施政分類

靈性已超越宗教範疇，成為面對現代性危機與生命困境的重要資源。靈性不僅關乎信仰，更是追求生命意義、倫理實踐與人際連結的深層歷程。社會工作強調「人在環境中」，而靈性關懷能促進個人復原力、家庭修復、職場倫理與社會共善。無論在安寧療護、創傷復原、成癮復原、或災後重建等領域，靈性實踐皆展現療癒與整合的力量。臺灣近年推動靈性照顧教育與志工培訓，但仍偏重個人層面，未及組織與公共倫理。唯有將靈性納入社會工作的倫理、實務與研究整合，方能實現以人為本、良善共生的全人關懷。

性騷擾防治相關法規與函釋彙編以及性騷擾事件處理相關流程圖與表格目錄一、性騷擾防治法 1二、性騷擾防治法施行細則 14三、性騷擾防治準則 20四、衛生福利部性騷擾調查專業人員培訓及調查專業人才庫建置要點 23五、性騷擾防治法相關解釋函 28（一）衛生福利部函釋 28（二）勞動部函釋 46附錄一、性別平等工作法 50二、性別平等工作法施行細則 67三、工作場所性騷擾防治措施準則 71四、性別平等工作申訴審議處理辦法 79五、地方主管機關受理工作場所性騷擾事件申訴處理辦法 83六、性別平等工作法律扶助辦法 87七、性別平等教育法 89八、性別平等教育法施行細則 109九、校園性別事件防治準則 113十、性侵害犯罪防治法 133十一、性侵害犯罪防治法施行細則 155十二、跟蹤騷擾防制法 160十三、蹤騷擾防制法施行細則 168十四、跟蹤騷擾案件保護令執行辦法 171十五、警察機關辦理跟蹤騷擾案件作業規定 173十六、社會秩序維護法（節錄第二章妨害善良風俗）177十七、刑法（節錄第十六章妨害性自主罪、第十六章之一妨害風化罪、第二十六章妨害自由罪、第二十七章妨害名譽及信用罪、第二十八章之一妨害性隱私及不實性影像罪） 179十八、行政罰法（節錄第6條、第二章責任） 187性騷擾事件處理相關流程圖(一) 性騷擾受理申訴、調查及處理程序流程圖 189(二) 性騷擾事件調解流程圖 191(三) 民眾遭受性騷擾之申訴案件移送管轄機關標準作業流程 (勞動部) 192(四) 各級學校及幼兒園學生遭受性侵害性騷擾或性霸凌事件之通報及處理與輔導流程 (教育部) 194(五) 各級學校非屬性別平等教育法所定性騷擾事件之申訴及處理流程說明(教育部-舊版) 195(六) 校園性別事件通報及調查處理程序參考流程表(教育部-舊版) 199(七) 處理性騷擾事（案）件作業程序(內政部) 203(八) 處理跟蹤騷擾案件作業程序(內政部) 209性騷擾防治事件申訴相關表格(一)性騷擾事件申訴書 213(二)性騷擾事件申訴調查報告及處理建議 217(三)性騷擾事件調解申請書 222(四)直轄市、縣（市）政府性騷擾調解書 224(五)直轄市、縣（市）政府性騷擾調解筆錄 226(六)調解不成立證明書 228(七)性騷擾申訴事件撤回申訴書 230

本研議案聚焦在我國失智照顧資源布建，強調以病人及社群為中心的失智照護，將個人與社區置於核心，促使個體主動管理健康，並強調社區和政策的參與，以達到全民健康與整合照護的目標。透過認知功能、生活功能、行為心理症狀、照顧者能力、共病及醫療需求等因素，分析失智症的照顧需求，在此基礎上，推估我國對各類失智照顧資源的潛在需求，對照現有資源供給情形，提出各類失智照顧資源的布建原則。同時針對失智高風險族群提出篩檢策略，定義困難照顧失智個案與失智症高風險家庭，發展相關的評估工具和介入措施，根據研議成果提出政策建言。

