃關係；第三章即說明兩岸土改過程中，國家在面對內、外部歷史結構制約下，國家展現出的基本偏好、內部互動關係和自主性行動，分析和比較國家自主性與土改的關係；第四章在解釋兩岸土改過程中，國家具體的政策執行能力，並以國家建立過程、達成一致性決策、穩定財政、強化汲取資源、鎮壓與滲透民間社會的各種能力為觀察變數，探討和比較國家能力與土改的關係；第五章則說明和比較國家與土改的直接、間接產出，直接產出包括土改後鄉村階級結構轉變、農業增產效果兩方面，間接產出涉及土改後國家對農村社會的滲透、對農業資源的汲取、原始資本積累與支援工業發展三面向。結論係總結上述研究成果，並檢證研究假設。
(原出版日期:民國86年，於2015/11月轉至POD初版)
觀察此一期間的歷史發展，其中尤其是以國家實施土地改革的政策行動，對於兩岸的國家與農村社會關係之變革最為劇烈。本論文即試圖以新國家主義和比較歷史分析為主要研究途徑，探討台海兩岸土地改革前後國家與農村社會的變遷過程。故本論文係以國家為獨立變數，土地改革為依賴變數，探討國家與土地改革之間的關係。
新國家主義係一種國家中心論，強調國家不只是在反映民間社會的需求而已，國家也有追求本身利益的自主性；至於國家能否達成原定的政策目標，則視國家實踐政策能力的強弱而定。故本論文之主要研究焦點，係以國家自主性以及國家能力的兩個基本概念概念為核心，探究和比較兩岸的國家在實施土地改革政策前後過程中，其分別展現自主性程度的高低以及能力的強弱。
本論文研究架構，共分導論、本論和結論三部分。導論係對於研究緣起、途徑、方法、假設和內容進行說明。本論共分五章，第一章係分別對國家、國家自主性、國家能力以及土地改革之基本名詞，進行概念界定和彼此關係的初步探討；第二章是描述兩岸土改前的國家與農村社會關係，並對比土改前夕的農地分配狀況和租佃關係；第三章即說明兩岸土改過程中，國家在面對內、外部歷史結構制約下，國家展現出的基本偏好、內部互動關係和自主性行動，分析和比較國家自主性與土改的關係；第四章在解釋兩岸土改過程中，國家具體的政策執行能力，並以國家建立過程、達成一致性決策、穩定財政、強化汲取資源、鎮壓與滲透民間社會的各種能力為觀察變數，探討和比較國家能力與土改的關係；第五章則說明和比較國家與土改的直接、間接產出，直接產出包括土改後鄉村階級結構轉變、農業增產效果兩方面，間接產出涉及土改後國家對農村社會的滲透、對農業資源的汲取、原始資本積累與支援工業發展三面向。結論係總結上述研究成果，並檢證研究假設。
(原出版日期:民國86年，於2015/11月轉至POD初版)
目次
目次-----i
表次-----iii
緒論-----1
第一節 研究緣起-----1
第二節 研究途徑：新國家主義-----4
第三節 研究方法：歷史比較分析-----14
第四節 研究假設及研究內容-----19
本論
第一章 基本名詞界定-----25
第一節 國家、國家自主性及國家能力-----25
第二節 土地、土地改革及其相關意涵-----51
第二章 土地改革前的國家與農村社會-----69
第一節 台灣土地改革前的國家與農村社會-----69
第二節 大陸土地改革前的國家與農村社會-----89
第三節 土地改革前夕的農地問題及租佃關係-----106
第三章 國家自主性與土地改革-----119
第一節 國家自主性與台灣土地改革-----119
第二節 國家自主性與大陸土地改革-----158
第三節 比較兩岸之國家自主性與土地改革-----199
第四章 國家能力與土地改革-----235
第一節 國家能力與台灣土地改革-----235
第二節 國家能力與大陸土地改革-----270
第三節 比較兩岸之國家能力與土地改革-----305
第五章 國家與土地改革的產出-----343
第一節 國家與台灣土地改革的產出-----343
第二節 國家與大陸土地改革的產出-----373
第三節 比較兩岸之國家與土地改革的產出-----405
結論-----423
參考書目及文獻-----443
表目錄
表1-2-1：農業改革及土地改革兩者之間的關係及涵蓋的範圍內容之差異-----55
表1-2-2：八國政治精英的類型-----65
表2-3-1：台灣公私有的耕地面積-----107
表2-3-2：台灣私有耕地自耕與佃耕的面積-----107
表2-3-3：台灣農戶及農業人口數統計表(1952)-----108
表2-3-4：台灣省耕地戶數及規模分配表-----108
表2-3-5：台灣省私有耕地各類所有人之耕地面積（1952年六月）-----109
表2-3-6：中國人口和耕地面積估計數全國總數-----110
