地方政府

本書共分十章，包括憲法與地方自治、地方自治法之內容及界限、地方自治法制化之發展、地方自治團體、地方自治團體之構成要素、地方自治團體之任務、地方自治團體之組織、自治財政、地方自治監督以及地方自治團體間之協力合作。各章各有其重點，但亦互相關聯，共同構成完整之地方自治法體系。2022年1月4日憲法訴訟法施行後，地方自治團體針對自治監督機關監督措施之救濟方式有全新之改變，本書有詳細之說明。此外，本次改版新增2023年11月底前相關法令之修改與增訂、司法院解釋、法院裁判、行政機關之令函以及學術理論之重要發展，亦修正原有錯誤或語意不清之內容，期能呈現我國地方自治法最新之面貌。

1. EasyPass，重點整理濃縮重點內容，計算更易懂。2. 圖文解說，易以吸收條文圖表式闡述，對照易了解。3 表格對比，易於掌握名詞表格整理，異同易掌握。4. 本職博士，實務理論30年火場經驗，實務理論佳。

從事消防教育工作者，無不思索如何以個別單元或彼此整合單元，使資料具體呈現圖解空間有機形態，以讓學生或讀者更有興趣來探究發掘。欲透澈消防安全設備需熟稔四大系統，也需瞭解設備檢修作業基準、認可基準及測試報告書，這為本次出版全系列用書（六本）。而國內消防設備法規參考自日本，本書以其第一手資料，從學理面、法規面及實務面來進行解析，並花相當時間於電腦繪圖上，希望以圖解使讀者從複雜條文中，來暢通法規脈胳及掌握條理之思路。

This book carries decades of academic observations and the author’s personal political experience. It reviews and refects on the past trajectory of governance and administration, identifying strengths and capabilities as well as constraints and vulnerabilities of Hong Kong as a polity and society, while charting its course of ‘exceptionalism’ within a new context and under changing conditions.Hong Kong under British rule was a prime example of exceptionalism in many aspects —economic, political, and even social. It was governed under a colonial structure and yet had enjoyed a large degree of social and economic freedom, as well as fiscal self-sufficiency and autonomy from London. After returning to Chinese rule in 1997, Hong Kong has continued to thrive as a relatively resilient city-state still known for efficiency andeffectiveness despite tensions and scepticism about its political future.This book carries decades of academic observations and the author's personal political experienc

《地方政府與政治》描述臺灣實施地方自治的法制規範與運作原理，本書不僅涵蓋傳統的「法制途徑地方自治」，這是過去多年來的考試重點；而且也包括最新的「治理途徑地方自治」，這是新的命題方向。 章節結構係以考選部公佈的「專業科目命題大綱」為藍本，參酌歷屆試題重點加以修正而成，刪除不必要的教材，使本書更為精簡扼要。 研讀地方自治時應掌握三要：釐清基本觀念、輔以案例說明、勤做練習題目、法條不用強記、

本書以臺灣的社區治理為探討主軸，輔以非營利組織、地方治理以及國外治理個案比較等研究，充分體現臺灣公民社會及地方治理實踐的現況。社區作為人民自治最基礎的單位，是公民社會組成的一環，也是培養公民及共同體意識最佳的範圍，更是人民直接參與公共事務及自我治理的場域。臺灣的公民社會，透過對安全社區、醫療照護與社會福利服務、文化產業與節慶、地方教育政策、宗教治理，以及非營利組織治理網絡等地方治理議題的關心與投入

臺灣的地方行政區域、層級和名稱會隨著時間而變動，但地方面臨的公共治理與跨域治理難題依然存在。本書即是提供解決問題的相關線索，有助於促進地方政治與地方政府未來的發展。 本書集合多年來跨域治理與管理領域的研究成果，包含理論與實務層面。內容取材廣泛，有歐美日等國的地方治理經驗，也有海峽兩岸的實證比較；除探討臺灣農會治理、招商政策、觀光文化政策，亦論及基層行政組織精簡實務；有關於臺灣跨域合作的研究成果，也

《臺灣的六都與中央權力互動：府際治理觀點》一書，主要為藉由多個案研究，以宏觀面分析國家治理走向，以及微觀面的個案檢視。將視野提升至全球城市概念，探索我國與世界接軌的規劃與執行及六都應強化優勢競爭環境等，藉以建構全球思維以形塑六都治理能力。為強化研究基礎，採取深度訪談及分析，提出六都與中央府際治理可能因素分析，作為深度訪談的研究結論。最後，經由各面向的研究探討，提出涵蓋六都與中央治理的制度、法理、運