高級救護技術員訓練課程教材，全書不僅包含2025年起實施的「高級救護技術員訓練課綱」的所有內容、更新第二版所有篇章的救護知識、更加入了對我們救護日益重要的全新主題，例如：緊急救護之資通科技應用、到院前氣道處理新技術、到院前超音波、特殊的外傷病人族群照顧、病人會帶回家所以您會在救護中遇到的醫療管路、救護現場團隊資源管理、以及侷限空間與高危環境下的院前救護等。本書共分成七模組60篇章與影像技術示範，更新版救護知識適合作為執業中高級救護技術員信賴查詢的專業工具書。

本書旨在檢視現行依據個案評估結果產出之「照顧問題」判斷邏輯、照顧問題樣態及服務措施，並依前點「照顧問題清單」發展判斷邏輯、提出服務措施建議優先序位。撰述方法採文獻收集，縣市照顧管理專員督導及A單位個案管理師焦點團體討論與專家學者組成之議題委員會研議及檢討現行照顧問題判斷邏輯與服務措施，並提出政策之建議。本書依序簡介長期照護服務模式、照顧管理評估量表、照顧問題清單及判斷邏輯、國際長照相關分類系統簡介與比較，最後提出短程和中長程兩階段在實務與政策的具體建議。

2020年代初期電腦科學與生物技術的進展推動了醫療照護領域的典範轉移。醫療照護快速智慧化、精確化與高價值化、而這些技術推動的變革都植基於高品質的巨量健康資料。健康資料的妥善運用、不僅關乎醫療照護領域的進步與產業競爭力、也對國民健康福祉有深遠的影響。我國由於健康資料二次利用的規範密度與治理機制不足、導致民眾對於資料二次利用的安全保障與目的正當性等有所疑慮、權責管理單位因此採用保守管理措施、導致健康資料的價值與可用性大幅降低、對我國醫療照護領域的發展造成極大的限制。為解決上述問題、我國宜審慎思考並制定適當的資料法制。首先、法律應明確授權健康資料二次利用、並對其使用目的、客體、方法、禁止事項等做明確的規範；其次、建議設立國家層級的健康資料中心、擔負資料蒐集、處理、運用、資安與資料治理的任務、並受監督機構的監督；再者、資料主體權益必須有完整的保障、應建立友善的權利管理機制與透明性機制、使資料主體能確實掌握其權利；最後、對於商業上的資料二次利用應在維護資料主體權利的前提下適度開放。我國有優異的人才與國際知名高品質的健康資料、期望健全的資料法制未來能夠釋放醫療照護領域的巨大潛力、並提昇國人的健康福祉。

本議題主要是探討如何改善非傳染性疾病的過早死亡率、來達成聯合國永續發展目標。我們針對了非傳染性疾病當中的四大疾病進行危險因子的分析、分為可改變的行為危險因子及代謝性危險因子、將集結起來的八個危險因子依據相關強度排定改善優先順序、透過改善最有相關危險因子來加速達成永續發展目標。在經過一整年度的計畫之後、臺灣所面臨的困境是：1.國內的統計資料無法和國際比較；2.年齡標準化死亡率計算方式不同；3.資料無法即時更新最新的資訊給相關的國際組織。我們期望未來能夠建立一個友善的資料交換平臺、在臺灣年度的統計年鑑把資料整理完以後、再以國際上常用的年齡標準化死亡率將數據轉換出來、以利快速的更新臺灣現況、藉此得知還需加強的部分、加速政策的改革、讓2030年達成永續發展目標的可能性提升。儘管我們所提出的一些改善策略仍需要未來投入更多研究才能確立明確的因果關係、但已發現目前臺灣所執行的政策對非傳染性疾病的過早死亡率降低有明確的效果、期待未來能夠更加完善整體政策、朝聯合國永續發展的目標邁進。

以全人照顧為基礎之社會福利與醫療整合服務

障礙平權主流化

本書以深入淺出的角度，介紹本部中醫藥司之重要政策規劃、目前推動進度與未來發展方向，期讓國內外人士對我國中醫藥發展現況有更深入的瞭解與認識。繼2020年出版《臺灣中醫藥之發展》（第4版）一書後，獲得各界廣大迴響，本第5版承接原版架構，擴充篇幅與更新內容，包括行政組織職掌、中醫醫療照護、中藥品質管制、中醫藥國際交流、民俗調理輔導與未來展望等章節，增列制定中醫藥發展法及新的中醫藥相關資訊，呼應WHO對傳統醫藥管理策略目標，以供各界參考。