表2-3-7：中國國民黨中央執行委員會農民部土地委員會1927年六月關於土地佔有狀況的分析-----110
表2-3-8：吳文暉統計的地主與農戶戶數及佔有之田地面積表-----111
表2-3-9：薛暮橋1935年對中國農村土地佔有狀況的分析-----111
表2-3-10：中共的國家統計局對土改前土地佔有狀況的統計分析-----112
表2-3-11：中國大陸各歷史時期土地佔有狀況表-----113
表2-3-12：中國大陸各地區土地佔有情況表-----113
表2-3-13：1930年代中國大陸部分省份地租形式及其所佔百分率-----117
表4-1-1：台灣省推行三七五減租各級講習會一覽表-----237
表4-1-2：台灣省政府印發減租宣傳品統計表-----237
表4-1-3：台灣省推行三七五減租宣傳會統計表-----237
表4-1-4：台灣省推行三七五減租總檢查後糾正成果統計表-----239
表4-1-5：台灣省私有出租耕地退耕及租佃糾紛處理情形（1950-1952年六月）-----242
表4-1-6：組織縣市及鄉鎮耕地租佃委員會農民及地主選舉村里代表之結果-----244
表4-1-7：鄉鎮租佃委員、鄉鎮代表及縣市租佃委員之選舉結果-----244
表4-1-8：三七五減租前後租佃制度比較-----244
表4-1-9：十三種主要農作物總生產量指數-----245
表4-1-10：三七五減租後耕地地價歷年跌落情形表-----246
表4-1-11：台灣省公有耕地面積表-----249
表4-1-12：台灣省公有耕地放領之成果（1948-53年）-----250
表4-1-13：1951-53年公地放領成果統計表-----251
表4-1-14：公地放領與耕者有其田單季田放領地價比較表-----254
表4-1-15：公地放領與耕者有其田三年輪作田放領地價比較表-----255
表4-1-16：收穫量與緩繳地價成數對照表-----255
表4-1-17：耕者有其田土地土地行政人員的訓練計劃表-----258
表4-1-18：五大公營事業的資產與股數-----260
表4-1-19：耕者有其田實施前後耕地權屬變動情形-----261
表4-1-20：台灣省實施耕者有其田施行前後佃農負擔及收益比較表-----266
表4-2-1：中共各解放區土地改革情況表（1949年六月）-----290
表4-2-2：土地改革前華東農村各階級（層）土地佔有情況-----296
表4-2-3：土地改革後華東農村各階級（層）土地佔有情況-----296
表4-2-4：中南區六省九十七縣一百個鄉建政前各階級比重及佔有生產資料比例比較表-----297
表4-2-5：中南區六省九十七縣一百個鄉土地改革後各階級比重及佔有生產資料比例比較表-----298
表4-2-6：西南區土地改革運動前各階級佔有土地變化情況表-----299
表4-2-7：西南區土地改革運動後各階級佔有土地變化情況表-----300
表5-1-1：耕者有其田實施後地主保留耕地面積折算標準-----344
表5-1-2：台灣省土地改革前後農戶戶數比較表-----348
表5-1-3：土地改革前後台灣農業所得分配結構-----350
表5-1-4：土地改革後實施土地改良農戶佔各該類農戶數百分比-----351
表5-1-5：耕者有其田實施前後農場所有及面積變化-----352
表5-1-6：台灣農業土地改革前後經濟情況之比較-----353
表5-1-7：台灣政府徵收稻米一覽表-----364
表5-1-8：台灣的農業稅-----364
表5-1-9：1946-52年台灣稻米產量與政府徵集量之比較-----365
表5-1-10：1954-1960，台灣透過強制收購及肥料換穀所造成之不等價交易估計-----366
表5-2-1：中共建政初期土地改革之前農村各階級佔有耕地情況-----375
表5-2-2：中共建政初期土地改革之後農村各階級佔有耕地情況-----375
表5-2-3：大陸土改前後土地所有權分配的變化-----376
表5-2-4：中共建政初期土改後個體農民生產資料變化調查結果-----376
表5-2-5：大陸土改結束時農村各階層平均每戶占有的生產資料-----377
表5-2-6：中共土地改革結束時到1954年農村階級結構的變化-----377
表5-2-7：大陸土改後21省14,344個農戶成份調查表-----378
表5-2-8：大陸土改後新區十一省的67個縣所屬73個鄉（村）的階級情況比例-----378
表5-2-9：大陸土改後老區六省所屬個鄉各階級情況比例-----378
表5-2-10：大陸土改前後土地經營規模的變化-----381