今（2010）年12月25日，台北縣、台中縣市、台南縣市與高雄縣市單獨或合併升格為直轄市，與台北市形成「五都」。這是繼1997年精省之後，台灣地方自治的又一次變革，對台灣未來的發展將產生重大影響。 除了台北市外，其他四個直轄市皆為幅員遼闊之「廣域直轄市」，對於社會大眾而言，其政治參與將是前所未有之經驗與挑戰。各界皆期望透過此次將部分生活圈與行政區盡可能合而為一的行政區變革，達到資源最有效之整合。

【本書由東海大學政治系與Airiti Press共同出版】 地方自治（local self-goverment）被譽為民主政治的小學校，其對於民主轉型與深化的重要性不言而喻，因而地方政治（local politics）向來為西方政治學重要的研究領域。為了消弭「重中央輕地方」的傳統迷思，東海大學政治學系特意成立地方政治組碩士班，並積極舉辦與地方政治和民主發展有關的學術研討會，以期累積學研究與培養

本書係將原有的地方制度法理論與實用第一至第三冊加以綜合之版本。本書對地方制度法及相關領域之法規進行有系統的解說，本書以地方自治的概念為基礎，介紹國家與地方自治團體、地方自治團體與地方自治團體之關係，並依地方自治團體之三要素介紹地方之區域、居民與自治權，並以自治權為基礎，介紹地方自治團體之行政權立法權與財政權。

本書分為四篇，共十五章，分別從歷史演進、各國比較、法制結構與功能、公共政策、趨勢展望等多項層面分析臺灣地方政府的發展與現況，此外，也介紹關於地方政府的研究方法與理論，並提供相關研究主題的資訊。本書深入淺出、內容完整，可作為理解當代臺灣地方政府、研究臺灣地方公共政策的重要參考著作，對於欲參加國家考試的讀者而言，本書亦具有參考價值。

本書乃是針對近年地方政府研究廣受矚目的地方治理議題，從理論與實務二方面，探討其落實途徑。首先，作者歸納理論與實務界對治理及地方治理的學說與主張，以建構整合性的地方治理落實架構和配套考量；其次，從我國村里制度與功能問題的實證調查中，分析當前村里治理的內涵、特質，及未來發展前景。藉由理論與實務二層面的對照分析，本書除了描繪出落實地方政府治理的具體圖像外，也提供讀者運用相關概念時的思考素材及行動指引。

書中除西方民主先進國家地方政府相關理論、模型之適用外，亦相當篇幅論及共產國家之對岸中國大陸，以其四級地方政府之體制，相較一般民主國家的地方政府二級制，自有其文化歷史上之特殊因素，地方政府層級數之多寡與該國幅員大小、人口數多少、民主化程度，似並無必然之關係，反較與分權制衡原理密切相關。

兼論台灣地方政府的變革方向。

一、地方政治菁英民主價值的變遷與特質 二、地方派系的變遷與特質 三、地方政治生態的變遷與特質

本書為筆者對「地方政府再造」機制建構、發展願景係論，以此主題所做的研究探討論文。

本專書收錄15篇文章，藉以呈現臺中市政府團隊在面對重大政策抉擇時，如何權衡利害得失，並在有限的經費及資源限制下所為之決定，為臺中市帶來重大轉變。

這本書最有價值的地方還不在於批判，而是提出一個理路清晰，結構嚴謹，既前瞻又本土的地方制度解決方案。書中從中央地方權限，財政的重新劃分，到鄉鎮市的恢復，自然村的概念，地方政府以內閣制的方式運作，縣議員採區域和政黨比例各半方式選舉，（我的建議最好是單一選區兩票制。）鄉鎮代表採純比例代表制，以及社區發展協會和村里的重新定位，等等主張雖然對習慣於既有遊戲規則的政界都很陌生，但是他提的都非常深刻切中要害，非

公務員堅守原則、靈活運用的絕佳典範 書中十三個故事告訴你 法律運用原來這麼靈活 公務生活可以這麼有趣 地方自治能夠這麼生動 依法行政是公務員的基本信條，國家施政的客觀基礎，也曾是所有法制工作者最引以為傲的守則。但由於某些主、客觀因素的拘束，法治形同墮入漫漫長夜。作者特將從事公務三十年實際參與法制建構的經驗，一點一滴刻繪下來，期望能從法治原型的重塑過程，重振法制工作的榮光