全人醫療的理念，最早是在1977年由Engel提出。相對當時主流的生物醫學（biomedical）醫療照護，只注重醫治疾病，而未兼顧醫病關係及病人心理，Engel提出「全人醫療」的理念，強調身心與社會的醫療模式（biopsychosocial model）。至今演變出「以病人為中心」，「全人照護」的醫療模式，提供病人身體、心理、和靈性面之全方位照顧。目前次專科訓練模式雖然在醫學教育初期融入各種全人醫療必備的核心技能與訓練內容，但在進入次專科訓練後，全人照護理念卻未能完全融入病人醫療照顧中。究其原因，存在次專科階段缺乏連續性全人醫療的實務操作與訓練；而經濟誘因上以次專科為主，全人醫療的角色與重要性不彰；且在制度設計上未能整合各次專科所應注重之全人醫療實務，達到各類次專科合作群體醫療的整合綜效。建議政策改善之道在於各次專科中表揚具有全人醫療醫者風範的優良醫師，提供後輩學習的典範；強調次專科間的團隊合作，整合醫療；並且提供優於個別治療的經濟誘因及制度，利用適切的評估機制，使得全民健康照護體系逐漸臻於完善。

國內自 1961 年設立公共衛生學系，已培育數萬名公共衛生專業人員；但過去因公共衛生無國家專業師級考照制度，使得公共衛生學系畢業生職涯發展受限，造成教、考、用嚴重失衡。因此臺灣公共衛生學會自 2000 年即開始推動公共衛生師之立法，並自 2009 年起每年以公衛五大核心能力為基礎，舉辦全國性之學科基本能力測驗，以提升公衛教育品質。2020 年因COVID-19疫情讓社會大眾看到公共衛生的重要性，在立法院跨黨派立委全力支持下一舉通過《公共衛生師法》，2021 年11 月開始舉行首屆公共衛生師國家考試， 目前已有 197 位通過國考認證之公共衛生師。但徒法不足以自行，若無相關配套法規或政策，無法讓公共衛生師發揮應有的角色與功能。美國聯邦政府因應 COVID-19 編列4億美元啟動公共衛生服務，預計於未來五年提供 5,000 個公共衛生職位，負責國家公衛任務，並再度擴大編列 70 億美元預算，投資美國公共衛生人力資源，以支持新一代公共衛生領導者之招募、培訓和發展，隨時準備因應國家的公共衛生需求。我國因應《公共衛生師法》立法與社會安全網之建立，亦配套增加政府公共衛生師之編制與相關預算。透過國家衛生研究院論壇廣泛邀請跨部會、跨領域之產、官、學界專家學者，研議公私部門對公共衛生師之需求凝聚共識，藉以規劃公共衛生師之相關職缺，部署我國公共衛生專業人力資源網絡，促進公共衛生師相關配套修法與政策之順利推動。

隨著基因檢測技術的廣泛應用與快速發展，臺灣社會將面臨數項重要的政策挑戰。首先，基因體定序技術的進步，使不限於少數疾病風險的基因變異將更容易地被檢測。非醫療性基因資訊的商業應用以及消費者基因檢測（Direct-to-Consumer, DTC），使基因資訊的獲取與應用更為便捷。此一發展固然帶來醫學上的益處，卻亦可能造成經濟、社會、法律，乃至道德層面的諸多風險。為此，本計畫藉由參酌各國規範與專家小組之討論，盼能提出適宜於我國關於保護基因隱私、避免基因歧視，同時促進基因資訊合理利用之政策建議。本計畫欲回答的首要問題是：在基因檢測蓬勃發展、基因資訊應用日廣之今日，應如何兼顧各種價值與基因資訊所帶來的益處，維繫社會福祉，並保護個人權利？本書共分為三個部分：第一部分（第一章至第四章）將深入探討基因檢測技術之發展與侷限、其應用利弊與所涉及之倫理議題。第二部分（第五章至第九章）則由對於各國基因相關規範之分析介紹開展，作為後續探討臺灣相關規範政策時之比較依據。至於臺灣法規範則依照不同的應用領域，分為就業、保險與生育決策等章節進行討論。最後（第十章）則藉由前述分析與本議題之專家會議討論結果，綜整提出本建言書之政策建議。