表5-2-11：大陸土改後各地土地分配面積-----382
表5-2-12：中共政權建立後之人口與耕地關係/．-383
表5-2-13：大陸土改期間及以後糧食和棉花產量的增長-----384
表5-2-14：大陸主要農作物若干年份畝產量-----384
表5-2-15：中共劃分農村的主要階級成份表-----389
表5-2-16：中共三大戰役中汲取農民資源支援前線統計表-----394
表5-2-17：中共晉察冀邊區1945年七月至1948年九月 年度農業稅徵收統計表-----395
表5-2-18：中國大陸第一個五年計劃期間的稅-----398
表5-2-19：中國大陸第一個五年計劃期間農業部門之外流-----398
表6-1-1：比較國家的外部因素、自主性與土地改革-----427
表6-1-2：比較國家的內部因素、自主性與土地改革-----429
表6-1-3：國家能力的歷史變遷與土地改革-----433
表6-1-4：比較兩岸的國家權力結構、國家能力與土地改革-----435
表6-1-5：比較兩岸之國家與土地改革的直接產出-----439
表6-1-6：比較兩岸之國家與土地改革的間接產出-----440
表次-----iii
緒論-----1
第一節 研究緣起-----1
第二節 研究途徑：新國家主義-----4
第三節 研究方法：歷史比較分析-----14
第四節 研究假設及研究內容-----19
本論
第一章 基本名詞界定-----25
第一節 國家、國家自主性及國家能力-----25
第二節 土地、土地改革及其相關意涵-----51
第二章 土地改革前的國家與農村社會-----69
第一節 台灣土地改革前的國家與農村社會-----69
第二節 大陸土地改革前的國家與農村社會-----89
第三節 土地改革前夕的農地問題及租佃關係-----106
第三章 國家自主性與土地改革-----119
第一節 國家自主性與台灣土地改革-----119
第二節 國家自主性與大陸土地改革-----158
第三節 比較兩岸之國家自主性與土地改革-----199
第四章 國家能力與土地改革-----235
第一節 國家能力與台灣土地改革-----235
第二節 國家能力與大陸土地改革-----270
第三節 比較兩岸之國家能力與土地改革-----305
第五章 國家與土地改革的產出-----343
第一節 國家與台灣土地改革的產出-----343
第二節 國家與大陸土地改革的產出-----373
第三節 比較兩岸之國家與土地改革的產出-----405
結論-----423
參考書目及文獻-----443
表目錄
表1-2-1：農業改革及土地改革兩者之間的關係及涵蓋的範圍內容之差異-----55
表1-2-2：八國政治精英的類型-----65
表2-3-1：台灣公私有的耕地面積-----107
表2-3-2：台灣私有耕地自耕與佃耕的面積-----107
表2-3-3：台灣農戶及農業人口數統計表(1952)-----108
表2-3-4：台灣省耕地戶數及規模分配表-----108
表2-3-5：台灣省私有耕地各類所有人之耕地面積（1952年六月）-----109
表2-3-6：中國人口和耕地面積估計數全國總數-----110
表2-3-7：中國國民黨中央執行委員會農民部土地委員會1927年六月關於土地佔有狀況的分析-----110
表2-3-8：吳文暉統計的地主與農戶戶數及佔有之田地面積表-----111
表2-3-9：薛暮橋1935年對中國農村土地佔有狀況的分析-----111
表2-3-10：中共的國家統計局對土改前土地佔有狀況的統計分析-----112
表2-3-11：中國大陸各歷史時期土地佔有狀況表-----113
表2-3-12：中國大陸各地區土地佔有情況表-----113
表2-3-13：1930年代中國大陸部分省份地租形式及其所佔百分率-----117
表4-1-1：台灣省推行三七五減租各級講習會一覽表-----237
表4-1-2：台灣省政府印發減租宣傳品統計表-----237
表4-1-3：台灣省推行三七五減租宣傳會統計表-----237
表4-1-4：台灣省推行三七五減租總檢查後糾正成果統計表-----239
表4-1-5：台灣省私有出租耕地退耕及租佃糾紛處理情形（1950-1952年六月）-----242
表4-1-6：組織縣市及鄉鎮耕地租佃委員會農民及地主選舉村里代表之結果-----244
表4-1-7：鄉鎮租佃委員、鄉鎮代表及縣市租佃委員之選舉結果-----244
表4-1-8：三七五減租前後租佃制度比較-----244