「地方治理」是全球化與政府改造的重要變革趨勢之一，臺灣當然也無法自外於此一政經變革趨勢的影響。自從1987年政府解除戒嚴以來，迄今僅約三十年時間，但我國地方治理的相關體制卻已歷經「法治化」與「精省」兩階段的重大調整，目前則正進行「第三波」的改造工程。本書各章論述臺灣當前地方治理變革、創新與實踐之政策議題，與兩位作者近十年來諸多行動研究案例分析。全書主題多元，內容十分豐富，兼具學術研究與實務興革的參

面對複雜多變的地方治理議題，本書整理了過去十年來的相關研究成果，從城市治理典範的移轉思考開始，強調地方治理應以市民為中心，堅持將市民擺在政策的中心位置，進一步探討如何辨識與協助政策利害關係人，同時規劃者與決策者的角色應有所轉變，應扮演具知識內涵溝通與協調者的角色，藉由不斷對話過程來詮釋地方發展，學會與環境共生，型塑環境夥伴關係，釐清問題所在，並觀察各部門政策行動的交互作用，瞭解地方環境治理問題未來

美國前眾議院議長歐尼的名言：「所有政治皆地方政治」說明政治世最終能要落實於地方，特別是民主政治的運作是由公民的餐與社區公共事務為基礎。

本書究明臺灣近代消防制度之建立和發展，指出無論消防規則之制定、消防組織之結成、消防訓練之實施、消防新知之推廣、消防器械和設施之引進等，無不深受日本國內經驗的影響，而建立兼具救火與防火內涵的消防制度。透過日人積極引進和推廣，以及臺灣社會自主之調適和容受，日治時期臺灣近代消防制度順利地紮根和發展，開啟臺灣防災救護體系之新紀元。

為了確實實踐人權需要建立保護及促進人權之國家基礎設施，最近幾年來許多國家建立了正式的人權機構，儘管這些機構在各國有很大之差別，但是他們有共同之宗旨，因此被統稱為保護及促進人權之國家機構。而所謂國家人權機構的概念更具體地涉及到其職責被專門確定為促進及保障人權的機構。大多數的國家人權機構是1980年以後設立的，這種趨勢是受到聯合國的積極鼓勵。 第一次有關國家人權機構的國際研討會於1991年10 月7

本書有關加拿大憲法聯邦與省之權限分配研究為國內首見。過往，相關的研究多半只提到我國憲法對於中央與地方權限分配的方式與加拿大的類似，採取雙方分別列舉，未列舉者，依事務的性質定之。本書不僅探討此種規定方式所帶來的問題，更嘗試利用政治學中由伊頓斯（David Easton）所提出之系統分析模式，進一步研究此種規定方式之前因後果，並全面分析所形成之權限分配系統的因應與調整。寄望藉對加拿大的研究，能對我國權

佛光大學公共事務學系自民國九十年成立迄今，為展現對地方公共事務的持續關注與協力推動之決心，迄已連續舉辦了七屆「地方發展策略」學術研討會，以結合產官學界的力量，針對「地方發展與公民參與」、「公私部門夥伴關係」、「地方創新與永續發展」，及「地方政治與民主治理」等相關議題進行了多元性、多層次、多角度的討論與辯結，並已獲致相當豐碩的成果。今年，本學系特將近三年（95～97）研討會曾發表過的論文，經徵得論文

隨著政治民主化腳步的進展，台灣的政治重心逐漸從中央政府往地方政府移動，因此，過去一、二十年來，地方的發展及治理與台灣的政治、經濟發展密切相關。在台灣各縣市的發展與治理過程中，宜蘭縣格外受到矚目，因為宜蘭的地理位置、交通條件等因素的限制，遠遠落後於台灣西部各縣市，但是卻能在二十多年間成功締造讓人嘖嘖稱奇的「宜蘭經驗」，令其他縣市首長紛紛前來取經；但是卻也在24年後再度政黨輪替，是什麼因素終結了宜蘭治

恭逢 皮特涅（Guenter Puenttner）教授七十歲生日，台灣弟子們決議撰寫祝壽論文集，並擴大邀請其他學者專家共襄盛舉。 本書所彙集十八篇文章，環繞警察法者計十篇，與行政執行法及行政罰法有關者為三篇，其他部分共計五篇。

