三民網路書店 中國圖書館分類法 / 政治、法律 / 中國政治 / 國家機關工作

機關事務工作為機關運行提供服務保障，是黨和政府工作的重要組成部分。隨著黨和國家事業發展，機關事務範圍逐漸擴大、職能不斷增強，到現在形成了以資產管理為基礎的比較完備的管理體系和治理格局。本書作者在上海市機關事務管理局和機關事務工作協會工作多年，圍繞機關事務主要業務，結合管理實踐，總結經驗，分析問題，探尋趨勢，闡述了自己的一些體會與思考。書稿在對我國機關事務工作概念內涵及其發展歷程進行闡述的基礎上，就改革以來機關事務工作運行要點，以上海市為例予以具體介紹、分析，緊密聯繫實際，對提高機關事務工作有參考意義。

公共治理工具是調節與管理政府內部關係、政府與市場關係、政府與社會關係的手段和方式，其目標是用最小成本達成最佳經濟和社會秩序。其一，政府內部關係工具，是為了確保政府部門能夠實現有序管理和有效運行，減少不必要的損失，所採取的一系列自我約束和規範的行為與手段，包括政府人事、政府財政、上下級關係、府際關係、政策過程等方面；其二，政府與市場關係工具，是為了維護市場經濟秩序，以行政力量對市場進行強制性干預，對生產者和經營者在市場上從事的商品交換活動進行行政監督管理，所採取的一系列行政、法律手段和經濟措施，包括市場准入、市場監管、經濟發展、市場創新、基本建設管理等方面；其三，政府與社會關係工具，是為了解決社會公共問題、協調社會關係、實現社會治理目標，所採取的一系列方法或手段，包括政府與人民、政府聯繫社會、公共秩序保障、公共服務、社會保障、應急管理、公民權益保障、互聯網管理、社區治理、國家榮譽、國家公平制度、涉外管理等方面。

徐曉林教授為華中科技大學公共管理學院創始院長，也是國內電子政務(數字政府)研究領域的開拓者和奠基人。本書以徐曉林教授20餘年來對行政學、電子政務、數字治理和非傳統安全理論的探索為主軸，精選其在國內重要期刊上發表的相關研究成果35篇，以此管窺國家治理體系現代化的過程和對其的思考。所關涉的問題既有行政審批體制改革、電子政務與數字政府、數字治理、數字城市改革等行政實務，也有國家安全治理體系現代化、中國虛擬社會治理、公共管理研究的中國經驗等理論分析；這些成果分析了電子政務成熟度評價的基本維度，聚焦數字時代政府治理形態變革的具體路徑，對數字治理條件下公共管理學科發展的機遇與挑戰進行了前瞻性展望，從不同視角展現了當前行政學前沿研究的視野和方法，具有有較高的理論價值和實踐指導意義。

本報告對2023年我國法治政府建設所取得的成就進行總結回顧。在習近平法治思想的引領下，法治政府理論研究成果豐碩，法治政府建設推進機制更加完善。行政法理論界圍繞法治政府建設，在行政程序法、行政行為法、行政組織法等領域持續深耕，聚焦行政執法與行政決策、科技創新的法治保障、部門行政法、行政爭議解決等領域的重點、熱點問題，研究體系和研究視野不斷拓寬和豐富。同時，本報告持續關注北京市行政法治發展取得的年度成效，提出北京市進一步優化營商環境的思路舉措，分析北京國際科技創新中心建設的立法模式。

《國家治理與公共安全評論》2020年創刊，是由西南政法大學期刊社指導，重慶市高校維護穩定研究諮政中心、政治與公共管理學院主辦的政治學與公共管理類學術集刊。其辦刊宗旨是，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以人民美好生活為旨歸，圍繞“如何更好地進行國家治理、如何更好地提升人民的獲得感”這一目標，深入研究國家治理體系與治理能力現代化的基礎理論，探索古今中外國家治理和公共安全的發展趨勢與類型特徵，總結提煉國內外治理的實踐經驗並進行比較研究，以期形成中國特色、中國氣派的國家治理與公共安全話語體系，服務于中國國家治理與公共安全實踐。

《中國法治政府評估報告(2023)》按照黨中央和國務院關於推進依法行政、建設法治政府的精神及其要求，持續完善“中國法治政府評估指標體系”，以解決法治政府建設中的具體問題作為實踐導向，指標化、數據化、動態化地呈現了當前法治政府建設的基本面貌。 本項目由著名法學家馬懷德教授領銜中國政法大學法治政府研究院專家團隊傾力打造。迄今已經陸續發佈了《中國法治政府評估報告(2013)》《中國法治政府評估報告(2014)》《中國法治政府評估報告(2015)》《中國法治政府評估報告(2016)》《中國法治政府評估報告(2017)》《中國法治政府評估報告(2018)》《中國法治政府評估報告(2020)》《中國法治政府評估報告(2021-2022)》八個報告，在各級政府及學界廣受矚目，影響深刻，對全國的法治政府建設起到了很好的促進作用。