表4-1-9：十三種主要農作物總生產量指數-----245
表4-1-10：三七五減租後耕地地價歷年跌落情形表-----246
表4-1-11：台灣省公有耕地面積表-----249
表4-1-12：台灣省公有耕地放領之成果（1948-53年）-----250
表4-1-13：1951-53年公地放領成果統計表-----251
表4-1-14：公地放領與耕者有其田單季田放領地價比較表-----254
表4-1-15：公地放領與耕者有其田三年輪作田放領地價比較表-----255
表4-1-16：收穫量與緩繳地價成數對照表-----255
表4-1-17：耕者有其田土地土地行政人員的訓練計劃表-----258
表4-1-18：五大公營事業的資產與股數-----260
表4-1-19：耕者有其田實施前後耕地權屬變動情形-----261
表4-1-20：台灣省實施耕者有其田施行前後佃農負擔及收益比較表-----266
表4-2-1：中共各解放區土地改革情況表（1949年六月）-----290
表4-2-2：土地改革前華東農村各階級（層）土地佔有情況-----296
表4-2-3：土地改革後華東農村各階級（層）土地佔有情況-----296
表4-2-4：中南區六省九十七縣一百個鄉建政前各階級比重及佔有生產資料比例比較表-----297
表4-2-5：中南區六省九十七縣一百個鄉土地改革後各階級比重及佔有生產資料比例比較表-----298
表4-2-6：西南區土地改革運動前各階級佔有土地變化情況表-----299
表4-2-7：西南區土地改革運動後各階級佔有土地變化情況表-----300
表5-1-1：耕者有其田實施後地主保留耕地面積折算標準-----344
表5-1-2：台灣省土地改革前後農戶戶數比較表-----348
表5-1-3：土地改革前後台灣農業所得分配結構-----350
表5-1-4：土地改革後實施土地改良農戶佔各該類農戶數百分比-----351
表5-1-5：耕者有其田實施前後農場所有及面積變化-----352
表5-1-6：台灣農業土地改革前後經濟情況之比較-----353
表5-1-7：台灣政府徵收稻米一覽表-----364
表5-1-8：台灣的農業稅-----364
表5-1-9：1946-52年台灣稻米產量與政府徵集量之比較-----365
表5-1-10：1954-1960，台灣透過強制收購及肥料換穀所造成之不等價交易估計-----366
表5-2-1：中共建政初期土地改革之前農村各階級佔有耕地情況-----375
表5-2-2：中共建政初期土地改革之後農村各階級佔有耕地情況-----375
表5-2-3：大陸土改前後土地所有權分配的變化-----376
表5-2-4：中共建政初期土改後個體農民生產資料變化調查結果-----376
表5-2-5：大陸土改結束時農村各階層平均每戶占有的生產資料-----377
表5-2-6：中共土地改革結束時到1954年農村階級結構的變化-----377
表5-2-7：大陸土改後21省14,344個農戶成份調查表-----378
表5-2-8：大陸土改後新區十一省的67個縣所屬73個鄉（村）的階級情況比例-----378
表5-2-9：大陸土改後老區六省所屬個鄉各階級情況比例-----378
表5-2-10：大陸土改前後土地經營規模的變化-----381
表5-2-11：大陸土改後各地土地分配面積-----382
表5-2-12：中共政權建立後之人口與耕地關係/．-383
表5-2-13：大陸土改期間及以後糧食和棉花產量的增長-----384
表5-2-14：大陸主要農作物若干年份畝產量-----384
表5-2-15：中共劃分農村的主要階級成份表-----389
表5-2-16：中共三大戰役中汲取農民資源支援前線統計表-----394
表5-2-17：中共晉察冀邊區1945年七月至1948年九月 年度農業稅徵收統計表-----395
表5-2-18：中國大陸第一個五年計劃期間的稅-----398
表5-2-19：中國大陸第一個五年計劃期間農業部門之外流-----398
表6-1-1：比較國家的外部因素、自主性與土地改革-----427
表6-1-2：比較國家的內部因素、自主性與土地改革-----429
表6-1-3：國家能力的歷史變遷與土地改革-----433
表6-1-4：比較兩岸的國家權力結構、國家能力與土地改革-----435
表6-1-5：比較兩岸之國家與土地改革的直接產出-----439
表6-1-6：比較兩岸之國家與土地改革的間接產出-----440
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