著　作
多階段行政處分論（2024年，2版）
行政訴訟十講（2025年，6版）
行政法基本十講（2024年，14版）
行政法案例十講‧卷一（2024年）
行政法裁判十講‧卷一（2024年）
人工智慧與法學變遷（2024年）
人權理念與憲法秩序（2018年）
人權思維的承與變（2010年）
憲法理論與實踐（三冊）

序

序言

行政法一般原則的具體實踐

透過實際案例引導行政法思維，破解抽象的法律原則及生硬的法律概念，理析錯綜繁瑣的法律條文與行政規章，培養從具體案例掌握行政法問題的法律思維能力，為本系列寫作的立意。秉此初衷，筆者賡續檢索重要行政法院裁判，剪裁梳理問題爭點與法院見解，說解評釋，乃有卷二之作。為使裁判中之具體事實與抽象規範相輔相成，蔚為系統性之行政法知識，特採主題式編寫方法，擇「行政法一般原則」為首發主題，輯編成書，初試啼聲。

本卷從選錄裁判中抽繹而出之行政法一般原則，主要有：法律保留原則、平等原則、不當聯結禁止原則、期待可能性原則、一事不二罰原則、責任原則。依筆者之見，可類分為三：一、屬規範位階之結構性原則（法律保留原則）；二、蘊含價值取向之實質性原則（平等原則、不當聯結禁止原則、期待可能性原則）；三、以處罰為中心的諸法原則（一事不二罰原則、責任原則），三者交互關聯。本書卷分十講，串連融貫各殊理路與重點，其中期待可能之為法原則，橫跨各法領域，於行政法秩序之運用，面向多端，略有：行政處罰之阻卻責任事由、行政法義務課予之合法性審查、不真正不作為犯之構成要件等，部分與刑事法原則有共通之處，部分則是行政法之特有命題，行政法上義務之掌握與體系層次之建構，厥為至要。卷末二講提列「行政裁量」與「計畫裁量」之司法審查課題，向為行政法之基本課題，究其旨趣，無非即是行政法一般原則之具體實踐。

Ius est ars boni et aequi（筆者譯：法是至善與公平之藝術），據信，語出二世紀哲人Celsus，傳沿至今，良法善治、公平正義，始終可企而未及，一般原則與具體實踐之間的距離，唯賴吾人戮力拉近，冀望本書棉薄之力有助於法治行政思考資源的累積。本書之成，工序繁複，凡裁判蒐集、梳理節要、爭點分析、圖表製作及觀點闡釋等，缺一不可。其間，承蒙張庭瑀、吳智鈴、董道心等學棣費心協助，辛勞備至，謹此申謝。文責由筆者自負，不在話下。

李建良
2025春寒雨晴

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