地方政府乃國家特定區域內之地方統治機關，而地方自治則係一種地方民主制度。地方政府之組成可以是民主的，也可以是官派的。因此，地方政府之存在，與實施地方治與否無關，實施地方自治的國家有地方政府，未實施地方自治的國家，同樣也可有地方政府。 地方政府與地方自治既然有所不同，而本書又以地方政府與地方自治論述範圍，為使名實相符，故以「地方政府與自治」為名。 本書各章分別論述地方政府的區劃、人民、事權、

健全的民主政治需要有公民社會的建立與地方自治。在台灣，公民社會的組織已很發達，在政治學上即稱為「非政府團體或組織」。至於地方自治，自精省後，表面上是少了一個地方監督機關，自治權可以擴增，但實際上，中央可直達地方易流於中央集權。因此，在台灣，公民社會的建立與地方自治都仍有待步入正軌。本書即先論述公民社會，再論述地方自治，最後則將兩者作一比較，裨能清楚地了解自由民主社會與政治這兩個重要的概念。

就我國地方自治發展的歷史軌跡而言，正處於變動與形成的震動階段，再加上我國落實「地方自治法制化」所累積的自治經驗為時尚短。因此，本書所關懷的重心，在於地方制度法施行後，將地方自治之核心領域──地方立法權在我國落實法制規範後，有關地方自治立法權在理論層次與實際上操作的衝突、制度結構的銜接及相關法制的缺漏。

「顧客滿意度決定政策的成效，顧客的評價則決定政策的變遷方向」。換言之，政府公共政策的績效取決於民眾的施政滿意度，公共政策的變遷方向則取決於民眾的政策民意調查結果。本書探討的主題是地方政府績效評估與管理的顧客指標，研究的焦點在縣市政府政策民意與施政滿意度調查之分析；內容包括：第一章緒論，第二章文獻探討與相關理論介紹。第四章描述新竹縣政府九十一年度施政滿意度調查。第五章說明苗栗縣政府九十一年度施政滿意

從2002年地方自治的戰國風雲顯示，地方制度改造是台灣立基本土、解構「大中國憲法」枷鎖不能不走的道路，也是荊棘遍佈、崎嶇難行的道路。不同於學院式的理論套繪，本書乃以微觀的實務累積，從垂直的中央與地方權限爭議、平行的地方府會衝突、自治權的發展與困境等各面向問題為基點，在單一國憲政秩序下，架構制度變遷的宏觀面貌。不僅提供政策決定者、立法院「路徑」選擇的深層思考，提供學術界豐富、難得的基本研究素材，更為

本書是坊間第一本有系統地介紹台灣地方預算管理制度的書，內容涵蓋主要的財政預算法規、預算行為、財政現象，並旁佐一些必要的數據或實例。討論對象，除以台灣省各縣市為主之外，兼及台北市、高雄市，小部分亦論及中央與鄉鎮市。 全書分成六章，另為查考方便附有索引。第一、二章係分別就預算理論、地方自治與地方財政預算等基本觀念，作一引介與說明。第三章至第六章，則循預算過程的各階段並借用公共政策中政策循環的概念來

本書係專為迎接地方立法新時代而作，從現狀的觀察、歷史的角度、實用的觀點，完整 地勾勒出地方立法權的理論探索與實際運用。

地方政府最接近人民且互動最為頻繁，所提供的地方公共財最能切合居民所需，達成福利最大化，因此，地方財政的管理成為一門值得探究的主題。本書對於財政的中央集權與地方分權、地方政府的公共收入與支出及調整做了有系統的探討頗析，其間並蘊含作者長期的工作經驗累積，兼顧理論與實務。本書可作為研究地方財政管理暨研究台灣地方財政的重要參考書籍。

收錄十二篇論文，所述精省與地方制度的組織建構與現已施行之機制頗為一致。將從事學術研究之學理化為機制之規範，除希望學術界重視外，尤盼望學術界能共同策進政府再造。

精省後，由於地方政府與中央政府的權力結構已發生變化，而新的地方制度法甫經通過，各縣市議會不約而同隨即反彈，可見精省後，有愈來愈多的問題逐漸浮現。追根究底，本書認為中央與地方政府之結構面關係極待重新定位，例如省的地位如何重新被定位、省與中央、省與各縣市、中央與各縣市、中央與北高兩直轄市的關係等等，皆應重新建構彼此的互動關係。 事實上，地方政府的主要兩大內涵，就是「錢」與「權」，綜合來說，未來各縣市