從「實業計畫」到「一帶一路」

自2011年起，中國超越日本成為僅次於美國的第二大經濟體，依「購買力平價」(PPP)則已成為世界最大的經濟體。目前中國大陸的製造業生產力，居世界第一。依據2015年大陸國務院提出的《中國製造2025》計畫，到2025年時，中國將從「製造業大國」升級為高級技術的「製造業強國」。

由此不難理解，為什麼以美國為首的西方國家，對「一帶一路」的快速發展深感憂慮，而且不斷散播「中國威脅論」，認為此一倡議勢將改變發展中國家對西方世界長期依賴的格局，甚至挑戰既成的國際秩序，改變「以歐美為中心」的霸權地位，最終形成以中國為中心的全球化新秩序。

基於此，以美國為首的西方霸權必然會不斷的以軍事和安全手段相要脅，對中國進行各式各樣的挑戰；並藉物質誘因和文明衝突論等多重途徑，對參與「一帶一路」倡議的國家進行分化和誘引，務必使此一倡議受挫，無法完成預定的任務，甚至不惜甩鍋或翻臉，被迫改弦更張，讓「一帶一路」計劃功敗垂成。

但是，在文明衝突的戰略課題上，迄今為止，中國大陸尚未提出一套強而有力丶具高度說服力的意理論述，闡明中國自古以來即秉持「協和萬邦、與鄰為善」的王道精神及和平與共的天下觀，展現出與西方霸權主義、殖民主義截然不同的東方文明和平觀。基於此，中國在面臨西方強權的質疑與挑戰時，必須堅定而清楚的闡明：它所奉行的是中華文化傳統的王道主義天下觀，以及適應全球化時代「生命共同體」的和平新理念，中國必將堅持「不干預主義」的立場，絕不走霸權主義的老路，即便是一時吃虧受委曲，也不會重蹈西方帝國主義的覆轍。這與西方國家「胡蘿蔔加大炮」的慣性思維，自是大相逕庭。

基於此，中國今後必須積極建構一套清晰的意理論述，提供作為「一帶一路」倡議的戰略指導方針，使世人充分了解「西方中心論」已經過時了，「美國優先」也不符合國際正義，而且違背全球治理的基本需求，不可能對發展中國家提供有利的理性選擇。

自古以來，儒家不語怪力亂神，不具排他性的一神教傳統，而且包容並尊重各民族的宗教信仰、文化習俗和價值選擇。中國人一向主張「懷柔遠人，濟弱扶傾」，本於此一理念，「一帶一路」倡議強調包容、合作丶共贏，歡迎各國自由、自主的加入，絕非西方殖民帝國主義的重現。這正是「一帶一路」倡議必須建立起的意理基礎和思想論述。

周陽山，臺灣大學政治系畢業，美國紐約哥倫比亞大學政治學博士(1988)。現任中國文化大學教授。先後擔任臺大新聞研究所丶政治系丶國家發展研究所教授，立法委員（1996-1999）丶中國文化大學教授兼中山研究所所長；美國哥倫比亞大學訪問教授，金門大學教授；中國時報、中央日報丶聯合報主筆；監察委員（2008-2014）；國民大會代表（2005）；新黨召集人（黨主席）等職。

 龐建國，中興大學應用數學系畢業，臺灣大學三民主義研究所碩士，美國布朗大學社會學博士（1987）。現任中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授。曾任臺灣大學社會學系暨研究所副教授丶臺北市議員（1994-2002）、立法委員（2002-2005年）；2000年總統大選宋楚瑜、張昭雄臺北市競選總部主任委員、2004年總統大選連戰、宋楚瑜全國競選總部發言人、海峽交流基金會專職顧問。

鄭通濤 北京體育大學畢業丶廈門大學中文系文學碩士，澳洲國立大學語言學博士（1992），澳洲國防學院資訊技術碩士（1995），現任廈門大學教授、廈門軟體職業技術學院校長。曾任廈門大學中文系講師，新加坡國立大學中文系講師丶澳洲國立大學心理學系研究員丶澳洲塔斯馬利亞大學中文系講師丶廈門大學國際學院教授院長丶兼海外教育學院教授院長丶兼孔子學院總部南方基地主任。