公眾安全感和政府信任是政府與公民關係中的重要變量，準確把握公眾安全感與政府信任的關聯關係，是深刻理解政治穩定與國家治理辯證關係的樞紐，也是厚植黨的執政基礎、提高政府公信力的關鍵環節。為系統把握公眾安全感對政府信任的影響效應及其作用機制，本書探索建構了測度當代中國公眾安全感和政府信任的指標體系，以抽樣調查獲取一手數據資料，借助統計計量的相關性分析、因果機制分析和過程機制分析，在實證意義上揭示公眾安全感與政府信任的結構性相關關係，確認這一相關關係實際是一種因果關係，並就因果轉化過程及其發生機理展開深入細緻的分析，從而比較直觀完整地呈現公眾安全感向政府信任轉化的發展過程。

本書主要以中國共產黨治國理政的歷史為研究對象，通過具體歷史案例的分析，揭示中國共產黨治國理政的經驗與智慧，以期達到以史為鑒的目的。該書分為：政治與政黨篇、經濟與社會篇、文化篇三大板塊，共計14個專題，分別為：治國必先治黨、協商民主的優勢、為什麼要依法治國、中國國家治理的制度邏輯、從全面建成小康社會看中國共產黨治國經驗、中國共產黨與軍隊建設、從計劃治理到市場治理、現代中國的經濟治理理論與實踐：馬克思主義政治經濟學的視角、向廢墟作戰、“敢教日月換新天”、城市基層社會治理：社區治理的理論與實踐、新中國成立以來中國共產黨人口治理的演變歷程與基本經驗、中西文化論爭與中國文化建設、文化自信與民族復興。

現代人雖是國家化生存，但未必理解國家如何與自己“心理”相通。本書揭示了以合法性與有效性增強為軸心的國家治理如何以文明為根基，以政治理念為宗旨進行政治體制構建、制度設計、治理方式選擇、人財物資源配置、協同發展以及達成共同體理想的心理機制。本書採用“中國本位”“問題中心”的研究取向，創新性地跨越了“個體”的心理學與“公共行動者”的心理機制、組織的“管理心理學”與國家治理的心理規律、西方的“國家在社會中”的知識系統與中國的“社會在國家中”的治理實踐之間的三重知識鴻溝，構建了體系性的國家治理心理知識原理。

本書從總體、技術、服務、安 全、管理 5 個維度描述了電子政務公共平臺涉及的內容，闡釋了電子政務公共平臺的內涵和邊界、電子政務公共平臺頂層設計原則，闡明了面向服務的電子政務公共平臺總體架構、安 全體系和信息安 全保障機制，敘述了由數據共享服務子系統、數據開放服務子系統、數據再處理子系統、信息產品服務子系統和統一數據開放共享網站組成的信息資源開放共享系統架構，希望本書能對電子政務工作人員、信息基礎設施行業從業人員有所幫助，為推進國家治理體系和治理能力現代化助力。

哪些人屬於“街頭官僚”？他們有什麼共同特徵？為什麼說作為基層公職人員的街頭官僚常常是實質上的政策“制定者”？街頭工作有哪些共同特徵？這些特徵會給街頭官僚及其服務物件帶來哪些影響？在面臨資源不足、控制不夠、目標不明確等各種挑戰的情況下，街頭官僚會發展出哪些做法，來完成他們的工作？《街頭官僚：公共服務中的個人困境》是街頭官僚研究的開山之作，也是美國著名政治學家邁克爾·李普斯基的代表作品。在本書中，作者將“街頭官僚”定義為那些在工作過程中直接與公眾打交道，並在執行公務的過程中擁有實質性裁量權的公職人員，並提出，典型的街頭官僚包括教師、警察、社會工作者、法官、公共律師、醫務工作者等。本書旨在探尋街頭官僚在公共服務中的作用，盡管他們作為傳統意義上的政策執行者，處於政策鏈條的最末端，但由於擁有廣泛的自由裁量權，可以對公眾進行賞罰決斷，因此他們的政策執行行為在許多情況下也是一種政策制定行為。本書從個體視角出發，考察了街頭官僚在提供服務的過程中遭遇的廣泛困境。作為街頭官僚的服務或管理物件，公眾也常常面臨行動上的困境。這些困境來自政策規範、組織目標及公眾需求等方面的矛盾和衝突。面對複雜、凌亂、緊張且充滿不確定性的工作環境，街頭官僚可能不得不采取限量配給資源、根據官僚組織的偏好篩選申請者、不多加思考就批準申請、“一刀切”等做法來簡化工作任務，以使自己在完成繁重工作的同時，避免被問責的消極後果。深入分析上述困境和衝突，不僅可以幫助人們更好地理解街頭官僚的行為及其策略，也有助於人們了解法律和政策在現實中是如何真正得到執行的。作為街頭官僚研究的奠基性著作，本書於1980年首次出版，標志著街頭官僚理論正式誕生。在其後的40多年中，本書產生了廣泛而深遠的影響，推動街頭官僚研究成為公共管理、政治學界乃至整個社會科學界的研究熱點之一。此外，本書從政策執行研究的角度，對街頭官僚的工作環境及其在政策執行中的行動策略展開分析，開辟了政策執行自下而上的研究路徑，揭示了政策執行的底層邏輯。