本期中心議題：兒少替代性照顧

本期中心議題：數位時代下的社會工作

年輕又有活力的豬二哥喜歡到處去旅行，他的筆記本裡寫滿了想要去的地方和想要做的事。可是……豬二哥的願望都還沒完全實現，他就生了重病，醫生說可能沒有辦法康復！豬二哥會做出什麼選擇？他該如何和這個世界以及所愛的家人、朋友好好的道別？他的朋友們又會如何幫他實現最大的願望呢？

兔寶寶真的好愛好愛他的小紅機器人，這是奶奶送給他的生日禮物。有一天，小紅機器人壞掉了！看著一動也不動的小紅機器人，兔寶寶難過極了：沒有了小紅機器人，以後想奶奶的時候怎麼辦？這是一個關於愛、想念與無私分享的溫暖故事，讓我們一起來讀一讀！

樹懶爺爺和牛伯伯是好朋友，當他看到牛伯伯病倒、在醫院急救的樣子，心裡既難過又捨不得！樹懶爺爺靜靜的想了好幾天，最後，他心裡有了幾個願望……樹懶爺爺的心願是什麼？他要怎麼做才能實現願望？有誰可以幫他完成呢？

憂鬱症是導致人類失能的首要疾病，它可能發生於各年齡層，平均發病年齡為20歲左右，一生中重鬱症盛行率約4-10%，持續性憂鬱症約2.5-5%，女性發生率是男性的1.5-2.5倍。憂鬱症的疾病歷程與危險因子皆相當複雜，與個人體質、家庭功能、環境因素、以及社會支持等因素有關，早期透過症狀控制及預防策略，有助於疾病復原、防範復發或提升心理抵抗力。本建言書以個案為中心、家庭為單位、社區為範疇，針對憂鬱症高風險群提出相關策略，集結國內外最新實證基礎與本土專家學者經驗，整合為各章節論述，橫跨憂鬱症個案發現、診斷篩檢、治療指引、及社區持續性照護等主題，並結合本土最新心理衛生政策暨實務發展現況，搭配社會安全網2.0政策，彙整為憂鬱症防治共同照護網建言書。本書全文內容深入淺出，適合醫療專業人員及社會大眾閱讀，最終策略建言以全面性、選擇性、指標性三層預防策略為導向，提出整合性憂鬱症防治共同照護網的重要做法，另附圖示呈現憂鬱症於社會安全及心理衛生發展網絡下的複雜面與防治方向，值得政府與民間相關單位持續研議與參採。

臺灣中藥典第四版係由衛生福利部第四版編修委員編纂，內容收載394 個品項，含中藥材355 個品項、中藥材飲片30個品項及中藥製劑9 個品項。新增中藥材3 個品項（山銀 花、南五味子及粉葛）、飲片30 個品項及中藥製劑7 個品項（大黃濃縮製劑、小青龍湯濃縮製劑、半夏瀉心湯濃縮製劑、甘草濃縮製劑、延胡索濃縮製劑、葛根湯濃縮製劑及葛根濃縮製劑），並刪除中藥材3 個品項（五靈脂、冬葵果及石南葉），其中中藥材屬植物330 個品項、動物11 個品項、真菌類6 個品項、昆蟲4 個品項及礦物類4 個品項。依中醫臨床典籍及使用經驗修正「用法及用量」，新增355 個中藥材「功能」，毒劇中藥一覽表增列「鉛丹（外用）」。