一九一八年五月，孫中山先生移居上海，從事《實業計劃》的撰述與研究。他將此書英文書名定為The International Development of China（國際共同開發中國書），強調應國民之需要，選最有利之途，掌控國家主權，吸引外資，以解決當時中國的貧困積弱問題。 

 中山先生提議，要修建約16萬公里的鐵路，把中國沿海、內地、邊疆連接起來；修建160萬公里的公路，形成遍佈全國的公路網，並進入青藏高原；開鑿和整修全國水道和運河，建設三峽大壩，發展內河交通和水利、電力事業；在中國北部、中部、南部沿海各修建一個世界水平的大海港；大力發展農業、製造業、礦業等。孫先生擘畫的這份建設藍圖，顯示了他對中國發展的卓越見解和殷切期盼。質言之，中山先生設計了貫穿全中國的鐵路網和公路網；定下發展全中國的商埠和海港計劃；也訂定了疏浚河流、水利建設、荒地開墾等計劃大綱，形成三大港口丶六大計劃丶七大鐵路系統，構建出一整套國家建設與發展藍圖。

一百年後，在大陸「改革開放」推動的各項建設中，基本上已逐漸實現《實業計劃》的主要規劃和發展理念。其中，以三大港為中心形成了三個龐大的港口群，與孫中山當年的規劃十分接近。據統計，目前在全球十大港當中，有七個是在中國（分別是上海丶深圳丶舟山丶香港丶廣州丶青島和天津），這些大港促進經濟發展的作用，已超出中山先生當年的規劃，而超越紐約港的宏願，也已實現。至於鐵路建設方面，到2020年底為止，中國鐵路營業里程業已達到14.63萬公里，位居世界第二；而高鐵里程3.79萬公里，則位居世界第一。兩者合計，業已超過16萬公里鐵路的目標。當我們重新審視《實業計畫》時，清楚了解到，中山先生提出此一宏大規劃的目的，為的是全中國的進步與發展。他的目光遠遠超越當時的政治紛爭和政客視野，而且胸懷天下丶大公無私，完全不計較個人的利害得失，確屬罕見。孫中山清楚的認識到，如果我們一味的按照西方國家的發展經驗，而不設法避免其弊端，對中國而言將會是一大錯誤。基於此，經濟發展不能完全委諸私營企業家，以避免其壟斷，而政府則應負起促進經濟發展和實踐社會正義的責任，這正是民生主義丶天下為公理念的重要實踐。

2013年9月和10月，在出訪中亞和東南亞國家期間，中國國家主席習近平先後提出共建「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的重大倡議，得到國際社會廣泛關注。緊接著，國務院總理李克強在參加「中國－東盟博覽會」時強調，加快「一帶一路」建設，有利於促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明的交流，並促進世界的和平發展。

「一帶一路」建設貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，另一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地的國家經濟發展潛力十分巨大。「絲綢之路經濟帶」重點有三：（一）從中國經中亞、俄羅斯至歐洲，到達波羅的海和大西洋；（二）經中亞、西亞至波斯灣、地中海；（三）經東南亞、南亞到印度洋。至於「21世紀海上絲綢之路」的重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；以及從中國沿海港口過南海到南太平洋。

「一帶一路」倡議強調「和平合作丶開放包容丶互學互鑒丶互利共贏」，這一世紀性的工程計劃目的在於積極推動各國基礎建設，改善民生，促進國家的進步與發展。它堅持「共商、共建、共用」的原則，高度重視政府的主導角色與民間力量的參與，恰與《實業計畫》的基本精神，若合符節。

目前「一帶一路」倡議正在世界各地積極推動，建設的成果備受世人矚目，但也面臨了各種不同的挑戰，亟待共同合作丶逐一克服。這是廿一世紀重大的國際合作開發計劃，也可視為《實業計劃》基本理念與合作精神的再現。為了對此一課題進行分析與梳理，經過前後三年的分工與合作，我們完成了本書的撰述工作。由於「一帶一路」倡議目前仍在持續進行，項目內容不斷增加，難免掛一漏萬，趕不上最新情勢的發展。我們期待各方先進的批評丶指教與斧正，也希望「一帶一路」建設，日新月異，成果而甘！

周陽山

龐建國

鄭通濤 謹序 2021年秋