本書研究行業協會在國家治理體系現代化建設中的作用。具體而言，研究行業協會在十八屆三中全會全面深化改革和十八屆四中全會依法治國的背景下，如何發展為依法自治、權責明確的互益性組織，以推進政府與社會關係轉型；以及如何發揮其推進統一開放、競爭有序的市場體系建設作用、實現其彌補“市場失靈”和“政府失靈”功能，以推進政府與市場關係轉型，完善市場治理。

黨的二十大報告把“國家治理體系和治理能力現代化深入推進”作為未來五年我國發展的主要目標任務之一。國家治理離不開現代化，現代化構成國家治理的題中應有之義，因此治理現代化也成為中國式現代化的重要組成部分。本書收錄了十年來周雪光、陳明明、徐勇、周黎安等著名學者在《學術月刊》上發表的討論國家治理的十余篇文章，內容涉及當代中國國家治理問題的多個方面，包括國家治理的性質、治理模式、政府間關係、區域合作治理、網絡空間治理等議題，具有獨特的學術價值。

《中國事業單位發展報告(2023)》從事業單位改革試點、不同行業事業單位改革、人事制度改革等方面總結了我國事業單位改革的基本狀況、最新進展和發展趨勢，系統分析了教育、科研、文化、衛生等行業事業單位發展狀況。本書還對部分地區事業單位改革探索以及多家事業單位內部管理創新實踐進行了分析，力圖為政策制定者、事業單位管理者和理論研究者提供借鑒與參考。

本書以政府向社會力量購買公共服務的購買流程為“經”、所涉主體為“緯”、具體風險為“的”、防範策略為“矢”，系統分析了購買流程中設計項目、編報預算、組織購買、履行合同、績效評價等環節存在的具體風險及風險所涉主體，並針對每個風險精准設計了科學可行、務實管用的防範策略，從而既在一定程度上增進了相關研究的系統性和全面性，又為政府購買公共服務的實務工作者尤其是購買主體提供了一些“如何做”的操作指南，即應如何準確識別風險、科學評估風險和恰當選擇風險防範策略，以有效實現購買目標。

本書首先對修訂後的《政府信息公開條例》進行詳細的內容注釋，然後介紹了《政府信息公開條例》的配套規定，並對全國層面依申請辦理結果進行實證分析，還考察了政府信息公開信息處理費制度的施行效果，介紹了信息公開的立法內容和法律實施的國際評估情況，最後從收件環節、辦理環節和答覆環節彙編了典型案例。本書最後附錄了修訂後的《政府信息公開條例》全文以及條例修改前後的條文對照表。本書結構合理、體例新穎、案例豐富，可作為政務公開工作人員業務培訓、各級領導幹部培訓和公務員初任培訓的讀物，也可作為大專院校的法學、行政管理、公共管理、信息管理、新聞傳播類學生的教材。

中國特色社會主義進入新時代後，思想政治教育被賦予更多新使命，需要承擔更多新功能。作為國家治理體系的重要組成部分，思想政治教育要為國家治理提供“價值觀先導”。為此，需要在思想政治教育學的層面建構“價值觀先導原理”，以便實現價值觀先導的理論自覺。在這一原理的支撐下，各級黨政機關用社會主義核心價值觀引領國家各領域治理的正確方向，提升國家治理能力的現代化水平，進而推進現代化強國建設和中華民族偉大復興的歷史進程。《國家治理的價值觀先導原理》主要從政治、經濟、文化、社會、生態五大領域，從人民、政黨、國家(民族)、世界四層主體，分別探討價值觀先導問題，由此形成國家治理的價值觀先導原理。