社區發展季刊180期（2022/12)-社會工作倫理議題社論社會工作專業使命旨在協助弱勢族群受到壓迫時的權益（right）維護，以實踐社會正義（social justice）。因此，從積極與完全義務角度來看，社會工作者應為服務對象維護權益和伸張正義；從消極與不完全義務角度來看，社會工作者的服務不可侵害服務對象利益，才是合乎社會工作專業倫理（Banks, 2012）。因此，專業倫理是一個專業社群的象徵性標記，同時也是社會認可的基礎。臺灣社會工作專業化至今，在專業知識與技術層面已有大量的知識和經驗累積，看似更加「專業化」，但是在專業價值倫理議題的討論卻仍相對有限。這是相當奇怪的現象。事實上，社會工作者「要怎麼做」和「做什麼」專業服務，除了有專業價值體系做為基礎外，還有社會價值和個人生活經驗建構之集體文化價值體系；因而在問題處置情境中，常會陷入抉擇何種價值才是 「對或好（善）」的倫理困境中。任何一門專業知識技術的運用，背後均隱藏著一系列價值性目標；除了影響社會工作者對於問題處置善惡對錯判斷之外，更會決定實務工作者的專業服務態度。因此，社會工作者對專業價值倫理的認識、熟悉、認同，以及面對倫理困境的覺察、辨析、討論與決策能力均相當重要。舉例來說，決定經濟弱勢家庭是否獲得補助，又應當獲得何種協助，不只有評估家庭經濟收支是否符合規定標準，也取決於社會工作者對於弱勢家庭及兒少家庭生活處境感受關注的程度、資源熟悉度，以及各項協同合作系統之間的關係維護和開發工作的落實度，當然也涉及「我需要『做這麼多嗎？』」等一系列職業角色認知和職業道德等議題。因此，一位真正專業的社會工作者除了要具備倫理意識之外，更重要的擁有倫理辯證（justification）和判斷力，才能正確、適當且善用專業制度賦予的行政裁量權，表現專業自主性。然而，這種理想境界不容易出現。專業服務的現實場域中，人性、文化規範、個人價值偏好、知識水準、組織管理等等因素交互影響下，會使人明知不可以這樣做，或這樣做不對時，卻發生濫權、瀆職或怠職等業務過失（malpractice）情事。 在專業服務輸送過程中，雖然社會工作者都知道要重視服務對象之需求和保障權益，要切切實實的落實服務對象的知情同意。然而，研究顯示社會工作者的業務過失或道德解離，是與機構管理制度和機構管理者的德行有密切正相關。反觀當前社會工作專業倫理規範對象和內容，卻只以

為確保醫療事故爭議發生時，醫療院所能迅速啟動回應機制，本書提供與醫療事故爭議關懷有關之指引措施與說明，包含：建立聯繫管道、緩和情緒、維持信任、及早偵測與預防糾紛等，以提供各醫療院所及地方主管機關作為醫療事故爭議關懷處理之參考。

由於人類基因體計畫（Human Genome Project）提前完成人類基因的定序草圖，加速促進一系列生命科學的發展，也對於物種的起源與演進、細胞發育與分化，及疾病發生等研究，提供了很好的參考資料及醫療應用。因此有關實驗室的檢測品質、管理規範，乃至符合社會群我關係基本要求的法規律定，就必須再次在新興科學與醫學連結的領域中，對於臨床服務的需求、生命意義的思考，及醫學倫理的評量等範疇，提出具有專業價值與學術良知的論述，並能建立可供運作參酌且合乎所用的架構，發揮實驗室開發檢驗的效能。

近幾年，新聞時常出現有關精神障礙者攜子自殺、狠父殺子、藥癮同居人虐待兒童等社會哀慟事件發生。仔細推探究事發因素，經常發現這群人可能為「曾經在案或已經結案，甚至是被通報多次但從未開案的族群」，這群存在「風險」的家庭，家長合併精神疾病、物質濫用或是受刑人議題，其複雜性及特殊性亟需資源挹注、積極提供持續照護。

腳為什麼會說話？應用區帶療法，反射學定位了相對全身解剖生理系統之足部相對應反射部位，透過對足部觀察、手法觸覺、溝通會談等評估足部89個反應區所傳遞相對全身系統的健康資訊及身體經年累月的壓力負荷線索，再透過專業定位與沉力手法或足療棒法，去緩解足部反應區的阻塞，讓身體原有的機能得以復原與調整，以達健康促進及疾病預防，而健康促進與疾病預防正是「未來健康」的關鍵與願景。護理的身心靈全人照護觀是影響照護品質的關鍵，照護是複雜的生理、心理、社會調整過程，如何以人為中心，回應人身體、情緒、社會及靈性的需求，協助身心靈的調適與平衡，是本書的核心論述。衛福部出版「未來健康：腳會說話」一書，提供護理人作為疼惜自已及疼惜他人的重要保健手冊。

阿毅跟阿妹的阿祖變了，變成了虎克船長。虎克船長好可怕，阿毅與阿妹害怕得不敢接近她。阿祖現在走路走得很慢，而且拐杖根本拿不穩。阿祖還要去看醫生，可是每次叫計程車都讓司機等很久。阿嬤年紀大了，沒有辦法24小時陪在阿祖身邊，可是爸媽都要上班，難道要阿毅跟阿妹照顧阿祖嗎﹖阿毅與阿妹看著大家陪著阿祖練習走路，看著阿祖越來越好，笑容越來越多，覺得虎克船長好像也沒有那麼可怕了！

阿妹看到阿嬤在幫阿祖收拾包包，提出疑問：阿祖是要去度假嗎?是要出去玩嗎﹖阿嬤避開阿祖生氣的眼神，跟兩個孫子解釋著說：阿祖要去安親班！沒想到老人也有安親班，阿祖有點緊張，不是很願意，爸爸拿起桌上社工阿姨給的資料說：我們一起去阿祖要去的日間照顧中心看一看吧！一到日間照顧中心，看到有好多跟阿祖一樣的老人家，日間照顧中心裡就像是為阿祖量身打造般，有著所有老人生活所需要的東西，什麼都不缺，看起來就像是另外一個溫暖的家，並且規劃各種適合老人家的活動及飲食，阿祖看似很滿意。回到家中後，兄妹倆都拿出自己最喜歡的玩具及桌遊，都塞進阿祖的背包裡，希望阿祖帶著這兩樣交友神器，可以在安親班如魚得水，阿祖的背包爆滿了，大家都笑了，明天去安親班的一天，一定沒問題。

流感多年來一直是全球重要的急性呼吸道病毒傳染病。潛伏期短、傳播速度快、容易突變且宿主範圍廣、加以可能導致嚴重併發症甚或死亡，對醫療系統是不小的衝擊。持續執行每年的流感疫苗接種作業，提高疫苗覆蓋率外對於感染者提供有效、及時的抗病毒藥劑治療，以縮短病程，減少併發重症死亡率，對於降低整體的醫療支出及流感疾病負擔而言是一個重要且有效的方法。

為廣為宣導國民年金，並使外界了解衛生福利部國民年金監理會辦理國民年金業務、財務監理及審議保險爭議事項等各項重要工作及成果。

官方首次出版的醫事人員與多元性別漫畫，希望能用風趣幽默的漫畫讓醫事人員與一般民眾更加了解並尊重多元性別。透過漫畫中醫事人員的相關經驗，讓大家看到許多診治下的身心靈相關故事，藉此帶給我們學習與成長。「陪伴你，接納自己」以一般醫學訓練(常稱PGY)醫師之人物漫畫角色，醫院臨床常見之多元性別門診個案為題材，將多元性別認知及尊重融合成溫馨、風趣之小故事，為增加閱讀者認知，將性別平等知識融入角色設定中，將生硬的性別平等知識藉由角色的個性、好惡及行為，轉化成日常生活的對話，傳遞正確對於多元性別個案之知識及觀念。爲讓閱讀者有故事情節，以泌尿科、大腸直腸科、婦產科門診常遇到的多元性別個案作取材，將故事前後連貫鋪成在6回章節，希望能用趣味幽默的表現方式，讓醫事人員與一般民眾更加瞭解並尊重多元性別族群，及傳達對多元性別族群的性別友善態度。

護理人力品質與數量的提升，是當前全球關注的重耍議題，也關乎著國家發展和全民健康的挑戰。為促進健康平權，落實全球基層保健醫療，以達全民健康覆蓋的目標，而護理人員是達成全民均健的決定性角色。臺灣護理人力需全方位培育與規劃，期望以前瞻新思維與策略規劃，確保護理的專業性，提升護理人員於健康照護體系的留任率與執業率，進而確保病人的安全與維護民眾的健康。

新冠疫情《COVID-19》與社會福利

全民健康保險第二期規劃，起自民國79年7月1日衛生福利部(前行政院衛生署)接辦全民健康保險第二期規劃工作，至84年全民健康保險開辦當年為止。本書收錄該段規劃時期，各項重要工作與重要事件之歷程，為全民健康保險開辦前之健保制度規劃工作留下珍貴的歷史紀錄，俾以留供未來歷史脈絡資料之查考，及產、官、學界研究全民健康保險之參考。

本期中心議題-司法領域與社會工作